【正文】 都市是四川省省會(huì)，也是全國15個(gè)副省級(jí)城市之一。年總降水量為900毫米～1300毫米，雨量主要集中在7月～8月。三、氣候特點(diǎn)成都地處我國的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，熱量充足，雨量豐富，四季分明，雨熱同期。全市東西最大橫距192公里，南北最大縱距166公里，總面積為12390平方公里，%。成都文旅集團(tuán)成立以來，致力于成都文化與旅游營銷，創(chuàng)造性地開展了各種營銷活動(dòng)：攜手百事可樂公司共同在大中國區(qū)推出了“百事可樂成都印象罐”項(xiàng)目，向全球推介成都及周邊的十大景區(qū)及文化特征；攜手?jǐn)y程旅行網(wǎng)向全球發(fā)行成都PASS，運(yùn)用實(shí)物和虛擬手段集中介紹成都文化旅游形象和產(chǎn)品；攜手國航、川航、荷航、全日空、澳航、泰東方及德國途易、法國安塞爾、美國可可假期、香港捷旅、臺(tái)灣雄獅等航空公司和旅行商，拓展面向全球市場渠道，搭建面向全球營銷網(wǎng)絡(luò)體系，推薦成都文化和旅游；攜手九寨、峨嵋、貢嘎山三大景區(qū)，組建了“旅游目的地營銷聯(lián)盟”，首次在國內(nèi)打破條塊界限，整合成都及周邊旅游資源，共同向全國、全球進(jìn)行整合營銷，在全國乃至世界范圍內(nèi)掀起一股體驗(yàn)“西藏門戶熊貓城”、“天府之國熊貓城”休閑生活方式的熱潮。成都文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“成都文旅集團(tuán)”）成立于2007年3月，是為深化文化旅游體制改革，優(yōu)化文化旅游資源配置，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)成都市委、市政府批準(zhǔn)，市國資委授權(quán)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立的自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的國有獨(dú)資公司。截止于2008年7月底，我公司已經(jīng)完成了大熊貓生態(tài)園三期建設(shè)的全部工程項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資總額逾4個(gè)億。本公司的前身為原大熊貓生態(tài)發(fā)展有限公司。能夠滿足貸款償還要求。盈虧平衡分析：，％，在相同消費(fèi)水平下，企業(yè)即可保本，盈虧平衡點(diǎn)較低，說明項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)。（八）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)為：％，％；％，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行，根據(jù)敏感性分析，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（七）投資估算。2009年7月前完成前期立項(xiàng)、可研、環(huán)評(píng)、融資和招投標(biāo)等工作，2009年7月，項(xiàng)目動(dòng)工。（6）、二期建設(shè)區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括用地東北角山坡預(yù)留地上的一個(gè)五星級(jí)酒店，主題游樂區(qū)內(nèi)預(yù)留地內(nèi)的大屏幕影院、動(dòng)物表演場；分布在建設(shè)用地外圍的是戶外餐飲區(qū)和藝術(shù)長廊等。區(qū)內(nèi)主要提供新奇、激情、體驗(yàn)式樣的游樂節(jié)目，適于青年及家庭游玩。分區(qū)內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容（1）、免費(fèi)開放區(qū)熊貓小鎮(zhèn)免費(fèi)開放區(qū)規(guī)劃位于項(xiàng)目用地南側(cè)，大部分沿熊貓大道布置，主要建筑和景點(diǎn)有：大型入口廣場、熊貓大道與蜀龍大道交匯處的停車場、公交站等交通設(shè)施；分別通往兒童游樂區(qū)、大劇院、主題游樂區(qū)的入口；用地西南側(cè)沿人工湖布置的多個(gè)主題餐廳、主題購物區(qū)和湖濱景觀等。本項(xiàng)目旅游環(huán)境容量分析本項(xiàng)目合理的空間容量為1～。（2）本項(xiàng)目以生態(tài)環(huán)保為基礎(chǔ)，并力爭成為西南乃至國內(nèi)第一個(gè)CDM項(xiàng)目的生態(tài)旅游主題公園。