【正文】 于重復(fù)建設(shè)的存在，有限的建設(shè)資金過度集中在少數(shù)幾個(gè)行業(yè)和少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)品上，這些產(chǎn) 品生產(chǎn)能力的增長速度大大超過這些產(chǎn)品市場需求的增長速度，使供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，供遠(yuǎn)大于求，致使生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，使新增固定資產(chǎn)成為閑置資產(chǎn)。此后又有不少地方利用合資、合作經(jīng)營等方式先后 引進(jìn)了幾十條彩電生產(chǎn)線。當(dāng)年，全 中國彩電的總產(chǎn)量僅有35萬臺。這類事例是很多的。據(jù)了解，在我國許多科技開發(fā)項(xiàng)目中，還有大半未轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力。不確定性具有經(jīng)濟(jì)成本，因而，不確定性的減少就是一項(xiàng)收益”。阿羅教授在《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》 序言中指出：“從來沒有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家會否認(rèn)，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)決策都是在具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性條件下做出的。一個(gè)新的投資決策開始執(zhí)行之時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主就可以通過投資信息了解計(jì)劃的執(zhí)行情況、相關(guān)條件、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。面對這種形勢，項(xiàng)目投資者要進(jìn)行科學(xué)決策，避免或減少?zèng)Q策 失誤，確保項(xiàng)目投資的成功，就要求進(jìn)行市場供求調(diào)查，利用和發(fā)揮投資信息的智能作用和釋疑功能。項(xiàng)目投資活動(dòng)是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。三、市場供求調(diào)查的基本功能市場供求調(diào)查在投資項(xiàng)目評價(jià)和決策工作中的重要性和必要性，是由市場供求調(diào)查所具有的基 本功能所決定的。第四，我國實(shí)行對外開放政策，要積極發(fā)展國際貿(mào)易，開拓國外市場，增加出口創(chuàng)匯，特別是有些利用外資項(xiàng)目的產(chǎn)品，有的是向國外銷售，出口創(chuàng)匯的，也有的是可以代替進(jìn)口、節(jié) 約外匯支出的。通過對1990年下半年630種主要商品供求情況排隊(duì)分析，屬于供不應(yīng)求的商品有109種，占%，屬 于供過于求的商品有141種，%。其原因就在于只求數(shù)量，而忽視了產(chǎn)品的品種、規(guī)格和質(zhì)量，使很多產(chǎn)品積壓在物資部門、商業(yè)部門或生產(chǎn)企業(yè)的倉庫 中，沒有發(fā)揮效益，形成了“工作報(bào)喜、商業(yè)報(bào)憂”的局面。從廣義上講，市場問題，其實(shí)質(zhì)就是需求和供應(yīng)問題。改革開放以來，市場調(diào)節(jié)在社會經(jīng)濟(jì)生活中起著日益重要的作用。因此說，對產(chǎn)品的市場需求和供應(yīng)情況進(jìn)行調(diào)查，是 投資決策和項(xiàng)目評估工作所必需的。市場需求調(diào)查是工業(yè)投資項(xiàng)目評價(jià)與決策工作的綱，是實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目決策科學(xué)化和民主化的重要支持系統(tǒng)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，投資項(xiàng)目的產(chǎn)出物，不論是物質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)出，還是服務(wù)性非實(shí)物產(chǎn)品的產(chǎn)出；不論是生產(chǎn)資料還是生活資料，都是通過市場調(diào)節(jié)的，根據(jù)市場信號進(jìn)行轉(zhuǎn) 移的。二、為什么要搞市場供求調(diào)查對擬投資項(xiàng)目無論是進(jìn)行機(jī)會研究，還是進(jìn)行可行性研究或評估工作，都是從分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性開始的，即從分析項(xiàng)目擬生產(chǎn)產(chǎn)品的市場需求和供應(yīng)開始的，這是市場需求調(diào)查預(yù) 測和項(xiàng)目規(guī)模分析的首要內(nèi)容。”