【正文】 第1部分：交易平臺技術(shù)規(guī)范2013年目 錄1 范圍 222 規(guī)范性引用文件 223 術(shù)語和定義 244 交易平臺結(jié)構(gòu) 31 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)圖 31 交易平臺結(jié)構(gòu)圖 325 交易平臺基本功能要求 33 用戶注冊 33 招標(biāo)方案 34 投標(biāo)邀請 36 發(fā)標(biāo) 38 投標(biāo) 40 開標(biāo) 42 評標(biāo) 44 定標(biāo) 47 費用管理 49 異議 49 招標(biāo)異常 50 存檔、歸檔 50 監(jiān)督 516 交易平臺信息資源庫 52 招標(biāo)項目信息庫 53 招標(biāo)人信息庫 54 招標(biāo)代理機構(gòu)信息庫 55 投標(biāo)人信息庫 55 專家信息庫 56 價格信息庫 577 交易平臺的系統(tǒng)接口 58 公共服務(wù)平臺的接口 58 與行政監(jiān)督平臺的接口 58 與專業(yè)工具軟件的接口 598 交易平臺技術(shù)支撐與保障要求 59 接口技術(shù)要求 59 安全性 62 性能 66 可靠性 66 易用性 67 運行環(huán)境 68附錄A 數(shù)據(jù)項的基本要求 71 業(yè)務(wù)對象 71 招投標(biāo)主體 105 交易平臺或公共服務(wù)平臺 120 數(shù)據(jù)項術(shù)語說明 121附錄B 編碼總體規(guī)則 123 編碼總體規(guī)則說明 123 通用編碼 125 業(yè)務(wù)編碼 125前 言《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)定了電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的架構(gòu)、基本功能、信息交換體系和技術(shù)保障的要求，促進電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通，提高招標(biāo)投標(biāo)活動的便捷性、安全性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。第六十三條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第五十九條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運營機構(gòu)未按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定履行初始錄入信息驗證義務(wù)，造成招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（一）違反規(guī)定要求投標(biāo)人注冊登記、收取費用；（二）要求投標(biāo)人購買指定的工具軟件；（三）其他侵犯招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益的情形。（一）不具備本辦法及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的主要功能；（二）不向行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)提供監(jiān)督通道；（三）不執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)；（四）不開放數(shù)據(jù)接口、不公布接口要求；（五）不按照規(guī)定注冊登記、對接、交換、公布信息；（六）不滿足規(guī)定的技術(shù)和安全保障要求；（七）未按照規(guī)定通過檢測和認(rèn)證。第五十條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)及其工作人員，除依法履行職責(zé)外，不得干預(yù)電子招標(biāo)投標(biāo)活動，并遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)開放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限制和排斥已通過檢測認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和公共服務(wù)平臺與其對接交換信息，并參照執(zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用公共服務(wù)平臺提供必要條件。公共服務(wù)平臺應(yīng)同時遵守本辦法第八條至第十五條規(guī)定。第四十二條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定，在本部門網(wǎng)站及時公布并允許下載下列信息：（一）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件；（二）取得相關(guān)工程、服務(wù)資質(zhì)證書或貨物生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的單位名稱、營業(yè)范圍及年檢情況；（三）取得有關(guān)職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名、電子證書編號；（四）對有關(guān)違法行為作出的行政處理決定和招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴處理情況；（五）依法公開的工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融等相關(guān)信息。第三十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進行。第三十六條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的招標(biāo)項目，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所登錄招標(biāo)項目所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進行評標(biāo)。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進行。第5章 電子開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第二十九條 電子開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時間，在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺上公開進行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加開標(biāo)。投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。第4章 電子投標(biāo)第二十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的運營機構(gòu)，以及與該機構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個人，不得在該交易平臺進行的招標(biāo)項目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。第十九條 數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標(biāo)人購買指定的工具軟件。第十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠。第十條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)規(guī)定進行檢測、認(rèn)證，通過檢測、認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)在省級以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺上公布。第七條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能：（一）在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程；（二）編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息；（三）提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道；（四）本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他功能。監(jiān)察機關(guān)依法對與電子招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國電子招標(biāo)投標(biāo)活動，各級地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動。交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行電子招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。本辦法所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。公共服務(wù)平臺是滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺。各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。第2章 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺第五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運營。第八條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)。第十四條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗證初始錄入信息的真實性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。第十七條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。第二十條 除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動中設(shè)置注冊登記、投標(biāo)報名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記，如實遞交有關(guān)信息，并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)驗證。