【正文】 市南鄭縣開展有機果園建設(shè)項目，不僅提供具有良好市場開發(fā)前景的有機水果，而且生態(tài)環(huán)境效益十分顯著，加快推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)林業(yè)升值改造，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)資源，是認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深入實施“農(nóng)業(yè)倍增工程”總戰(zhàn)略，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，提高經(jīng)營水平和經(jīng)濟效益是其根本目標(biāo)。退耕還林政策的完善，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大退耕農(nóng)戶的深切關(guān)懷，它對于鞏固生態(tài)建設(shè)成果，對于加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、維護(hù)國家生態(tài)安全，對于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于加快扶貧開發(fā)進(jìn)程、更好地解決民生問題，都具有十分重要的現(xiàn)實和深遠(yuǎn)的歷史意義。 項目建設(shè)的由來為了在不斷增強企業(yè)的多元化創(chuàng)新經(jīng)營能力，開發(fā)出高端高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場需求，開發(fā)出高附加值農(nóng)產(chǎn)品的同時，幫助退耕還林農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)就業(yè)，提高退耕還林區(qū)農(nóng)戶土地及農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收益，2013年7月，我公司根據(jù)業(yè)務(wù)拓展需要，與漢中恒安公司代理人協(xié)商一致，就該公司閑置荒蕪的果園、豬場及后期15年的土地使用權(quán)，按每年8萬元租金，達(dá)成租賃合作經(jīng)營協(xié)議。培植了一批黃金梨產(chǎn)業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)企業(yè)，形成了公司（協(xié)會）+基地（農(nóng)戶）的產(chǎn)業(yè)化運作模式。黃金梨具有潤肺、化痰、止咳、退熱、降火、清心、解毒、抗癌、減肥、美容之藥效?；菁?9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)286個行政村，林農(nóng)2621戶，收益7800余人，主要分布于碑壩河、西流河、濂水河、紅廟河、冷水河五大流域。我省2008年起實施了鞏固退耕還林產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，每年投入2億多元，大力扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、建設(shè)原則以及各地實際，以發(fā)展特色經(jīng)濟林、生物質(zhì)能源林、培植業(yè)原料林、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)以及森林綠色食品等六大類后續(xù)產(chǎn)業(yè)為主，并通過重點扶持示范基地建設(shè)來輻射帶動整個產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。堅持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計相結(jié)合；堅持因地制宜，突出重點，遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合整治；加強溝通，協(xié)同配合，形成合力，確保退耕還林成果切實得到鞏固，退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計得到有效解決。項目階段目標(biāo)清楚，進(jìn)度安排合理。該項目采用標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)種植管理技術(shù)，帶動退耕還林戶進(jìn)行有機果園建設(shè)、管理，使退耕失地農(nóng)民又有了新的產(chǎn)業(yè)。1國家部委與我省現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額；1本次調(diào)查研究收集的其它相關(guān)資料等。（2）流動資金60萬元，按詳細(xì)估算法估算。③梨樹購置、栽植投資100萬元。