大熊貓品牌和四川省成都市的旅游品牌四川是大熊貓的發(fā)現(xiàn)地和最要的棲息地，四川省委、省政府和成都市委、市政府十分重視發(fā)展大熊貓文化產(chǎn)業(yè)，提出實(shí)施“大熊貓品牌戰(zhàn)略”，提升“天下四川，熊貓故鄉(xiāng)”的旅游品牌形象，集中全力打造國際一流的生態(tài)旅游目的地。熊貓基地的現(xiàn)狀成都市大熊貓繁育研究基地——繁育研究大熊貓的的科研機(jī)構(gòu)，保護(hù)拯救和飼養(yǎng)繁育大熊貓，展示、宣傳和保護(hù)大熊貓的基地，在海內(nèi)外都具有較高聲譽(yù)。三、可行性研究報(bào)告的研究范圍和編制依據(jù)（一）研究范圍我公司受本項(xiàng)目業(yè)主委托，對(duì)成都大熊貓生態(tài)園項(xiàng)目四期進(jìn)行可行性研究，主要研究內(nèi)容包括建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容及工程量、投資估算、還貸測算等。（二）可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)《市國資委關(guān)于同意成都文化旅游發(fā)展集團(tuán)公司投資整理1000畝大熊貓生態(tài)園旅游配套設(shè)施用地的批復(fù)》（成國資規(guī)〔2008〕107號(hào)）；《關(guān)于對(duì)成都市申請(qǐng)解決大熊貓國際生態(tài)旅游項(xiàng)目用地請(qǐng)示的辦理意見》（川國土資函〔2008〕284號(hào)）；《研究大熊貓生態(tài)園四期項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)工作的會(huì)議紀(jì)要》（成府閱〔2008〕177號(hào)）；成發(fā)改審批（2008）989號(hào)《成都市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于成都大熊貓生態(tài)園項(xiàng)目(四期)項(xiàng)目建議書的批復(fù)》；成都市城市建設(shè)總體規(guī)劃；成都市風(fēng)景名勝體系規(guī)劃其他相關(guān)資料。熊貓基地現(xiàn)狀有：持續(xù)增長，游客消費(fèi)能力強(qiáng)、客源依賴性強(qiáng)、產(chǎn)品單一、功能單一、缺乏配套設(shè)施、留客時(shí)間段、缺乏回頭客等特點(diǎn)。大熊貓生態(tài)園四期項(xiàng)目是根據(jù)省、市政府實(shí)施“大熊貓品牌戰(zhàn)略”的部署，在充分利用和挖掘大熊貓資源的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)的綜合性生態(tài)旅游項(xiàng)目。（三）項(xiàng)目市場分析大熊貓生態(tài)園四期工程和前三期有不同的規(guī)劃思路，在旅游業(yè)態(tài)上有新的拓展。旅游設(shè)施容量1萬人次/日左右，旅游設(shè)施合理容量為6000～7000人次/日。（2）、兒童游樂區(qū)－歡樂島歡樂島位于項(xiàng)目用地東南側(cè)面瀕臨人工湖的半島內(nèi)，與大熊貓繁育研究基地相鄰。（4）、大劇院大劇院是大熊貓生態(tài)園四期的又一標(biāo)志性建筑之一，也是全園最大體量建筑。除上述建設(shè)內(nèi)容外，還將建設(shè)綠化、道路、管網(wǎng)、供配電等基礎(chǔ)設(shè)施。其中一期實(shí)施部分為歡樂島、熊貓小鎮(zhèn)和夢幻莊園，在2011年7月前完成土建安裝并試運(yùn)行。包括：第一部分工程建設(shè)費(fèi)用（工程直接費(fèi)用）；2；本項(xiàng)目只估算基本預(yù)備費(fèi)，基本預(yù)備費(fèi)按第一部分工程建設(shè)費(fèi)用的10％估算。根據(jù)項(xiàng)目擬定的融資方式和資金償還渠道，項(xiàng)目建設(shè)資金貸款本息償還有足夠的保證。（九）建設(shè)期資金來源及貸款清償資金來源，其主要來源為：業(yè)主自籌，建設(shè)期業(yè)主自籌資金31161萬元，％；銀行借款58000萬元，%。（十）可行性研究報(bào)告結(jié)論本項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的、可行的。根據(jù)市委、市府的決策，大熊貓生態(tài)發(fā)展有限公司于2006年整體劃轉(zhuǎn)歸屬成都文旅集團(tuán)。本公司作為大熊貓生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主，根據(jù)成都市委、市府和成都文旅集團(tuán)的決策，目前正在積極籌劃和推進(jìn)大熊貓生態(tài)園四期建設(shè)項(xiàng)目。