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收并提示。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺收到投標(biāo)人送達的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。第三十條 開標(biāo)時，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺自動提取所有投標(biāo)文件，提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時在線解密。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。評標(biāo)中需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件澄清或者說明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。第四十條 招標(biāo)投標(biāo)活動中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進行電子簽名并進行電子存檔：（一）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；（二）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補充和修改；（三）資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件及其澄清和說明；（四）資格審查報告、評標(biāo)報告；（五）資格預(yù)審結(jié)果通知書和中標(biāo)通知書；（六）合同；（七）國家規(guī)定的其他文件。第四十三條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)的原則，推動建立本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、社會公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)提供信息服務(wù)。第四十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，在任一電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺注冊登記，并向電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺及時提供本辦法第四十一條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。第7章 監(jiān)督管理第四十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)活動及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)自覺接受行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)依法實施的監(jiān)督、監(jiān)察。第四十九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置電子招標(biāo)投標(biāo)工作人員的職責(zé)權(quán)限，如實記錄招標(biāo)投標(biāo)過程、數(shù)據(jù)信息來源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。第五十一條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，通過相關(guān)行政監(jiān)督平臺進行投訴。第五十四條 招標(biāo)人或者電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運營機構(gòu)存在以下情形的，視為限制或者排斥潛在投標(biāo)人，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條規(guī)定處罰。第五十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運營機構(gòu)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、投標(biāo)文件內(nèi)容或者對投標(biāo)文件的評審和比較以及其他可能影響公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)信息，參照招標(biāo)投標(biāo)法第五十二條關(guān)于招標(biāo)人泄密的規(guī)定予以處罰。第六十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責(zé)，或者利用職務(wù)便利非法干涉電子招標(biāo)投標(biāo)活動的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。第六十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋?！峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》分為兩部分：第1部分 交易平臺技術(shù)規(guī)范；第2部分 公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺的技術(shù)規(guī)范。2 規(guī)范性引用文件以下文件的相關(guān)條款通過引用而成為本規(guī)范的內(nèi)容。 電子招標(biāo)投標(biāo) ebidding根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以數(shù)據(jù)電文為主要載體，應(yīng)用信息技術(shù)完成招標(biāo)投標(biāo)活動的過程。交易平臺主要用于在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需的信息通道。行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)公布監(jiān)督職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序、時限和信息交換等要求。 標(biāo)段（包）bid section (package)根據(jù)實際需要，依據(jù)一定的約束條件及標(biāo)準(zhǔn)，對招標(biāo)項目構(gòu)成內(nèi)容進行合理劃分，成為最基本的交易管理單元。 發(fā)標(biāo) issue of bidding documents招標(biāo)人按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的時間、地點發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的活動。本規(guī)范中的“簽署”是指招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人對數(shù)據(jù)電文進行電子簽名的行為。 電子評標(biāo)ebidding evaluation招標(biāo)項目評標(biāo)委員會通過交易平臺的電子評標(biāo)系統(tǒng)，按照招標(biāo)文件約定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對電子投標(biāo)文件評審，并形成評標(biāo)報告電子文件的工作程序。 編輯 edit運用交易平臺提供的功能編寫、修改、生成電子文件，或者利用其他專業(yè)工具生成并導(dǎo)入電子文件的工作。 遞交 delivery招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人之間發(fā)送數(shù)據(jù)電文的行為。CA證書具有數(shù)據(jù)電文交換中身份識別、電子簽名、加密解密等功能。 時間戳time stamp應(yīng)用電子簽名技術(shù)，對電子文件提供日期和時間信息的安全保護和證明。 用戶注冊 招標(biāo)人注冊招標(biāo)人注冊管理應(yīng)滿足以下要求：a) 。e) 應(yīng)具備確定招標(biāo)人唯一注冊編碼的功能。d) 應(yīng)具備招標(biāo)代理機構(gòu)綁定一個或多個CA證書的功能。d) 應(yīng)具備投標(biāo)人綁定一個或多個CA證書的功能。b) 應(yīng)具備招標(biāo)項目相關(guān)信息的建立和遞交功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括招標(biāo)項目編號、標(biāo)段（包）編號、標(biāo)段（包）名稱、標(biāo)段（包）內(nèi)容、標(biāo)段（包）分類代碼、投標(biāo)人資格條件等。g) 宜具備招標(biāo)委托合同的編輯、遞交和簽署功能。b) 宜具備招標(biāo)項目任務(wù)計劃的編制、報審、下達、調(diào)整等管理功能。招標(biāo)公告數(shù)據(jù)項應(yīng)包括招標(biāo)項目編號、招標(biāo)項目名稱、相關(guān)標(biāo)段（包）編號和投標(biāo)資格、招標(biāo)文件獲取時間及獲取方法、投標(biāo)文件遞交截止時間及遞交方法、公告發(fā)布時間、附件等。d) 應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺同步提供招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)滿足以下要求：采用邀請招標(biāo)的數(shù)據(jù)項包括標(biāo)段（包）編號、標(biāo)段（包）名稱、投標(biāo)資格、招標(biāo)文件獲取時間及獲取方法、投標(biāo)文件遞交截止時間及遞交方法、回復(fù)截止時間、投標(biāo)邀請發(fā)出時間、附件等。 發(fā)標(biāo) 招標(biāo)文件招標(biāo)文件管理應(yīng)滿足以下要求：a) 應(yīng)具備招標(biāo)文件的編輯、提交、審核、確認(rèn)、備案、發(fā)出功能。d) 應(yīng)具備設(shè)定投標(biāo)文件遞交截止時間（開標(biāo)時間）及其控制的功能。h) 。 踏勘現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場管理應(yīng)滿足以下要求：a) 應(yīng)具備現(xiàn)場踏勘通知的編輯、發(fā)出功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括招標(biāo)項目編號、標(biāo)段（包）編號、踏勘單位名稱及其代表姓名、踏勘時間、附件等。b) 應(yīng)具備符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和招標(biāo)文件約定的由資格預(yù)審申請人/投標(biāo)人遞交澄清問題的時間控制功能。e) 應(yīng)具備潛