后期項目主要圍繞林牧結(jié)合，建設(shè)有機產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)達(dá)到有機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的水果、土雞，滿足漢中市場高端消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，以提高農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和實現(xiàn)效益倍增，改擴建內(nèi)容及規(guī)模：①完成300畝低產(chǎn)梨園的改造，購置10萬株梨樹苗，新建梨園200畝；②新建6棟6210m2磚結(jié)構(gòu)雞舍，配套養(yǎng)雞設(shè)施設(shè)備6套，購置雞苗10萬只；③新建鋼筋混凝土蓄水池座800m3，配置灌溉設(shè)備1套；④新建鋼絲材料果園圍網(wǎng)5000m，新鋪砂石路面的果園道路1000m；⑤新建磚混結(jié)構(gòu)產(chǎn)品倉庫1200m聚氨酯材料低溫庫100m2； ⑥完成科技推廣及培訓(xùn)500人（次）。南鄭縣百瑞有機果園建設(shè)項目鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)南鄭縣百瑞有機果園建設(shè)項目可行性研究報告目 錄第一章 總 論 1一、項目概要 1三、可行性研究結(jié)論 4第二章 項目建設(shè)的背景及必要性 6一、項目建設(shè)的背景與由來 6二、項目建設(shè)的必要性 9第三章 項目建設(shè)條件 12一、項目區(qū)現(xiàn)狀 12二、項目建設(shè)單位的基本情況 15三、土地資源權(quán)屬現(xiàn)狀 17四、項目實施的有利條件 17五、存在問題及建議 18第四章 項目建設(shè)方案 22一、指導(dǎo)思想 22二、建設(shè)原則 22第五章 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 24一、項目建設(shè)目標(biāo) 24二、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 24三、技術(shù)方案 25第六章 環(huán)境評價、勞動安全衛(wèi)生、與消防措施 30一、環(huán)境評價 30二、勞動安全衛(wèi)生 31三、節(jié)能降耗 31四、消防措施 32第七章 投資估算、資金來源和進(jìn)度安排 34一、投資估算及編制說明 34二、資金來源 35三、進(jìn)度安排 35第八章 項目組織管理 37一、項目實施組織管理 37二、項目建成后的運行管理 37三、項目管理 39四、項目保障 40第九章 項目招標(biāo)方案 41一、招標(biāo)依據(jù) 41二、招標(biāo)范圍 41三、招標(biāo)組織形式 41四、招標(biāo)方式 41第十章 效益分析 42一、經(jīng)濟效益 42二、社會效益 46三、生態(tài)效益 46第十一章 綜合評價 48一、研究結(jié)論 48二、項目綜合評價 48第十二章 附表、附圖、附件 503第一章 總 論一、項目概要項目名稱：漢中市南鄭縣鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè) 南鄭縣百瑞有機果園建設(shè)項目建設(shè)地點：陜西省漢中市南鄭縣梁山鎮(zhèn)星光村建設(shè)單位：漢中百瑞牧業(yè)有限責(zé)任公司法人代表：主管單位：南鄭縣發(fā)展和改革局項目性質(zhì)：改擴建建設(shè)目標(biāo)：項目總投入660萬元，建成一個500畝的生態(tài)有機果園和一個6棟雞舍組成的散養(yǎng)土雞養(yǎng)殖場，形成年產(chǎn)有機梨1200噸，年出欄土雞10萬只的生態(tài)農(nóng)場，年實現(xiàn)銷售收入1142萬元的經(jīng)營規(guī)模。項目建設(shè)期2014年2月－2015年2月項目投資規(guī)模及資金來源項目總投資660萬元，其中：（1）固定資產(chǎn)500萬元。④雞苗購置30萬元。項目資金來源：申請陜西省鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目資金100萬元，其余560萬元資金由本公司自籌解決。經(jīng)濟指標(biāo)：財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）%財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV，Ic=8%）投資回收期=投資利潤率=%（2）帶動退耕還林農(nóng)戶效益本項目建成后，帶動周邊200農(nóng)戶學(xué)習(xí)借鑒我公司生態(tài)種養(yǎng)殖模式，建設(shè)有機梨、有機土雞生產(chǎn)基地700畝。三、可行性研究結(jié)論項目充分利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件、土地資源優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和梨種植優(yōu)勢，依靠龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，農(nóng)工商貿(mào)一體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的實際應(yīng)用，有利于推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、提高企業(yè)競爭力、減輕社會就業(yè)壓力，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟全面快速發(fā)展具有十分重要的意義，社會效益顯著。