成都文旅集團(tuán)主要承擔(dān)成都文化與旅游資源的優(yōu)化配置和拓展開發(fā)；文化與旅游營銷；重大文化與旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營；探索國有文化與旅游資源所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離模式，推進(jìn)全市文化旅游資源集約化、規(guī)模化經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。成都文旅集團(tuán)成立以來，致力于探索國有文化與旅游資源所在權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離模式，并抓好重大文化與旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，創(chuàng)造性地開展了各種工作：打造成都寬窄巷子歷史文化街區(qū)，使其成為以旅游、休閑為主，具有鮮明地域特色和濃郁巴蜀文化氛圍的符合型文化商業(yè)街區(qū)及具有“老成都底片、新都市客廳”內(nèi)涵的“老成都原真生活體驗(yàn)區(qū)”：高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，高水平引進(jìn)合作者，力爭將西嶺雪山建成南中國最具特色的滑雪圣地和運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)；以現(xiàn)有的大熊貓繁育研究基地為核心，建設(shè)成都大熊貓國際生態(tài)旅游度假區(qū)，強(qiáng)勢推廣大熊貓品牌；引導(dǎo)戰(zhàn)略投資者和各種社會(huì)投資者投入文化、旅游景區(qū)開發(fā)，建設(shè)都江堰龍池、西區(qū)國際度假旅游區(qū)；整合現(xiàn)有文化、旅游資源、設(shè)施，調(diào)整布局、集中安排，規(guī)劃和建設(shè)一批具有成都特色的博物館、藝術(shù)館、大劇院等各類文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施；管理成都市燈會(huì)辦公室，增添文旅內(nèi)涵；委托經(jīng)營成都工業(yè)文明博物館，探索一種將文博類國有資產(chǎn)的可經(jīng)營性資源剝離出來統(tǒng)一管理經(jīng)營的模式，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營，并發(fā)揮其最大作用。2006年底，成都市市區(qū)面積為2176平方公里。除西北邊緣部分山地以外，成都大部分地區(qū)表現(xiàn)出的氣候特點(diǎn)是：夏無酷暑，冬少冰雪，氣候溫和，夏長冬短，無霜期長，秋雨和夜雨較多，風(fēng)速小，濕度大，云霧多，日照少。年總?cè)照諘r(shí)數(shù)1042小時(shí)～1412小時(shí)，年日照率為28%。2007年，成都市轄有錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)9個(gè)區(qū)；都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市4個(gè)縣級(jí)市；金堂縣、雙流縣、郫縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣6個(gè)縣。 五、城市綜合實(shí)力解放以后，特別是實(shí)行改革開放政策以來,成都市的國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到長足發(fā)展，城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，成都市在全省、西南、全國的地位得到明顯提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，%。%。城市居民人均可支配收入14849元，%。有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和四川省文物保護(hù)單位19處。大熊貓主要分布在川、陜、甘三省，目前的野生大熊貓總數(shù)約1000余只，其中80%以上分布在四川境內(nèi)，成都市郊的都江堰、崇州、大邑、彭州都有少量大熊貓出沒。通過近幾年的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，成都市的旅游市場有如下特點(diǎn)：（1）旅游業(yè)發(fā)展迅速，前景廣闊隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)外開放、對(duì)外宣傳不斷增加，來成都旅游的國內(nèi)外游客不斷上升，旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，旅游業(yè)已經(jīng)成為成都市國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。