這里的“時(shí)”與“勢”也都是一種機(jī)會。人們辦任何事情，都離不開主 客觀條件，離不開一定的機(jī)會。其中包括對產(chǎn)品的國內(nèi)、國際市場的現(xiàn)有生產(chǎn)能力 、產(chǎn)量及消費(fèi)量、產(chǎn)品的性能特點(diǎn)、用途、價(jià)格情況，進(jìn)出口情況，產(chǎn)品在市場上的競爭力等情況，進(jìn)行全面系統(tǒng)的收集、分析研究的工作過程，據(jù)以了解該產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)市場和潛在市 場，并得出有無市場和市場大小的結(jié)論，旨在為進(jìn)行市場需求預(yù)測和制訂產(chǎn)品生產(chǎn)方案、研究項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模提出信息資料。更何況建設(shè)工程是一種耗資大、周期長、 涉及面廣的重大固定資產(chǎn)投資活動(dòng)，搞不好損失會相當(dāng)巨大。n 當(dāng)前文檔修改密碼：8362839第三篇 招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目選擇方法與技巧目錄第一章 以市場為中心選擇招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目第二章 招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目選擇相關(guān)因素分析第一章 以市場為中心選擇招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目我國現(xiàn)在是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)成了自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。因此，對于投資活動(dòng)的決策來不得半點(diǎn)隨意性，要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，要經(jīng)過逐級嚴(yán)格把關(guān)審批。投資項(xiàng)目評估工作中所進(jìn)行的市場需求調(diào)查，就是尋找投資機(jī)會的過程。《孫子兵法》中有這樣兩句：“善戰(zhàn)者，求之于勢，不責(zé)于人”。搞項(xiàng)目投資也是這樣，要依勢而取勝，利用有利的機(jī)會，擇勢順時(shí)而行。如果對市場需求調(diào)查預(yù)測分析的結(jié)果，是該項(xiàng)目根本沒有建設(shè)的必要，項(xiàng)目不能成立，那么各項(xiàng)有關(guān)可行性的分析，就沒有必要再繼續(xù)進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目的投資，總是以市場對某一種或某幾種特定產(chǎn)出特的總需求為前提的。投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性要求建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。它對投資效益的高低、項(xiàng)目的成敗，起著決定性的作用。如果以價(jià)格的定價(jià)方式作為區(qū)分計(jì) 劃調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的主要標(biāo)志的話，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，其實(shí)際情況是，在全國社會商品零售總額中，國家定價(jià)(即指國家實(shí)行指令性計(jì)劃價(jià)格)部分，由1978年的97%降低到1998年 的8%左右，國家指導(dǎo)價(jià)的比重由1978年的零上升到1998年10%左右，市場調(diào)節(jié)價(jià)的比重由197 8年的3%上升到1998年的80%以上；可以預(yù)見，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化 ，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，市場對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)的作用將越來越大 ，市場調(diào)節(jié)將在國民經(jīng)濟(jì)和人民生活中處于越來越重要的地位。即使是通過國家計(jì)劃分配的物資，也存在著 市場問題，即供求平衡問題，也就是我們常說的產(chǎn)品是“長線”還是“短紅”問題。而符合生產(chǎn)急需和人民生活消費(fèi)需要的產(chǎn)品卻又嚴(yán)重不足。第三，是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)對投資項(xiàng)目評價(jià)和決策工作的客觀要求。因而不但要調(diào)查預(yù)測國內(nèi)市場需求狀況，還要調(diào)查預(yù)測國際市場，才能弄清哪些產(chǎn)品可以外銷，能外銷多少；哪些產(chǎn)品可以代替進(jìn)口，潛力有多大。