【正文】 程合理的建設(shè)時(shí)機(jī)。列出設(shè)計(jì)代表船型與兼顧船型主尺度表。船型論證或船舶營(yíng)運(yùn)組織論證主要內(nèi)容包括：（1）論證依據(jù)和采用的方法；（2）論證方案設(shè)置；（3）主要參數(shù)選擇、評(píng)價(jià)指標(biāo)及論證計(jì)算；（4）論證并推薦合理運(yùn)輸船型和營(yíng)運(yùn)組織。內(nèi)河港口應(yīng)闡述相關(guān)流域的現(xiàn)狀代表船型、運(yùn)力、構(gòu)成及船舶發(fā)展趨勢(shì)等。電力、冶金、石化等生產(chǎn)性企業(yè)需要配套建設(shè)港口工程的，應(yīng)根據(jù)企業(yè)運(yùn)輸需求，通過(guò)對(duì)利用周邊碼頭設(shè)施的可能性分析，提出擬建工程的吞吐量及流量流向。在全港相關(guān)貨類吞吐量預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，結(jié)合各港區(qū)的功能分工、現(xiàn)有及在建碼頭可達(dá)到的合理通過(guò)能力測(cè)算以及港口碼頭能力平衡分析，考慮項(xiàng)目定位及周邊地區(qū)其他相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況等因素，提出擬建工程吞吐量；結(jié)合全港相關(guān)貨類流量流向、擬建工程集疏運(yùn)條件，提出擬建工程流量流向、集疏運(yùn)量。 港口吞吐量預(yù)測(cè)（1）闡述預(yù)測(cè)思路、預(yù)測(cè)依據(jù)和采用的主要預(yù)測(cè)方法。 腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)及交通發(fā)展（1）腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。涉及煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等重要貨類的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)闡述相關(guān)貨類區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)輸狀況。 港口發(fā)展?fàn)顩r 港口設(shè)施狀況概述港口的地位、作用以及對(duì)外交通狀況，現(xiàn)有水陸域的基本情況，碼頭泊位數(shù)量、噸級(jí)、通過(guò)能力，航道、錨地、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等情況，現(xiàn)有設(shè)施的利用和適應(yīng)狀況，在建、改建的工程項(xiàng)目情況。列出推薦方案的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。十六、本辦法自公布之日起執(zhí)行。十三、報(bào)告編制單位應(yīng)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告的真實(shí)性和主要結(jié)論負(fù)責(zé)。大、中型及國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目預(yù)可行性研究和工程可行性研究承擔(dān)單位應(yīng)同時(shí)持有水運(yùn)行業(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)證書和港口河海工程專業(yè)甲級(jí)工程咨詢資格證書。如果建設(shè)項(xiàng)目不涉及研究報(bào)告編制規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，可作說(shuō)明，不再開(kāi)展相關(guān)工作。通過(guò)全面調(diào)查研究和勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)等方面對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行比較、論證，提出項(xiàng)目可行性評(píng)價(jià)結(jié)論，為項(xiàng)目決策提供技術(shù)依據(jù)。在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究和必要的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究項(xiàng)目建設(shè)的可能性、工程方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，提出項(xiàng)目可行性的初步評(píng)價(jià)結(jié)論，為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)。預(yù)可行性研究報(bào)告是編制項(xiàng)目建議書的主要技術(shù)依據(jù)，工程可行性研究報(bào)告是編制可行性研究報(bào)告的主要技術(shù)依據(jù)。一、本辦法適用于我國(guó)沿海、內(nèi)河港口碼頭新建、改擴(kuò)建工程及其配套工程預(yù)可行性研究報(bào)告和工程可行性研究報(bào)告的編制工作。二、可行性研究是港口建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要階段，是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告審批和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或備案的主要技術(shù)依據(jù)，分為預(yù)可行性研究和工程可行性研究?jī)蓚€(gè)階段。四、企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告。