【正文】 施建設(shè)；配備先進(jìn)的指揮通訊、監(jiān)測(cè)設(shè)備；購(gòu)置相應(yīng)的交通工具，將最大限度的發(fā)揮草原防火體系預(yù)警、撲火能力，適應(yīng)新形勢(shì)下草原防火工作的需要，減少草原火災(zāi)的損失，保障畜牧業(yè)的安全生產(chǎn)。黨中央和國(guó)務(wù)院為順應(yīng)時(shí)代要求和全國(guó)各族人民的共同期望，做出了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，再造祖國(guó)秀美山川，開發(fā)大西北的重要決策。搞好草原防火工作在我區(qū)有著舉足輕重的地位，它對(duì)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)、穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)草地永續(xù)利用，持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 建設(shè)期限：2003年—2005年 建設(shè)地點(diǎn)：*****地區(qū)庫(kù)魯斯臺(tái)、白楊河、甘家湖、蘑菇湖、博爾呼都克等重點(diǎn)草原防火區(qū)域。：，其中：國(guó)家投資1301萬元,自治區(qū)投資300萬元。 為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地區(qū)把畜牧業(yè)確定為“十五”期間地區(qū)五大支柱產(chǎn)業(yè)之首，作為拉動(dòng)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，為充分挖掘畜牧業(yè)資源潛力，進(jìn)一步加速畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，確保畜牧業(yè)增草增畜可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部畜牧草原處制定了全國(guó)草地生態(tài)建設(shè)工程計(jì)劃，為使地區(qū)草原防火體系更適應(yīng)這一工程的建設(shè)要求，切實(shí)把《草原防火條例》落到實(shí)處，形成全區(qū)草原防火高效、全能的預(yù)防和撲救體系，確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的實(shí)際，特編制本報(bào)告。、減免國(guó)家遭受重大草原火災(zāi)損失的根本途徑。加之隨著牧區(qū)交通的不斷發(fā)達(dá)，流動(dòng)人員逐漸增多，如果火源管理稍有不慎，很容易引起草原火災(zāi)，造成重大損失。草地畜牧業(yè)是食草、節(jié)糧型牧業(yè)，成本低，效益高，符合我區(qū)實(shí)際，也是當(dāng)前我區(qū)毛、絨、皮張、肉食的主要來源，可為畜產(chǎn)品加工企業(yè)提供豐富的原料。近年來，部分單位和農(nóng)牧民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，為牟取暴利，在草原火災(zāi)易發(fā)區(qū)，非法采挖中草藥材，收割蘆葦，野外用火頻繁，此外，我區(qū)邊境線長(zhǎng)，鄰國(guó)火災(zāi)時(shí)常侵入境內(nèi)。*****地區(qū)位于祖國(guó)西北邊陲，是多民族聚居地區(qū)，并與多個(gè)國(guó)家接壤，邊境線長(zhǎng)486公里，邊境地帶都是草地牧區(qū)，邊境草原一旦失火很容易失控蔓延，勢(shì)必影響邊境地區(qū)的安全。把加強(qiáng)草地生態(tài)保護(hù)建設(shè)列為畜牧各項(xiàng)工作的首位。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)人民參與支持積極性高項(xiàng)目區(qū)各族群眾主要從事畜牧業(yè)，草地是他們賴以生存的基本生活資料，草地興衰直接影響他們的經(jīng)濟(jì)收入，自1992年至2002年項(xiàng)目區(qū)累計(jì)發(fā)生火災(zāi)163次，給項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民造成直接經(jīng)濟(jì)損失8801萬元，草原火災(zāi)的發(fā)生，使項(xiàng)目區(qū)人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全受到威脅，擾亂了他們正常的生產(chǎn)生活秩序，建立防火體系，控制火災(zāi)的發(fā)生是項(xiàng)目區(qū)人民多年來的愿望，本項(xiàng)目建設(shè)深受項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民歡迎，群眾參與積極性高。2139。1539。北天山及山前地帶是天山山體結(jié)構(gòu)較完整地段。、氣象*****地區(qū)處于中緯度內(nèi)陸，屬中溫帶大陸性氣候，℃，無霜期130190天，≥10℃℃之間。北部五縣（市）河道來水靠中低山區(qū)融雪和降雨補(bǔ)給，年際變化不穩(wěn)定。其中，托里縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，和豐縣、裕民縣為自治區(qū)級(jí)貧困縣，*****、額敏、烏蘇、沙灣等縣（市）的33個(gè)村被自治區(qū)定為重點(diǎn)貧困村。2002年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)），其中：，, 一、二、::；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià)),(只)；，農(nóng)牧民人均收入3605元。