【正文】 有法律約束力的文件。b) 應(yīng)對身份標(biāo)識與鑒別異常提供保護(hù)措施。c) 系統(tǒng)宜提供自動伸縮管理方式或動態(tài)配置管理方式實現(xiàn)隊列管理、存取資源管理，以及接口應(yīng)用的恢復(fù)處理等。d) 接口的安全控制在邏輯上應(yīng)包括：安全評估、訪問控制、入侵檢測、口令認(rèn)證、安全審計、防惡意代碼、加密等內(nèi)容。d) 數(shù)據(jù)集和附件集可以并存或單獨出現(xiàn)。d) 交互數(shù)據(jù)應(yīng)支持各種數(shù)據(jù)類型。c) 大數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)具備斷點續(xù)傳的功能。f) 接口技術(shù)實現(xiàn)方式應(yīng)當(dāng)保持中立性。b) 應(yīng)提供完善的信息安全機制，以實現(xiàn)對信息的全面保護(hù)，保證系統(tǒng)的健壯性。 與行政監(jiān)督平臺的接口交易平臺可以選擇公共服務(wù)平臺的監(jiān)督通道與行政監(jiān)督平臺交換信息。 公共服務(wù)平臺的接口 交易平臺注冊登記交易平臺應(yīng)選擇任一公共服務(wù)平臺注冊登記和按規(guī)定對接交互信息。h) 、。d) 應(yīng)具備按地區(qū)、專業(yè)等隨機抽取和記錄專家的功能。專家信息庫管理應(yīng)滿足以下要求：a) 應(yīng)具備專家信息建立和維護(hù)的功能。e) 應(yīng)具備投標(biāo)人專業(yè)職業(yè)資格人員（注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等）的相關(guān)信息管理的功能。數(shù)據(jù)項按不同主體應(yīng)相應(yīng)包括：投標(biāo)人代碼、投標(biāo)人名稱、負(fù)責(zé)人、國別/地區(qū)、資質(zhì)序列、資質(zhì)等級、資信等級、獎懲記錄、營業(yè)執(zhí)照號碼、CA證書編號、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號、開戶銀行、基本賬戶賬號、注冊資本、注冊資本幣種、信息申報和變更責(zé)任人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼、電子郵箱等信息。數(shù)據(jù)項包括姓名、性別、身份證件類型、身份證件號碼、出生年月、所在行政區(qū)域代碼、最高學(xué)歷、聯(lián)系電話、通訊地址、郵政編碼、所在單位、職務(wù)、職業(yè)證書編號、注冊登記證書編號、從業(yè)年限、項目業(yè)績、獎懲記錄等信息。 招標(biāo)代理機構(gòu)信息庫招標(biāo)代理機構(gòu)信息庫管理應(yīng)滿足以下要求：a) 應(yīng)具備招標(biāo)代理機構(gòu)信息建立和維護(hù)的功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括招標(biāo)人代碼、招標(biāo)人名稱、負(fù)責(zé)人、國別/地區(qū)、行業(yè)代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、CA證書編號、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號、開戶銀行、基本賬戶賬號、注冊資本、幣種、信息申報責(zé)任人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼、電子郵箱等信息。c) 應(yīng)具備招標(biāo)項目相關(guān)時間信息的建立和維護(hù)功能。 招標(biāo)項目信息庫招標(biāo)項目信息庫管理應(yīng)滿足如下要求：a) 應(yīng)具備招標(biāo)項目信息的建立和維護(hù)的功能。c) 。 配合投訴處理配合投訴處理管理應(yīng)滿足以下要求：a) 宜具備編輯、提交投訴事項有關(guān)信息、接收、查詢投訴受理情況和處理結(jié)果的功能。h) 提交合同和履行信息。f) 提交評標(biāo)委員會名單、評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人。、。、。c) 應(yīng)具備按權(quán)限查閱招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)和文件的功能。d) 。c) 。c) 應(yīng)具備選擇多種支付結(jié)算方式的功能。d) 宜具備按規(guī)定要求向相關(guān)主體和管理單位收集、記錄和驗證合同履行結(jié)果的相關(guān)信息。b) 。c) 應(yīng)具備向公共服務(wù)平臺提供中標(biāo)通知書和招標(biāo)結(jié)果通知書的功能。b) 。 確認(rèn)資格預(yù)審的申請人/確定中標(biāo)人a) 應(yīng)具備授權(quán)資格審查委員會確認(rèn)通過資格預(yù)審的申請人/授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人的功能。f) 定標(biāo) 中標(biāo)候選人公示a) 應(yīng)具備中標(biāo)候選人公示的編輯、提交審核、驗證確認(rèn)、備案、發(fā)布功能。c) 。b) 對評標(biāo)時間和地點進(jìn)行控制。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、中標(biāo)候選人名稱及排名、投標(biāo)價格、評分結(jié)果或評標(biāo)價格、中標(biāo)價格、附件等。依據(jù)招標(biāo)項目清單、標(biāo)底總價、分項單價與投標(biāo)報價進(jìn)行校驗、對比，提示差異。d) 應(yīng)具備編輯和發(fā)出評標(biāo)澄清問題的功能。h) 、。d) 應(yīng)具備接收專家?guī)旆答伋槿≡u標(biāo)專家名單，并據(jù)此設(shè)置評標(biāo)委員會職責(zé)分工的功能，相關(guān)數(shù)據(jù)項應(yīng)包括專家編號、專家姓名、通知時間、通知方式等。 評標(biāo) 評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會管理應(yīng)滿足以下要求：a) 應(yīng)具備申請依法組建評標(biāo)委員會的功能。i) 。f) 應(yīng)具備開標(biāo)過程信息的記錄、編輯、參與單位電子簽名確認(rèn)和遞交功能。c) 應(yīng)具備按開標(biāo)時間規(guī)定控制投標(biāo)文件解密并記錄解密過程的功能。d) 。 投標(biāo)保證金a) 應(yīng)具備記錄和提示投標(biāo)保證金接收、退還信息的功能。k) 應(yīng)具備禁止除資格預(yù)審申請人/投標(biāo)人外的任何人在投標(biāo)截止前解密、提取文件的功能。g) 應(yīng)具備文件防篡改的功能。