六、預(yù)可行性研究階段的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）通過(guò)調(diào)查現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)運(yùn)輸需求等工作，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，合理確定碼頭建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)機(jī)；（二）了解工程自然條件、外部條件，分析工程與有關(guān)規(guī)劃、政策的符合性，綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)的可能性；（三）論證確定工程的建設(shè)地點(diǎn)；（四）初步確定工程總平面布置方案、裝卸工藝及主要設(shè)備；（五）初步確定水工建筑物結(jié)構(gòu)、布置及配套工程；（六）初步提出工程建設(shè)采取的環(huán)境保護(hù)措施；（七）估算工程投資，按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)；（八）提出研究結(jié)論、存在問(wèn)題及建議。八、工程可行性研究階段的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）通過(guò)深入調(diào)查現(xiàn)狀和運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)，進(jìn)一步論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，合理確定碼頭建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)機(jī)；（二）分析水文、氣象等自然條件、外部條件等及對(duì)工程的影響；（三）通過(guò)多方案比選基本確定工程總平面布置方案；（四）通過(guò)多方案比選基本確定裝卸工藝及主要設(shè)備方案；（五）通過(guò)多方案比選基本確定水工建筑物結(jié)構(gòu)及布置；（六）提出集疏運(yùn)、供電、給排水、消防等配套工程方案；（七）提出港口岸線使用方案；（八）提出節(jié)能、安全、勞動(dòng)衛(wèi)生措施；（九）提出工程建設(shè)采取的環(huán)境保護(hù)措施；（十）基本確定主要工程的施工方案、工程工期和進(jìn)度安排，擬定項(xiàng)目招標(biāo)工作的組織與實(shí)施；（十一）研究項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的組織機(jī)構(gòu)方案及人力資源配置；（十二）提出主要工程量、設(shè)備及材料用量，詳細(xì)估算工程投資；（十三）研究提出項(xiàng)目融資方案；（十四）按規(guī)定深化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)；（十五）研究項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案；（十六）提出研究結(jié)論、存在問(wèn)題及有關(guān)建議。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，預(yù)可行性研究報(bào)告或工程可行性研究報(bào)告有關(guān)內(nèi)容需要進(jìn)行專題論證或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)、評(píng)估的，其內(nèi)容可從專題報(bào)告中摘錄。十二、港口建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告的文件一般由三部分組成：研究報(bào)告、附圖、附件(專題報(bào)告單獨(dú)成冊(cè)），以書面文件和電子文件兩種方式表達(dá)。項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)可行性研究工作的監(jiān)督、管理。原交通部1988年8月9日發(fā)布的《關(guān)于頒發(fā)水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的通知》（〔88〕交計(jì)字500號(hào)）中《港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》同時(shí)廢止。 問(wèn)題與建議簡(jiǎn)述項(xiàng)目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等方面存在的主要問(wèn)題及解決的措施、建議。重點(diǎn)闡述與本工程有關(guān)的港口設(shè)施基本狀況。 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)從能力缺口、噸級(jí)規(guī)模、功能調(diào)整、設(shè)施改造、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面對(duì)港口現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。從腹地資源、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局等方面，闡述腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平及特點(diǎn)；結(jié)合全國(guó)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化趨勢(shì)和相關(guān)規(guī)劃，闡述腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及主要行業(yè)、主要地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)。（2）全港吞吐量預(yù)測(cè)。列出港口吞吐量、流量流向和集疏運(yùn)量預(yù)測(cè)表。 船型預(yù)測(cè) 到港船舶狀況 概述近年來(lái)相關(guān)船舶到港情況，分析到港船舶變化特點(diǎn)、存在的問(wèn)題及原因。 船型預(yù)測(cè)根據(jù)預(yù)測(cè)的港口吞吐量及流量流向，結(jié)合港口、航道條件以及運(yùn)輸船舶發(fā)展趨勢(shì)，確定擬建工程主要貨類、主要航線的到港代表船型。 