通過市場供求調(diào)查所獲得的市場需求信息，就是幫助人們提高對項(xiàng)目投資 活動(dòng)的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的正確認(rèn)識，使投資活動(dòng)能夠沿著人們所期望的方向發(fā)展，避免盲目建設(shè)，減少?zèng)Q策失誤，提高投資效益。在項(xiàng)目投資活動(dòng)的過 程中，各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)象對我們來說，既不是完全看不清的“黑色系統(tǒng)”，也不是 一 目了然的“白色系統(tǒng)”，它是一個(gè)能認(rèn)識又未能完全認(rèn)識并在生活實(shí)踐中不斷加深認(rèn)識的“ 灰色世界。2管理功能。項(xiàng)目業(yè)主通過投資信息 可以了解需要進(jìn)行調(diào)控的部位和調(diào)控的手段，下達(dá)調(diào)控指令。但是，在最近幾十年，大約從1950年開始，明確地分析不確定性下的經(jīng)濟(jì)行 為 的工具才得以運(yùn)用。這項(xiàng)收益就是由市場需求調(diào)查所獲得的確定性信息所帶來的。其原因，是由于對市場需求缺乏調(diào)查，或開發(fā)不對路，或?qū)α寺返捻?xiàng)目不能及時(shí)找到出路。事例1：我國彩色電視工業(yè)從猴年到猴年的戲劇性變化。對于當(dāng)時(shí)千千萬萬的普通的中國人來說，流水線上源源流出的一臺臺彩電，猶如一個(gè)美麗的夢，誘人但又遙遠(yuǎn)，可望而不可即。1990年，全國彩電的年生產(chǎn)能力竟達(dá)2279萬臺，在世界名列前茅，而這一年的實(shí)際產(chǎn)量是1033萬臺，生產(chǎn)能力利用率僅為453%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，家用 洗衣機(jī)生產(chǎn)能力利用率1985年僅為66%，%，約有900萬臺的洗衣機(jī)生產(chǎn)能力閑置，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于“七五”期間全民所有制基本建設(shè)和更新改造投資新增生產(chǎn)能力23 。后來的VCD生產(chǎn)線，也出現(xiàn)供大于求的狀況。市場調(diào)查的方法比較多，一般可根據(jù)調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查目的，分別采用不同的方法，或幾種方法同 時(shí)采用。但是，全面調(diào)查工作量大，方法和步調(diào)要取得一致，還需要有大量的熟悉業(yè)務(wù)的工作人員，需要較多的費(fèi)用。例 如，全國的鋼鐵產(chǎn)量就集中于為數(shù)不多的幾個(gè)大型鋼鐵企業(yè)，如鞍鋼、寶鋼、武鋼、包鋼、太鋼及上鋼等，它們的鋼鐵產(chǎn)量占了全國總產(chǎn)量的大多數(shù)，調(diào)查這幾個(gè)單位就能掌握全國鋼 鐵生產(chǎn)的基本情況和全貌。據(jù)此，建設(shè)銀行選擇廣東、廣西、福建、云 南、海南等五省區(qū)作為甘蔗制糖業(yè)的調(diào)查重點(diǎn)。3典型調(diào)查。因此，能否選擇真正有 代表性的單位很關(guān)鍵，典型調(diào)查的缺點(diǎn)是誤差較大，因?yàn)榈湫驼{(diào)查的特點(diǎn)是用部分推斷全體，所以不僅有登記誤差，還存在推斷誤差。在重點(diǎn)省中又采用“劃類選點(diǎn)”的方 法，將調(diào)查對象分成若干類型，然后再從每一類型中選出幾個(gè)有代表性的“點(diǎn)”進(jìn)行劃分。 抽樣調(diào)查本身是用抽取樣本的方法來推斷整體，所得樣本統(tǒng)計(jì)量與總體參數(shù)，只能是相近，不可能完全相同。為了恰到好處，選取適當(dāng)?shù)臉颖?，既能花較少的代價(jià)，又能達(dá)到較高的準(zhǔn)確性，因而在項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目評估工作中使用得較普遍。初看起來，定題似乎很簡單，但實(shí)際做起來并不容易。市場供求調(diào)查的第二步是，在確定主題之后，要有一個(gè)制定確定計(jì)劃、方案的階段。市場供求調(diào)查的第三步是收集有關(guān)原始信息資料的實(shí)施階段。四 信息資料的分析處理方法(一)對信息資料進(jìn)行加工處理的必要性對通過市場調(diào)查得到的信息資料進(jìn)行分析處理，為市場需求預(yù)測創(chuàng)造前提條件。有時(shí)甚至是零散的，缺乏系統(tǒng)性。對于收集來的信息，必須給予加工處理后，才能提供預(yù)測和決策使用。只有經(jīng)過對數(shù)據(jù)資料整理和加工以后，才能揭示出本 質(zhì)和規(guī)律性的東西。它是對原始數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、聚同 分異的工作。 綜合分析研究，是在整理了的、與特定任務(wù)有關(guān)的初級信息基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總、歸納、比較、計(jì)算、分析、推理，由此產(chǎn)生反映事物的本質(zhì)及其規(guī)律性的信息，這是形式更高級、內(nèi)容更 豐富、語言更精練、使用價(jià)值更高的信息。