【正文】 的運作。中國出現(xiàn)的高質(zhì)量的義務(wù)教育和高等教育供給不足的賣方市場現(xiàn)象，為中國教育資源重新配置提供了最好的發(fā)展空間，民辦高等教育正是在市場化的運作中形成了自己獨特的辦學模式和運行機制。三、教育市場發(fā)展的歷史背景改革開放以來，民辦高等教育在中國的重新崛起，構(gòu)成了中國高等教育改革大潮中一道亮麗的風景線。（2）私立高校的積累只能用于增加教育投入和改善辦學條件，不得用于分配，不得用于校外投資。如何對待和處理民辦高校的資產(chǎn)，不僅影響著每一個民辦高校的生死存亡，而且也直接關(guān)系著整個民辦高教事業(yè)的健康發(fā)展。所以，政府向民辦高校提供一定的資助，它將有助于提高這類高校質(zhì)量。從國外來看，給私立高校必要的資助是西方國家發(fā)展私立高等教育的重要措施之一，并且這種資助的額度也在不斷加強。國家也給予了民辦教育高度重視，出臺了多項政策給予支持?！痹诒緦谜墓ぷ髦校岢鲆貏e把科學和教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。 2004年3月3日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《20032007年教育振興行動計劃》（簡稱新一輪《行動計劃》）。(六)研究結(jié)論本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家的投資方向，當?shù)卣罅χС?，建設(shè)條件具備，工藝技術(shù)方案切實可行，項目前景廣闊，社會效益明顯，項目建設(shè)是必要的也是可行的。(三)勞動定員及職工來源本項目共需員工2210人，各類人員按照精簡效能的原則和崗位工作的需要，通過不同的途徑進行招收。1國家計委計投資[1993]530號文件《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》； 建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范、標準、定額； 2其他文件資料。走集團化，培養(yǎng)適應(yīng)性（型）強的與國際社會接軌的綜合性大學。為實現(xiàn)中華民族的偉大振興作出貢獻。二、項目建設(shè)單位簡介“XX大學”（籌）是由省計委省教委，由原來“湖南書畫專修學院”更名為“XX專修學院”?！癤X大學”建設(shè)項目可行性研究報告二OO五年十一月83目 錄第一章 總論 1一、項目概況 1二、項目建設(shè)單位簡介 2三、可行性報告編制依據(jù) 3四、可行性報告編制內(nèi)容 4五、建設(shè)方案與研究結(jié)論 5第二章 項目建設(shè)的背景和必要性 7一、政策背景 7二、國家政府給予了民辦教育高度重視和政策上的支持 7三、教育市場發(fā)展的歷史背景 9四、完善民營的大學肩負著社會發(fā)展的歷史使命 13五、“XX大學”的創(chuàng)建將成為我省乃至全國社辦高校之典范 13六、“XX大學”辦學模式大膽、開放、獨具特色，其培養(yǎng)方向是符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求的 14七、“XX大學”創(chuàng)建地點的優(yōu)勢及其發(fā)展的有利條件： 15八、“XX大學”有著得天獨厚、現(xiàn)實可取的教育資源 15第四章 市場分析 17一、中國教育行業(yè)發(fā)展狀況分析 17二、教育信息化發(fā)展狀況分析 21三、教育行業(yè)未來幾年投入預(yù)測 29二、教育行業(yè)市場發(fā)展特征分析 31第四章 項目建設(shè)選址和有利條件 37一、項目選址 37二、建設(shè)條件 38第五章 工程建設(shè)方案 42一、總平面布置及交通運輸方案 42二、建筑結(jié)構(gòu)方案 45三、弱電 46四、供、配電 49六、輔助生產(chǎn)設(shè)施 53七、消防 53第六章 信息技術(shù) 56一、概述 56二、設(shè)計依據(jù) 56三、設(shè)計原則 56四、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 58五、信息管理系統(tǒng) 61六、設(shè)備清單 62七、系統(tǒng)及應(yīng)用軟件 63第八章 環(huán)境保護與消防安全、勞動安全 64一、環(huán)境保護 64二、消防安全 65三、勞動保護 67第九章 節(jié)能、節(jié)水 68一、編制依據(jù) 68二、能源構(gòu)成 68三、節(jié)能和節(jié)水措施 68第十章 組織機構(gòu)、勞動定員與培訓(xùn) 69一、組織機構(gòu) 69二、勞動定員 