設(shè)計(jì)代表船型根據(jù)擬建工程合理到港船型預(yù)測(cè)，推薦設(shè)計(jì)代表船型。 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)時(shí)機(jī)根據(jù)擬建工程的吞吐量預(yù)測(cè)及推薦的設(shè)計(jì)代表船型，結(jié)合碼頭布置及裝卸工藝方案，研究確定工程的建設(shè)規(guī)模，包括擬建工程的碼頭、航道等主要設(shè)施的功能、等級(jí)、數(shù)量、能力等。 建設(shè)必要性從項(xiàng)目本身和有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)發(fā)展的宏觀全局兩個(gè)層次綜合論述項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性。當(dāng)碼頭建設(shè)地點(diǎn)位于不同港址時(shí)，應(yīng)按不同港址分別進(jìn)行自然條件分析。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有較大影響的氣象要素應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)分析。 地形、地貌及工程泥沙（1）簡(jiǎn)述工程區(qū)域水陸域地形、地貌特征。 工程地質(zhì)（1）簡(jiǎn)述工程區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造概況。 外部建設(shè)條件調(diào)查工程所在地交通運(yùn)輸條件、水資源和供水排水條件、電源和供電條件、通信條件、地方材料和施工條件等，與港口相關(guān)的航道規(guī)劃、建設(shè)狀況及其通航條件，研究外部建設(shè)條件對(duì)工程建設(shè)的影響，論證是否具備建港的必要條件。第4章 建設(shè)方案 港址選擇根據(jù)港口總體規(guī)劃及具體建設(shè)條件，確定擬建工程的建設(shè)地點(diǎn)。 總平面布置 總平面布置原則確定總平面布置方案考慮的基本原則。初步確定碼頭泊位長(zhǎng)度、碼頭前沿設(shè)計(jì)水深和底標(biāo)高；航道長(zhǎng)度、有效寬度、設(shè)計(jì)水深和底標(biāo)高；船舶回旋、制動(dòng)水域或連接水域平面尺度；防波堤、導(dǎo)流堤等長(zhǎng)度及堤頂高程、寬度；口門寬度以及錨地尺度等。 總平面布置方案闡述總平面布置方案要點(diǎn)，包括碼頭岸線、港池、防波堤、口門、進(jìn)港航道、錨地等水域設(shè)施以及堆場(chǎng)、道路、鐵路、主要生產(chǎn)及輔助建筑物等陸域設(shè)施的布置，說(shuō)明方案提出的思路或理由。 主要指標(biāo)及工程量列出各方案的主要指標(biāo)和工程量表。 碼頭通過(guò)能力及庫(kù)場(chǎng)容量根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模，參照類似碼頭工藝流程和設(shè)備配置情況、當(dāng)前工藝設(shè)備水平，計(jì)算碼頭通過(guò)能力，初步提出庫(kù)場(chǎng)面積或罐區(qū)容量。 陸域形成及地基處理根據(jù)擬建港址的場(chǎng)地地形、地質(zhì)條件以及設(shè)計(jì)高程、使用荷載，參照類似工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，初步提出陸域形成和地基處理方案。 環(huán)境保護(hù)概述工程所在地區(qū)的環(huán)境狀況、現(xiàn)有污染情況及已采取的環(huán)保措施等。簡(jiǎn)要分析可能影響施工的關(guān)鍵因素，并提出解決措施。 編制說(shuō)明列出編制工程投資估算需要說(shuō)明的問(wèn)題，如施工期、土地征收和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、海域使用金、岸線使用費(fèi)、項(xiàng)目貸款利率、匯率、港外工程費(fèi)用等。 資金籌措根據(jù)國(guó)家及項(xiàng)目所在地的投融資環(huán)境、項(xiàng)目單位的資金狀況以及項(xiàng)目的資金需求規(guī)模，分析各種渠道資金進(jìn)入的可能性，提出項(xiàng)目融資方式、資本金及債務(wù)資金籌措的初步方案。 評(píng)價(jià)基礎(chǔ)和依據(jù)（1）簡(jiǎn)述項(xiàng)目基本情況，明確評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)原則與依據(jù)。對(duì)于項(xiàng)目效益或費(fèi)用難以進(jìn)行貨幣化識(shí)別、無(wú)法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目，可采用費(fèi)用效果分析的方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。 經(jīng)濟(jì)影響分析對(duì)于特大型港口工程，應(yīng)進(jìn)行初步的行業(yè)影響和區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，包括對(duì)所在區(qū)域港口和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面的影響。第7章 研究結(jié)論與建議 綜合比選及推薦方案在上述各章分析研究的基礎(chǔ)上，從自然條件、外部條件、碼頭能力、作業(yè)條件、裝卸工藝、岸線利用、工程量、施工條件、施工工期、工程總投資、財(cái)務(wù)效益、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響、遠(yuǎn)景發(fā)展等方面，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行綜合比選，提出推薦方案并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。