在篩選、整理過程中，對信息資料進(jìn)行初級處理和高級處理以后，應(yīng)按時(shí)間序列、分地區(qū)、分種類地進(jìn)行排列；對于國外市場的調(diào)查資料，應(yīng)按國家進(jìn)行排列；對于同類品種的多規(guī)格 產(chǎn)品，應(yīng)按產(chǎn)品規(guī)格進(jìn)行篩選、整理。在篩選、整理所得到的調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，對國內(nèi)、國外調(diào)查資料進(jìn)行分析研究比較，從中找出制約和影響本產(chǎn)品 生產(chǎn)、消費(fèi)需求變化的相關(guān)因素，以及每一相關(guān)因素的制約和影響的程度。商品價(jià)格變化對需求量變化的影響程度，用需求價(jià) 格彈性系數(shù)來表示。具有相近用途和性能的商品可以彼此取代，一種商品的價(jià)格發(fā)生了變化，可能會影響乃至改變另一 種商品的有效需求。⑤文化因素的影響。消費(fèi)引導(dǎo)的方式有商品廣告宣傳、消費(fèi)政策引導(dǎo)、輿論導(dǎo)向等。 這些影響需求的因素統(tǒng)稱市場環(huán)境因素，是項(xiàng)目不能完全控制的或根本無法控制的。如：(1 )生產(chǎn)資料的產(chǎn)量及其構(gòu)成；(2)技術(shù)進(jìn)步的情況；(3)擴(kuò)大再生產(chǎn)的類型；(4)國民經(jīng)濟(jì)各部 門發(fā)展的比例；(5)生產(chǎn)資料利用情況；(6)設(shè)備更新情況等。影響各個(gè)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需求的因素有：(1)國民收入總值及其分配；(2)國民收入中的積 累 總值及其增長速度；(3)投資額及其構(gòu)成；(4)企業(yè)擁有的生產(chǎn)發(fā)展基金及其增長速度；(5) 生產(chǎn)資料價(jià)格等。其中主要有 需求的收入彈性系數(shù)和需求的價(jià)格彈性系數(shù)及需求的相互彈性系數(shù)。鑒 于我國的收入水平和消費(fèi)習(xí)慣，從整個(gè)趨勢分析，高檔消費(fèi)品的消費(fèi)量與消費(fèi)者 的收入水平呈正比關(guān)系，需求的收入彈性較高；低檔消費(fèi)品的消費(fèi)量與消費(fèi)者的收入水平則呈反比關(guān)系，需求的收入彈性較低。它是指商品的需求量對價(jià)格變動(dòng)的敏感程度。若需求的價(jià)格彈性系數(shù)小于1，說明彈性小，即市場價(jià)格變動(dòng)對商品需求量的影響程度不大 ；若需求的價(jià)格彈性系數(shù)大于1，說明彈性大，即市場價(jià)格變動(dòng)對商品需求量的影響程度大。需求的相互彈性系數(shù)用A種產(chǎn)品需求量變化的相對值與B種產(chǎn)品價(jià)格變化的相對值之比來表示。產(chǎn)品的銷售渠道也是多種多樣。因此，調(diào)查收集信息資料要準(zhǔn)確可靠，不能模棱兩可，似是而非。3系統(tǒng)內(nèi)調(diào)查和系統(tǒng)外調(diào)查相結(jié)合。在社會化大生產(chǎn)過程中，信息傳遞方向有二種，一種是橫向傳遞，即信息在同級經(jīng)濟(jì)單位之間，消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間，或者在沒有直接隸屬關(guān)系的不 同經(jīng)濟(jì)組織之間流動(dòng)，作為信息橫向傳遞的最主要的表現(xiàn)特征是價(jià)格信息，另一種是縱向傳遞，即信息在國民經(jīng)濟(jì)各級管理機(jī)構(gòu)的上下級單位之間的流動(dòng)，最主要的表現(xiàn)是各種有關(guān) 的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，分析及有關(guān)的請示報(bào)告、批復(fù)、決議等。第三節(jié) 市場供求調(diào)查的主要內(nèi)容在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)面對著國內(nèi)和國外兩個(gè)市場。2本項(xiàng)目擬生產(chǎn)產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、性能及其優(yōu)缺點(diǎn)；同類產(chǎn)品中多規(guī)格、多性能的比較；國內(nèi)、國外同類產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量、性能的分析比較；產(chǎn)品性能在市場競爭中所具有 的優(yōu)勢；確定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、性能的依據(jù)。3本產(chǎn)品目前在建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例，預(yù)計(jì)投產(chǎn)年月。