70三、職工來源 72第十一章 施工進度及教學實施方案 73一、建設(shè)實施方案 73二、教學戰(zhàn)略 74三、項目建設(shè)管理 76第十二章 項目招投標 78一、招投標原則 78二、投標、開標、評標和中標程序 79三、評標委員的人員組成和資質(zhì)要求 80第十三章 投資估算與資金籌措 81一、投資估算 81二、資金籌措 83第一章 總論受“XX大學”籌備領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，我們對“XX大學”建設(shè)項目可行性進行了研究，通過對該項目所在地區(qū)的市場、環(huán)境、交通、電力、給排水、通訊等條件進行調(diào)查，收集有關(guān)基礎(chǔ)資料，并與建設(shè)單位交換意見，在認真調(diào)查和分析資料的基礎(chǔ)上編制了《“XX大學”建設(shè)項目可行性研究報告》。并以此名稱籌造“XX大學”籌資和建設(shè)。XX大學是一所民辦多學科綜合性的普通高等學校，“以人為本，科教興國”，促進二個文明建設(shè)，提高民族文化素質(zhì)，造福XX子孫為己任。三、可行性報告編制依據(jù)全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要。四、可行性報告編制內(nèi)容依據(jù)國家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)范、規(guī)程等有關(guān)政策法規(guī)，本可研報告對項目建設(shè)的必要性、綜合利用以及項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、項目選址、工程技術(shù)與建設(shè)方案、環(huán)境保護、項目實施進度進行了分析和評述，對項目的投資估算和經(jīng)濟效益、社會效益進行全面論證和研究。(四)項目實施計劃及招標方案本項目的建設(shè)主要分為三個階段，歷時13年。第二章 項目建設(shè)的背景和必要性一、政策背景人類進入二十一世紀，在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟大背景下，經(jīng)濟競爭和科技競爭越來越激烈。這一計劃是教育系統(tǒng)落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略，加快教育改革與發(fā)展的基本藍圖。在新一輪《行動計劃》中，提出了一些戰(zhàn)略重點、重大工程和重要舉措,在教育投入、教育法制建設(shè)等方面都提出了很多保障措施。資助政策經(jīng)費是民辦高等教育發(fā)展的一個重要條件，是關(guān)系到民辦高校生存的基本前提。政府資助的目的，一是減輕私立高校的財政壓力，促使其把注意力集中到教學上來；二是降低私立高校的收費，促進教育機會的均等；三是通過制定獲得資助的條件，對私立高校進行必要的管理。鑒于我國的實際情況，政府不可能直接拿出大筆資金來資助私立高校，可采取間接資助的方式，如設(shè)立有關(guān)的基金會，向私立高校提供經(jīng)費或低息貸款、減免稅收、發(fā)放學生貸款等。在私立高等教育的產(chǎn)權(quán)政策上，當前的焦點在于民辦高校財產(chǎn)的所有權(quán)（私立高校的財產(chǎn)歸屬）和收益權(quán)（私立高校的投資回報）兩個方面。（3）私立高校解散時應(yīng)依法進行財產(chǎn)清算，財產(chǎn)清算后的剩余財產(chǎn)，返還或者折價返還舉辦者的投入后，其余部分由審批機關(guān)統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展社會力量辦學事業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2000年，我國共有民辦高等教育機構(gòu)1300余所，其中經(jīng)教育部批準、國家承認學歷的42所，教育部批準的國家學歷文憑考試的試點學校有300余所。特征之一：民辦高校與資本市場的連姻目前，中國民辦大學主要是靠學費支撐學校的辦學，走的是一條以學養(yǎng)學的道路。事實表明，經(jīng)費問題是制約民辦高校發(fā)展的瓶頸，如果不進入資本市場，就難以獲得更大、更快的發(fā)展。教育集團的崛起，從根本上講，是對市場經(jīng)濟尤其是對教育市場的認識。以東方大學城為例，它目前是容納國內(nèi)5所著名大學在內(nèi)，辦學形式各不相同的大學王國。從二級學院產(chǎn)生的背景來看，主要是為了緩解擴招的壓力和教育經(jīng)費的不足，作為一種應(yīng)急的措施。但從總體上看，這些二級學院屬于民辦高等教育的范疇，因為辦學主體和投資主體均不是國家或各級政府。