改擴建后種植基地將為市場提供大量優(yōu)質(zhì)種苗、品質(zhì)優(yōu)良的有機水果和散養(yǎng)土雞等產(chǎn)品，豐富滿足了人們的物質(zhì)生活，有利于保持和提高有機水果產(chǎn)業(yè)整體競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，鞏固退耕還林建設(shè)成果，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與退耕還林相結(jié)合，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。項目通過公司牽頭，引導(dǎo)當(dāng)?shù)赝烁€林農(nóng)戶發(fā)展有機果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，對鞏固退耕還林成果、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動社會進(jìn)步和生態(tài)文明建設(shè)具有積極意義。鞏固退耕成果，后續(xù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展至關(guān)重要。南鄭縣根據(jù)陜西省發(fā)改委文件精神，十分重視退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)成果鞏固工作。經(jīng)過12年的管護(hù)培育，%%。據(jù)臨床驗證，黃金梨對肥胖癥、肝炎、高血壓、食道癌、肺炎、肺結(jié)核、哮喘病均具有顯著的預(yù)防及治療作用。通過產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和自主品牌創(chuàng)建，生產(chǎn)的黃金梨先后獲得國家、省、市優(yōu)質(zhì)水果稱號，取得了明顯的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。我公司計劃在現(xiàn)有梨園的基礎(chǔ)上，圍繞林牧結(jié)合，以生態(tài)立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，新增加專項資金投入，按有機產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范，改造老果園，引入梨樹新品種，改建新梨園，打造的“林牧結(jié)合，種養(yǎng)一體，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模，生態(tài)有機”的百瑞有機果園，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)出使土地效益倍增的農(nóng)產(chǎn)品，幫助項目區(qū)退耕還林農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，形成新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點。項目建設(shè)是落實國家相關(guān)政策的需要隨著退耕還林政策繼續(xù)實施，退耕還林過程中出現(xiàn)一些問題，如我國退耕還林規(guī)定的補助是有期限的，“國家每年根據(jù)退耕面積核定退耕還林還草所需要進(jìn)行補助，經(jīng)濟林補助5年，生態(tài)林補助8年”，退耕還林補助期滿后錢糧補助一旦沒有了，有些退耕還林的農(nóng)戶生計會受到影響，退耕農(nóng)戶又會毀林開荒，退耕還林的成果就會毀于一旦。項目建設(shè)是推動農(nóng)民增收致富的需要南鄭縣星光村處在淺山丘陵區(qū)，七溝八梁，水土流失嚴(yán)重，勞動力缺乏成本高，無法種植傳統(tǒng)糧油，只能種植玉米、雜糧等低附加值農(nóng)作物，土地經(jīng)營的附加值很低，土地撂荒嚴(yán)重。有機果園項目的實施這對于鞏固退耕還林成果、建立起促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的長效機制、促進(jìn)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、引導(dǎo)退耕還林工程建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)，也是鞏固退耕還林成果的需要。2439。3039。（2）區(qū)域范圍項目區(qū)域范圍為陜西省漢中市南鄭縣梁山鎮(zhèn)星光村，項目區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯，交通便利，電力等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，是理想的有機果園建設(shè)生產(chǎn)基地。水稻、小麥、油菜、生豬等種養(yǎng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，是陜西省糧油基地縣和畜牧先進(jìn)縣；擁有喬灌木57科158種，中草藥661種，野生動物5綱56科1000余種，％，是全國造林綠化先進(jìn)縣、“百佳縣”和首批退耕還林示范縣；富產(chǎn)茶葉、杜仲、五倍子、生漆、木耳、蠶繭等農(nóng)副土特產(chǎn)品，其中名茶“漢水銀梭”、藤編、竹簾、硬木地板條遠(yuǎn)銷歐美、東南亞20多個國家和地區(qū)。