游客更多的是通過成都便利的交通，作為前往四川省和西藏省等大西部景區(qū)的旅途中轉(zhuǎn)站。全世界人們對(duì)憨態(tài)可掬的大熊貓都喜愛有加。 (2) 客源依賴性強(qiáng) 客源市場比較狹窄，主要是旅游團(tuán)隊(duì)游客和部分對(duì)大熊貓和動(dòng)物感興趣的人士，相關(guān)客源市場有待培育。旅游消費(fèi)還停留在“景點(diǎn)門票消費(fèi)”的初級(jí)階段，旅游附加值和邊際效益低。大熊貓因其極高的科研價(jià)值、瀕危程度和觀賞價(jià)值而受到全世界人民的關(guān)注，其姿容可掬、溫順可愛的形象深受各國人民喜愛。四川省委、省政府和成都市委、市政府十分重視發(fā)展大熊貓文化產(chǎn)業(yè)，提出以熊貓品牌為載體，將文化資源轉(zhuǎn)化為品牌文化產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化為品牌文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑大熊貓生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，是提升四川的文化形象，推動(dòng)四川文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利途徑。大熊貓生態(tài)園四期項(xiàng)目是根據(jù)省、市政府實(shí)施“大熊貓品牌戰(zhàn)略”的部署，在充分利用和挖掘大熊貓資源的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)的綜合性生態(tài)旅游項(xiàng)目。來成都的旅游者選擇成都本市景點(diǎn)游覽的比例很低，長期在1%左右。伴隨大熊貓影響的日益擴(kuò)大以及成都市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前來基地觀賞熊貓的國內(nèi)外游客也在持續(xù)增長。 本項(xiàng)目著力建設(shè)以熊貓概念為主的參與式和體驗(yàn)式游樂設(shè)施、生態(tài)文化休閑設(shè)施、特色購物及餐飲和住宿設(shè)施、開發(fā)熊貓概念旅游節(jié)目，項(xiàng)目延伸了旅游線路，極大豐富了旅游內(nèi)容，賦予了熊貓旅游新的文化氣息。近年來，四川省大熊貓保護(hù)事業(yè)取得了長足進(jìn)步，然而四川大熊貓旅游產(chǎn)業(yè)僅限于熊貓棲息地和動(dòng)物園的觀光和科普旅游，旅游附加值低，相關(guān)品牌產(chǎn)品的開發(fā)十分薄弱，大熊貓?jiān)谔嵘啥际心酥了拇ㄊ⌒蜗蠓矫娌⑽闯浞职l(fā)揮作用。四川省、成都市在實(shí)施熊貓品牌戰(zhàn)略方面無論是文化旅游還是創(chuàng)意產(chǎn)品都缺乏引領(lǐng)性的品牌和參與、展示、推廣的平臺(tái)。四川省、成都市在文化、歷史，還是自然風(fēng)景等方面擁有豐富的旅游資源，同時(shí)具有巨大的旅游市場。目前，成都正逐步擺脫作為旅游客源地和中轉(zhuǎn)地的舊式旅游城市發(fā)展模式，不斷開發(fā)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。同時(shí)也需要新的旅游品牌、創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，形成新的旅游熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，熊貓?jiān)谑澜绺鲊J(rèn)知度遠(yuǎn)高于四川省及成都市。因此，在大熊貓繁育基地的基礎(chǔ)上擴(kuò)展平臺(tái)，打造展現(xiàn)和諧城市美好風(fēng)貌的窗口，可以更大程度發(fā)揮其提升城市形象的作用，使大熊貓真正成為成都市乃至四川省的名片和“形象代言人”。本項(xiàng)目地處成都市北郊，這一區(qū)域有成都動(dòng)物園植物園、北湖、昭覺寺、新都寶光寺、桂湖等著名景點(diǎn)，旅游資源較為豐富。大力發(fā)展旅游業(yè)，以此拉動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是北部地區(qū)乃至成都市實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要措施。 （二）、項(xiàng)目特色具有不可替代性本項(xiàng)目是以大熊貓為資源載體，根據(jù)省、市政府實(shí)施“大熊貓品牌戰(zhàn)略”的部署，在充分利用和挖掘大熊貓資源的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)的綜合性生態(tài)旅游項(xiàng)目。