改制近2年來，規(guī)模擴大，水平提高，令人刮目相看。長期以來，中國的教育始終歸屬于公共產(chǎn)品，公益性成為教育的最高原則或唯一原則。但是在西方學者眼里，公共產(chǎn)品的民營化可以被視為公共部門的市場化過程，意即政府逐漸從部分公共部門中退出，或從前臺轉(zhuǎn)入后臺。教育的公益性是相對于整個教育體系而言，是人們對教育活動的一種理想追求。改革開放以來，我國民辦高等教育的發(fā)展，似乎都存在教育的盈利傾向。并且她的創(chuàng)建不但適應(yīng)了當今來自多元化文化的挑戰(zhàn)，更是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚。相信“XX大學”的創(chuàng)建將給我省高等教育領(lǐng)域帶來勃勃生機。同時也注重培養(yǎng)學生的心理素質(zhì)，以面對社會上的種種壓力和挑戰(zhàn)。岳麓山地區(qū)是全國著名的文化教育基地，是湖南高科技園的龍頭地帶。隨著長沙市政建設(shè)的不斷完善，這里的交通將十分便利?！癤X大學”緊鄰這些學校，在教育資源、師資力量上均可獲益非淺，為“XX大學”的發(fā)展創(chuàng)造可貴的條件第四章 市場分析一、中國教育行業(yè)發(fā)展狀況分析在跨入知識經(jīng)濟時代的歷史進程之際，教育已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的關(guān)鍵領(lǐng)域。在教育行業(yè)的發(fā)展中，教育經(jīng)費是實現(xiàn)教育快速發(fā)展的基石，從1999年到2003年的5年中，中央財政支出中教育經(jīng)費比例每年提高1%，各地政府也根據(jù)實際增大了對教育事業(yè)的投入。對具體的學校個體而言，雖然政府對教育經(jīng)費投入總量逐年增加，但是由于各地區(qū)教育發(fā)展水平的不均衡，基礎(chǔ)平臺水平高低不一，政府投入已經(jīng)遠遠不能滿足教育行業(yè)本身的需求，校方自籌資金、企業(yè)贊助將是解決教育經(jīng)費短缺的主要途徑。2003年高校IT投入產(chǎn)品類別分布產(chǎn)品類別硬件軟件服務(wù)合計比例49%38%13%100%從目前IT產(chǎn)品在教育行業(yè)的應(yīng)用看，目前臺式PC在大學平均保有量3265臺，平均聯(lián)網(wǎng)計算機約為2956臺；中學平均保有量265臺，小學平均保有量104臺，平均聯(lián)網(wǎng)計算機約為238臺。大學32652956目前高校平均擁有52臺PC服務(wù)器，12臺UNIX服務(wù)器；中小學平均擁有3臺PC服務(wù)器。%，%，%，%。 在高校和中小學校中，%，具體部門名稱中依次稱謂：網(wǎng)絡(luò)中心、信息中心、計算機中心和電教室。%，培訓(xùn)目的主要在熟悉系統(tǒng)操作和應(yīng)用系統(tǒng)。相信隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷更新升級，軟硬比例失調(diào)的現(xiàn)象會有所改變。信息資源在我國校園網(wǎng)應(yīng)用中存在著嚴重浪費和閑置問題，也有近一半的教育用戶認為網(wǎng)絡(luò)不能滿足需求或需要升級和急需改進。以數(shù)字信息化模式提升教學手段、促進教學管理工作的流暢、建立蓬勃向上的校園文化氛圍，在知識經(jīng)濟為主體的時代，無疑是重要的決定因素之一。這時校園網(wǎng)初露端倪，但大部分都是集中在高校中，中、小學的信息這時還停留在部分條件好的學校用來進行計算機課程教學。、我國教育信息化現(xiàn)狀教育信息化不僅是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，也是教育發(fā)展全局中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這使人們看到了在貧困地區(qū)發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢，實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的可能性。而學校的經(jīng)濟收入主要來自成教收入，%，%，兩項收入一定程度上彌補了教育經(jīng)費不足的狀況。造成這種情況的第一個原因是教育行業(yè)市場逐漸進入教學資源整合階段。