c) 應(yīng)具備按照招標(biāo)文件中的遞交截止時間控制文件遞交、補充、修改和撤回的功能。 投標(biāo) 資格預(yù)審申請文件/投標(biāo)文件 資格預(yù)審申請文件/投標(biāo)文件（“文件”）管理應(yīng)滿足以下要求：a) 應(yīng)具備在線或離線編輯和制作文件的功能，主要包括文件導(dǎo)入、文件內(nèi)容編輯、工程量清單（如有）導(dǎo)入、版式文件轉(zhuǎn)換、電子簽章、文件生成、校驗以及加密等功能。數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、澄清與修改文件編號、對文件澄清與修改的內(nèi)容、澄清與修改遞交時間、附件等。 資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件澄清與修改資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件（“文件”）澄清與修改管理應(yīng)滿足以下要求：a) 應(yīng)具備文件澄清問題的編輯、遞交功能。b) 應(yīng)具備按招標(biāo)文件約定的時間，向所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人發(fā)出現(xiàn)場踏勘通知和提示現(xiàn)場踏勘時間的功能。資格預(yù)審文件數(shù)據(jù)項應(yīng)包括標(biāo)段（包）編號、申請資格、申請有效期、申請文件遞交截止時間、申請文件遞交方法、開啟時間、開啟方式、評審辦法、附件等。f) 宜具備將招標(biāo)文件多個不同格式附件組合打包生成一個文件的功能。b) 應(yīng)具備按照標(biāo)準(zhǔn)文件或示范文本生成招標(biāo)文件的功能。c) 應(yīng)具備被邀請人接受和拒絕投標(biāo)邀請的回復(fù)功能。 投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書管理應(yīng)滿足以下要求：a) 應(yīng)具備從投標(biāo)人信息庫中獲取滿足投標(biāo)資格條件或特定條件的潛在投標(biāo)人的功能。b) 應(yīng)該具備記錄招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告編輯、遞交發(fā)布責(zé)任人和交易平臺驗證責(zé)任人的功能。c) 。i) 、。f) 應(yīng)具備根據(jù)招標(biāo)委托合同設(shè)定招標(biāo)項目代理機構(gòu)職責(zé)和權(quán)限的功能。c) 應(yīng)建立項目與屬于本項目下的招標(biāo)項目之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。 招標(biāo)方案 招標(biāo)項目招標(biāo)項目管理應(yīng)滿足以下要求：a) 應(yīng)具備項目相關(guān)信息的建立和遞交功能。b) 應(yīng)具備從公共服務(wù)平臺公共信息資源數(shù)據(jù)庫交換投標(biāo)人注冊信息的功能，并實現(xiàn)比對、排除重復(fù)，以及修正、驗證確認(rèn)、寫入投標(biāo)人信息庫的功能。b) 應(yīng)具備從公共服務(wù)平臺公共信息資源數(shù)據(jù)庫交換招標(biāo)代理機構(gòu)注冊信息的功能，并實現(xiàn)比對、排除重復(fù)，以及修正、驗證確認(rèn)、寫入招標(biāo)代理機構(gòu)信息庫的功能。c) 應(yīng)具備記錄注冊信息的申報人員和交易平臺驗證人員的功能。三個平臺的主要功能和架構(gòu)關(guān)系如下圖所示：  交易平臺結(jié)構(gòu)圖交易平臺由基本功能、信息資源庫、技術(shù)支撐與保障、公共服務(wù)接口、行政監(jiān)督接口、專業(yè)工具接口、投標(biāo)文件制作軟件等構(gòu)成，并通過接口與公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺相連接，其基本功能結(jié)構(gòu)如下圖所示。 專業(yè)工具軟件 utility software與交易平臺兼容對接，用于制作、生成招標(biāo)項目工程量清單、投標(biāo)工程量清單報價以及工程投標(biāo)報價評標(biāo)分析的工程計價系統(tǒng)軟件。電子招標(biāo)投標(biāo)中的大多數(shù)電子文件需要采用版式文件。 發(fā)布 issue招標(biāo)人向不特定的受眾公布招投標(biāo)活動中相關(guān)數(shù)據(jù)電文的行為。 存檔filing按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)人的要求，在交易平臺中生成、整理、保存、移交招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)電文的工作。 開標(biāo)記錄 bid opening record記錄參加開標(biāo)的單位、人員、開標(biāo)過程以及展示唱標(biāo)內(nèi)容等相關(guān)信息并經(jīng)電子簽名的數(shù)據(jù)文件。 電子開標(biāo)online bidopening 通過交易平臺在線完成投標(biāo)文件拆封解密、展示唱標(biāo)內(nèi)容并形成開標(biāo)記錄的工作程序。 信息資源庫 information resource database電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中反映相關(guān)業(yè)務(wù)對象特征屬性的數(shù)據(jù)項，按照對接交換、查詢發(fā)布、統(tǒng)計分析等特定功能需要和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類集合的數(shù)據(jù)庫。 項目 project為實現(xiàn)一定功能價值目標(biāo)，在特定約束條件下一次性組織實施任務(wù)的活動過程，可以分為工程、貨物、服務(wù)等項目，包含一個或多個招標(biāo)項目。公共服務(wù)平臺具有招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息對接交換、發(fā)布、資格信譽和業(yè)績驗證、行業(yè)統(tǒng)計分析、連接評標(biāo)專家?guī)?、提供行政監(jiān)督通道等服務(wù)功能。本規(guī)范中的“電子文件”是指按照特定用途和規(guī)定的內(nèi)容格式要求編輯生成的數(shù)據(jù)電文。凡是未加注日期的引用文件，其修訂版本應(yīng)自動適用于本規(guī)范。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第1部分：交易平臺技術(shù)規(guī)范1 范圍本規(guī)范規(guī)定電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的結(jié)構(gòu)、基本功能、信息資源庫、系統(tǒng)接口、技術(shù)支撐和保障以及數(shù)據(jù)項格式等方面的要求。