綜合以上調(diào)查結(jié)果，計(jì)算到將來某一個(gè)時(shí)間段內(nèi)可達(dá)到的國內(nèi)生產(chǎn)能力總量；按一定生產(chǎn)能力利用率計(jì)算可生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量。(三)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查其調(diào)查的內(nèi)容主要有：1某一時(shí)點(diǎn)(通常為某年)本產(chǎn)品的全社會擁有總量及在地區(qū)間的分布，在不同人品組的分布，在部門間的分布。3本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的產(chǎn)量變化情況，計(jì)算產(chǎn)量增長速度，并列表示出。主要調(diào)查分析一段時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)品總量及增減變化情況。如果本產(chǎn)品是工業(yè)基本原料，在有條件的情況下，應(yīng)逐一調(diào)查并分別說明本項(xiàng)目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。以純堿為例。說明該產(chǎn)品的市場需求的滿足程度。對于工業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目評估中的產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查，需要掌握和了解該產(chǎn)品價(jià)格的較長時(shí)間內(nèi)的變化趨勢 ，而不是某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格水平。應(yīng)著重分析現(xiàn)行生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)本產(chǎn)品的一般成本費(fèi)用情況，將成本費(fèi)用與產(chǎn)品訂價(jià)進(jìn)行對比分析。二、國外市場供求調(diào)查我國實(shí)行對外開放政策，尤其是在重返“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”以后，與國外的經(jīng)濟(jì)交往密切，不僅要 從國外進(jìn)口產(chǎn)品，以滿足國內(nèi)市場需求，同時(shí)也要開拓國際市場，向外出口產(chǎn)品，增加外匯 收入。調(diào)查時(shí)，應(yīng)以某一歷史年為基點(diǎn)，分析計(jì)算基點(diǎn)年以后各年該產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)能力的增減變化情況。5占消費(fèi)總量中比重較大的國家對該產(chǎn)品的進(jìn)口、出口情況；第四節(jié) 選擇決定投資機(jī)會基本建設(shè)的第一項(xiàng)工作是選擇投資機(jī)會。這項(xiàng)工作主要由企業(yè)承擔(dān)，有些公共項(xiàng)目可由政府來負(fù)責(zé)。地區(qū)研究的綱要如下：(1)地區(qū)的基本特征：面積和主要的自然特征，并附地圖表明主要特點(diǎn)。(5)現(xiàn)有的利用當(dāng)?shù)刭Y源的制造工業(yè)結(jié)構(gòu)。1)當(dāng)前本地需求太少而且運(yùn)輸費(fèi)用過高的工業(yè)。5)需要大量出口市場的工業(yè)(如果處在內(nèi)地，通往港口的運(yùn)輸困難，或運(yùn)費(fèi)昂貴)。(9)對經(jīng)過第8項(xiàng)修改后剩下的工業(yè)清單，根據(jù)其它研究資料或第二手?jǐn)?shù)據(jù)(例如貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字)預(yù)測其目前的需求，并確定發(fā)展機(jī)會。2)工藝。6)投資前資本支出，其中包括準(zhǔn)備性調(diào)查支出。應(yīng)說明投入物的來源并按來源分類(即當(dāng)?shù)氐摹膰鴥?nèi)其它地區(qū)運(yùn)來的或進(jìn)口的)。4)輔助材料。(13)從第12項(xiàng)得出的估算的生產(chǎn)成本。(17)項(xiàng)目及周圍工作(如社會基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展)的預(yù)計(jì)總投資。(21)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)收益的試驗(yàn)性分析，特別是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的分析，如經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的平衡分布，估計(jì)的外匯節(jié)約，估計(jì)的就業(yè)機(jī)會的增加和經(jīng)濟(jì)上的多種經(jīng)營。以資源為基礎(chǔ)的機(jī)會研究綱要如下：(1)該項(xiàng)資源的特性，預(yù)計(jì)的和已證實(shí)的儲量，過去的增長速度和未來的可能增長趨勢；(2)該項(xiàng)資源在國民