大熊貓繁育基地目前建成區(qū)域962畝，建成區(qū)綠化率大于85％以上，翠竹蔥蘢，綠樹成蔭，鳥語花香，空氣清新，建有面積達(dá)150畝的人工湖，并有造型各異的熊貓和其他動(dòng)物館舍，自然山野風(fēng)光和優(yōu)美人工景觀巧妙融合。年平均氣溫15℃，℃，℃；全年無霜期＞337d；；年平均日照時(shí)數(shù)1042—1412h，日照率在24—32%之間，—㎡.相對(duì)濕度84%；風(fēng)速1—，常年主導(dǎo)風(fēng)向北北東（NNE）。（四）工程地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)斷裂構(gòu)造和地震活動(dòng)較微弱，歷史上從未發(fā)生過強(qiáng)烈地震。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)土壤較大面積的分布著上更新統(tǒng)下段棕黃色成都黏土發(fā)育成的姜石黃泥土，通透性差，養(yǎng)分容易流失，肥力較弱，對(duì)植物栽培及綠化有一定影響。（六）市政基礎(chǔ)設(shè)施園區(qū)周邊未建有排水管網(wǎng)，現(xiàn)狀雨水通過排洪溝渠和灌溉溝渠及排入周邊天然水體。熊貓大道西段鋪設(shè)有供水管，但本項(xiàng)目所在的區(qū)域無市政輸水管，本項(xiàng)目已建的熊貓繁育研究基地從川陜路自來水配水管（DN400）接入專用輸水管一條，由于目前園區(qū)用水量較小，該輸入管不僅能滿足目前使用需要，且有一定余地，本項(xiàng)目四期可暫時(shí)考慮使用這一輸水管道，待熊貓大道區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完善后，接入市政管道。本項(xiàng)目四期供電負(fù)荷大幅度增加，需要需增加變化、配電設(shè)備的容量。成都是內(nèi)陸開放城市和國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。，%，2008年初步核定地區(qū)生產(chǎn)總值為3901億元，在“”大地震、％的增長速度，%（數(shù)據(jù)具2008年12月統(tǒng)計(jì)快報(bào)）。但是，成都旅游業(yè)接待游客以過路游客和本地游客為主的狀況并未得到根本改觀。區(qū)內(nèi)地域平坦，東北部偏高，地貌特征總體屬于平原型。同時(shí)，本項(xiàng)目屬成都市規(guī)劃“198”綠地范圍內(nèi)，項(xiàng)目周邊有內(nèi)有800畝植物園，15萬平方米北郊森林公園，800畝原生態(tài)北湖公園，260畝動(dòng)物園……同時(shí)還將建設(shè)大規(guī)模的綠色生態(tài)走廊，成為城北新城的綠肺和成都市的氣流通道及生態(tài)導(dǎo)風(fēng)綠廊。四、區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 《四川省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出到2010年，把我省建成亞洲地區(qū)的重要旅游目的地，成為促進(jìn)中國由亞洲旅游大國向世界旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國跨越的重要支撐點(diǎn)，初步建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。根據(jù)《成都市“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成都旅游業(yè)將以建設(shè)中國最佳、國際知名的旅游城市為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新完善旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制，著力抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)活動(dòng)和精品線路。五、項(xiàng)目提出的時(shí)機(jī) （一）大熊貓生態(tài)園前三期工程已建成開放至2004年起，成都市大熊貓生態(tài)發(fā)展有限公司在原成都大熊貓繁育研究基地的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)大熊貓繁育科研、科普教育為核心，集團(tuán)國際學(xué)術(shù)交流會(huì)議、公眾休閑、旅游觀光等活動(dòng)為一體的成都大熊貓生態(tài)公園。大熊貓以下為大熊貓生態(tài)園歷年接待游客數(shù)量統(tǒng)計(jì)。我國是一個(gè)擁有１３億人口的大國，有著廣闊的內(nèi)部需求和巨大的市場潛力。