庫(kù)魯斯臺(tái)草原區(qū)歷來是*****、額敏、裕民、托里和地區(qū)種牛場(chǎng)的優(yōu)良打草場(chǎng)和冬春放牧場(chǎng)。：該區(qū)位于烏蘇市境內(nèi)，地處縣城西北部，是國(guó)家自然保護(hù)區(qū)之一。該區(qū)易火區(qū)有兩處，一是科克倫，一是甘家湖林場(chǎng)，防火區(qū)面積共1000多萬畝。 莫合臺(tái)草原火災(zāi)易發(fā)區(qū)與白楊河草原火災(zāi)易發(fā)區(qū)毗鄰，位于白楊河西部，主要是額敏和地區(qū)種牛場(chǎng)的冬牧場(chǎng),總面積約176萬畝，現(xiàn)有牧民340戶，牧業(yè)人口1800余人，各類存欄牲畜60萬頭（只）。自19922002十年期間，此地共發(fā)生草原火災(zāi)11次，燒毀草場(chǎng)面積10500畝，灌木林350畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)587萬元。達(dá)到指揮有力、信息暢通、傳遞及時(shí)、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、撲救有力的目的。堅(jiān)持防火設(shè)施與草地圍欄、草地自然保護(hù)區(qū)、天然草地恢復(fù)與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施的原則，確保體系建設(shè)符合實(shí)際，發(fā)揮防火高效益。堅(jiān)持依法治火的原則，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)草原相關(guān)法規(guī)的宣傳工作，規(guī)范執(zhí)法程序、制度，把草原防火工作納入到法制化管理軌道。分區(qū)建設(shè)規(guī)模：庫(kù)魯斯臺(tái)區(qū)域：新建草原防火中心站4座，購(gòu)置微機(jī)4臺(tái)、傳真機(jī)4臺(tái)、攝像機(jī)4架、GPS10個(gè)，求積儀4個(gè)?？h（市）防火中心建設(shè)：磚混結(jié)構(gòu)，每座400平方米，配套桌椅及其他辦公設(shè)備。利用GPS對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行定位，為指揮撲火提供基礎(chǔ)信息，提高撲火指揮效率。建設(shè)規(guī)模：在重點(diǎn)防火區(qū)域建設(shè)防火檢查站33座，警示牌53個(gè)、了望塔7座，配備固定電臺(tái)19部，對(duì)講機(jī)74部，衛(wèi)星電話7部，車載臺(tái)7部、望遠(yuǎn)鏡30架。蘑菇湖區(qū)域：在重點(diǎn)防火區(qū)域建設(shè)防火檢查站1座，警示牌3個(gè)、配備固定電臺(tái)1部，對(duì)講機(jī)4部，衛(wèi)星電話1部，車載臺(tái)1部。甘家湖區(qū)域：烏蘇市設(shè)在古爾圖沙爾音草場(chǎng)、莫音庫(kù)木、闊闊林草場(chǎng)、125團(tuán)以西鐵架子等處；托里縣設(shè)在126團(tuán)以西、闊克巴斯陶、薩爾哈木斯等處。重點(diǎn)縣(市)各建設(shè)一支由草原工作人員組成的應(yīng)急專業(yè)草原防火隊(duì)伍，每支隊(duì)伍40人左右，裝備必需的交通運(yùn)輸、通訊聯(lián)絡(luò)和防火撲火設(shè)備，確保發(fā)現(xiàn)火情能早出動(dòng)、早撲滅、最大限度地減少草原火災(zāi)損失.主要建設(shè)內(nèi)容：消防車、風(fēng)力滅火機(jī)、拖拉機(jī)、巡邏車、三輪摩托車、阻熱服等。甘家湖區(qū)域：配備消防車1輛、風(fēng)力滅火機(jī)150臺(tái)、巡邏車1輛、三輪摩托車4輛、阻熱服120件、其他滅火設(shè)備250件。防火專用井為柴油機(jī)配套機(jī)井。（1）建筑工程根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和工程量，按照*****地區(qū)建筑工程單位估價(jià)匯總表，并參考同類工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)水平進(jìn)行估算。（2）防火器械：消防車4輛，80萬元；拖拉機(jī)4臺(tái)套，320萬元；風(fēng)力滅火機(jī)800臺(tái)，160萬元；阻熱服200套，8萬元；其它滅火設(shè)備1500件。GPS10個(gè),10萬元；求積儀器4個(gè)，2萬元。（3）通訊設(shè)備:固定電臺(tái)1部,1萬元；對(duì)講機(jī)4部，；衛(wèi)星電話1部，2萬元；車載臺(tái)1部。:，建設(shè)內(nèi)容為：（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：防火隔離帶140公里，；防火檢查站7座，28萬元。（5）辦公設(shè)施：辦公室200平方米，10萬元；桌椅1套，；微機(jī)1臺(tái)，；傳真機(jī)1臺(tái)，；攝像機(jī)1臺(tái)，；GPS2個(gè)，2萬元；求積儀器2個(gè)，1萬元。（3）通訊設(shè)備:固定電臺(tái)1部,1萬元；對(duì)講機(jī)4部，；衛(wèi)星電話1部，2萬元；車載臺(tái)1部。（6）其他費(fèi)用：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)5萬元；培訓(xùn)費(fèi)用4萬元。 第八章 項(xiàng)目管理根據(jù)國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)定，本著按規(guī)劃立項(xiàng)，按項(xiàng)目實(shí)施，按工程管理的原則，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，建設(shè)特