教育信息化的市場需求狀況分析校校通工程、遠程教育、校園網(wǎng)、教育軟件和教育資源一直是教育信息化建設(shè)中比較大的市場，其中校園網(wǎng)建設(shè)的投入最大，占到信息化投入近一半的份額；遠程教育異軍突起，投入的整體規(guī)模超過50億，投入比例大幅提升，其投資占教育信息化總體投資的20％左右；而硬件設(shè)施的完備也給教育軟件市場帶來了無限商機，教育軟件市場在教育信息化的投入中占據(jù)12％左右的份額；目前教育資源建設(shè)成為了教育信息化建設(shè)的一個亮點，投入比例也在不斷提升，教育資源建設(shè)的資金投入比例為5％。CERNET包括兩萬公里的DWDM/SDH高速傳輸網(wǎng)，覆蓋我國近30個主要城市，主干網(wǎng)總?cè)萘靠蛇_40Gbps、。截至2003年年底，全國各類高等教育在學人數(shù)已達1900萬人，其中普通本?？粕s1100萬人，研究生約65萬人。2010年前，爭取全國90%以上獨立建制的中小學校都能上網(wǎng)。目前我國有68萬所中小學校，但實現(xiàn)信息化的不足10%，平均70名學生使用一臺電腦。在已有教學平臺的中小學中，多媒體教學所占比例達到80%，說明多媒體教學在教學應(yīng)用中占據(jù)主導(dǎo)地位。與其他行業(yè)一樣，人財物管理系統(tǒng)在中小學校得到了重視，財務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用呈上升趨勢，發(fā)展速度較快。在已建有信息平臺的中小學校仍有48%的學校把電子閱覽室作為下一步主要建設(shè)的項目，商機不言而喻。在中小學普及信息技術(shù)教育，使青少年從小樹立科學的觀念并具備一定的信息素養(yǎng)和實踐能力，利用信息技術(shù)等新技術(shù)，使西部的貧困地區(qū)獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源。所以必須走一條低成本、高速度、大面積普及信息技術(shù)教育的道路，使我國的中小學，尤其是中西部農(nóng)村中小學，能夠以經(jīng)濟的成本獲得豐富而優(yōu)質(zhì)的教育、教學資源。這種狀況造成了，在不少教育機構(gòu)，教育電子政務(wù)根據(jù)需求進行有限探索，而在教育信息化體系，教育電子政務(wù)似乎沒有成氣候。教育電子政務(wù)要向深層次推進，必須要有管理理念、技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、安全體系、人員和制度的突破，要處理好管理信息化所帶來的管理流程調(diào)整、利益格局調(diào)整所帶來的與現(xiàn)行體系的矛盾和沖突。但是教育還有很長的路要走，教育的投入將會不斷的增加。首先，教育行業(yè)市場將進入教學資源整合階段。再次，教育信息化建設(shè)的重心將從城市轉(zhuǎn)向廣大的農(nóng)村和西部地區(qū)。教育信息化建設(shè)對于轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，促進教學改革，加快實現(xiàn)教育和管理手段的現(xiàn)代化都有積極作用，尤其是對于深化基礎(chǔ)教育改革，提高高等教育質(zhì)量和效益，培養(yǎng)“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的創(chuàng)新人才更具深遠意義。 在遠程教育建設(shè)中，農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育計劃今年將著力抓好中西部地區(qū)試點工作，大力推進農(nóng)村學校三種模式(在農(nóng)村小學教學點建設(shè)教學光盤播放點、在農(nóng)村小學建設(shè)衛(wèi)星教學收視點、在農(nóng)村初中建設(shè)計算機教室)現(xiàn)代遠程教育的建設(shè)。目前農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的先期試點進展順利，更大范圍的試點工作已經(jīng)啟動。遠程教育雖然有種種不足，這注定了它仍然只能是正常教育的一種補充形式，而不會是學習的主流模式，但由于遠程教育不受時間空間限制的特點，它還是受到了用戶和IT企業(yè)的極大關(guān)注，成為社會教育不可缺少的重要部分。目前從事教育軟件開發(fā)的廠商有200多家，產(chǎn)品也有3000多種并且不斷地有新產(chǎn)品問世。其中資源庫、輔助教學軟件、教育管理軟件等類別教育軟件的增長也各有不同。未來幾年里，教育軟件的需求量增長每年都將超過50％。而75％的教師表示非常需要教育軟件來輔助教學。這里面有校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模達到新高峰的因素，也有教育軟件新標準實施后，教育軟件市場將出現(xiàn)新的調(diào)整等方面的原因。在資金方面，采取財政撥款方式，用于西部教育信息化建設(shè)；在人才方面，繼東西部