風(fēng)光旖旎的南鄭自然風(fēng)景區(qū)，山水環(huán)抱，松竹掩映，聞名遐邇；“天然國畫長卷”──紅寺湖，是陜西省首批省級水利旅游景點；黎坪原始森林，松濤陣陣，溪流潺潺，是自然天成的避署山莊。社會經(jīng)濟狀況隨著漢中市“雙百”城市建設(shè)步伐的加快，南鄭縣大河坎、梁山、圣水鎮(zhèn)已成為漢中“一江兩岸”規(guī)劃的組成部分。“一城三區(qū)”組團(tuán)式縣城初具規(guī)模，小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，建制鎮(zhèn)達(dá)到18個。1992年，乘鄧小平同志南巡談話的強勁東風(fēng)，率先建立了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。南鄭經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力不斷增強。非公有制經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，以旅游、商貿(mào)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。%；，%；人口性別比為108:100。惠及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)286個行政村，林農(nóng)2621戶，收益7800余人，主要分布于碑壩河、西流河、濂水河、紅廟河、冷水河五大流域。二、項目建設(shè)單位的基本情況項目建設(shè)單位情況漢中百瑞牧業(yè)有限責(zé)任公司成立于2008年8月，注冊資本560萬元，管理與營銷機構(gòu)設(shè)在漢臺區(qū)漢中機場院內(nèi)，生產(chǎn)基地建在南鄭縣與漢臺區(qū)，是一家從事生態(tài)農(nóng)牧食品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為中心建立的現(xiàn)代農(nóng)牧企業(yè)，公司現(xiàn)有員工88人，其中：專業(yè)技術(shù)人員22人，目前是漢中市生產(chǎn)經(jīng)營能力與綜合實力最大的農(nóng)牧企業(yè)之一。公司主導(dǎo)產(chǎn)品生豬養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖與雞蛋、豬肉產(chǎn)品全部通過了農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，目前年出欄肥豬1萬余頭，生產(chǎn)品牌雞蛋900余噸，年銷售收入4300多萬元，利潤130余萬元。圍繞這一理念，百瑞牧業(yè)首先確立了以動物食品有機化為發(fā)展目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運作的方式，計劃用2～3年時間，通過百瑞牧業(yè)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧食品體系建設(shè)，完成從農(nóng)產(chǎn)品原料到農(nóng)牧食品的跨越和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)牧食品消費品牌化、安全化。項目全部建成后，核心區(qū)的總面積達(dá)到500畝，輻射區(qū)的總面積達(dá)到700畝，土雞養(yǎng)殖達(dá)到10萬只，生產(chǎn)達(dá)到有機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的水果、土雞，滿足漢中市場高端消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，使南鄭縣梁山鎮(zhèn)星光村成為有機水果與土雞生產(chǎn)基地，利用養(yǎng)雞除草、除蟲，雞糞肥田，果園雜草、昆蟲、落果養(yǎng)雞，在動物、植物、土壤、微生物之間建立起有機體系。三、土地資源權(quán)屬現(xiàn)狀公司在南鄭縣梁山鎮(zhèn)星光村已租賃梨園300畝，達(dá)成200畝撂荒退耕還林地流轉(zhuǎn)協(xié)議，用于有機果園建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。（3）全縣電網(wǎng)已實現(xiàn)全覆蓋達(dá)，供電設(shè)備先進(jìn)，農(nóng)村電網(wǎng)全面改造，實現(xiàn)同網(wǎng)同價。我市果業(yè)發(fā)展主要以柑桔為主，柑桔產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)尤其是西北市場具有較高的知名度和市場占有率，其它特色水果在市場知名度不高。科研項目無法展開，很多技術(shù)難題難以解決，科技人員與科研院校交流機會少，請進(jìn)來的不多，走出去的更少，只靠自身“閉門修煉”，知識更新?lián)Q代慢、老化，與現(xiàn)有科技先進(jìn)水平有較大的差距。因此，必須穩(wěn)定現(xiàn)有科技隊伍，并采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的原則，提高人才質(zhì)量和壯大人才隊伍，應(yīng)重點在果業(yè)生產(chǎn)第一線、水果保鮮貯藏加工及高級人才的層面上加強人才培