附 件有關(guān)港口吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)及合理運(yùn)輸系統(tǒng)論證、自然條件論證、勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等專題報(bào)告（單獨(dú)成冊(cè)）、專家評(píng)審意見(jiàn)。港區(qū)（作業(yè)區(qū)）已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)附詳細(xì)規(guī)劃階段規(guī)劃圖。圖紙比例不小于1/200。預(yù)可行性研究報(bào)告的附圖應(yīng)符合以下要求：（1）平面布置圖應(yīng)在近期測(cè)繪的地形圖、海圖上繪制，水陸域坐標(biāo)系應(yīng)統(tǒng)一。附件二港口建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容及文本格式Ⅰ封面格式港港區(qū)工程工程可行性研究報(bào)告編制單位：年 月Ⅱ 扉頁(yè)格式（第一頁(yè)）報(bào)告編制單位資質(zhì)證書Ⅲ 扉頁(yè)格式（第二頁(yè)）港港區(qū)工程工程可行性研究報(bào)告項(xiàng)目單位： 編制單位：（蓋章）主管行政負(fù)責(zé)人：（職稱） (簽章)主管總工程師： （職稱） (簽章)主辦部門負(fù)責(zé)人：（職稱）主辦部門技術(shù)負(fù)責(zé)人：（職稱）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（職稱）主要專業(yè)負(fù)責(zé)人及參加人員專業(yè)專業(yè)負(fù)責(zé)人參加人員（職稱）（職稱）（職稱）（職稱）（職稱）（職稱）（職稱）（職稱）Ⅳ 目錄目 錄第1章 概述 第2章 建設(shè)必要性第3章 建設(shè)條件第4章 總平面布置第5章 裝卸工藝第6章 水工建筑物第7章 陸域形成及道路、堆場(chǎng)第8章 配套工程第9章 港口岸線使用第10章 節(jié)能第11章 安全第12章 勞動(dòng)衛(wèi)生第13章 環(huán)境保護(hù)第14章 項(xiàng)目實(shí)施第15章 組織管理第16章 投資估算及資金籌措第17章 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)第18章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析第19章 研究結(jié)論與建議附件附圖Ⅴ 報(bào)告格式及內(nèi)容要求第1章 概 述 項(xiàng)目單位概況簡(jiǎn)述項(xiàng)目單位基本情況，包括企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、主要投資項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)狀況等。重要文件或協(xié)議書應(yīng)作為本報(bào)告的附件列出。 主要研究結(jié)論(1)簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)時(shí)機(jī)。(4)簡(jiǎn)述港口岸線使用方案。(8)簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)論。船舶舾裝碼頭、公務(wù)碼頭等非經(jīng)營(yíng)性港口工程可不進(jìn)行港口吞吐量預(yù)測(cè)。重點(diǎn)闡述與本工程有關(guān)的港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況。 港口吞吐量預(yù)測(cè) 項(xiàng)目目標(biāo)及定位從腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)及企業(yè)自身發(fā)展或者政府履行職責(zé)要求等角度，闡明擬建項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)及功能、市場(chǎng)定位等。概述港口腹地各種運(yùn)輸方式狀況及發(fā)展規(guī)劃，分析其對(duì)所在港口及本工程建設(shè)的影響。（3）擬建工程吞吐量預(yù)測(cè)。涉及區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)布局調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)附港口吞吐量發(fā)展水平預(yù)測(cè)及合理運(yùn)輸系統(tǒng)論證專題報(bào)告。 國(guó)內(nèi)外運(yùn)輸船舶發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)闡述相關(guān)船型的運(yùn)力、構(gòu)成及船舶發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)等。內(nèi)河港口應(yīng)通過(guò)船舶營(yíng)運(yùn)組織論證或者根據(jù)有關(guān)航運(yùn)規(guī)劃，提出主要貨類典型航線的合理運(yùn)輸船型。船舶舾裝碼頭設(shè)計(jì)代表船型根據(jù)修造船企業(yè)的生產(chǎn)綱領(lǐng)確定。公務(wù)碼頭及其他港口支持系統(tǒng)配套碼頭的建設(shè)規(guī)模根據(jù)港口支持系統(tǒng)規(guī)劃、碼頭建設(shè)條件及實(shí)際業(yè)務(wù)需要確定。第3章 建設(shè)條件 工程地理位置簡(jiǎn)述工程建設(shè)地點(diǎn)的地理位置、所在地的行政區(qū)域和相鄰碼頭、城鎮(zhèn)情況、對(duì)外交通等。 氣溫年平均氣溫、歷年極端最高（低）氣溫等。臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）和寒潮的出現(xiàn)頻率、月份，持續(xù)時(shí)間、最大風(fēng)力、出現(xiàn)較多的風(fēng)向、帶來(lái)的降水量及危害性，分析其對(duì)工程施工和港口營(yíng)運(yùn)的影響。 水文在以下各水文項(xiàng)中，應(yīng)分別簡(jiǎn)述各種水文測(cè)站及臨時(shí)測(cè)站的位置與高程、觀測(cè)時(shí)間、觀測(cè)方法、測(cè)波浮鼓位置等情況，使用資