第六十六條 本辦法自2013年5月1日起施行。第六十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)某些環(huán)節(jié)需要同時使用紙質(zhì)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定；當(dāng)紙質(zhì)文件與數(shù)據(jù)電文不一致時，除招標(biāo)文件特別約定外，以數(shù)據(jù)電文為準(zhǔn)。第五十八條 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運營機構(gòu)偽造、篡改、損毀招標(biāo)投標(biāo)信息，或者以其他方式弄虛作假的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六十八條規(guī)定處罰。第五十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)有下列情形的，責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定處罰。第8章 法律責(zé)任第五十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)有下列情形的，責(zé)令改正；拒不改正的，不得交付使用，已經(jīng)運營的應(yīng)當(dāng)停止運營。任何單位和個人不得偽造、篡改或者損毀電子招標(biāo)投標(biāo)活動信息。第四十八條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，向行政監(jiān)督平臺開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，按有關(guān)規(guī)定及時對接交換和公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息。電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與上一層級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺連接并注冊登記，及時交換本辦法第四十四條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。屬于依法必須公開的信息，公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)無償提供。鼓勵招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺公布項目完成質(zhì)量、期限、結(jié)算金額等合同履行情況。第三十八條 資格預(yù)審申請文件的解密、開啟、評審、發(fā)出結(jié)果通知書等，適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。第三十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行公示和公布。第三十三條 電子評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行。第三十一條 因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。第二十八條 資格預(yù)審申請文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認(rèn)等，適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文件。第二十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。第二十二條 招標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。第十八條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。第3章 電子招標(biāo)第十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記，選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)之外第三方運營的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的，還應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)簽訂使用合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用等權(quán)利和義務(wù)，并對服務(wù)過程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約定。第十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺規(guī)范運行和安全管理制度，加強監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。第九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用交易平臺提供必要條件。國家鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺平等競爭。省級以上人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運營，以及相關(guān)檢測、認(rèn)證活動實施監(jiān)督。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)、檢測、認(rèn)證、運營應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱技術(shù)規(guī)范）。第三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。電子招標(biāo)投標(biāo)辦法第1章 總 則第一條 為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下分別簡稱招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例），制定本辦法。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動的信息平臺。依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作，配合有關(guān)部門對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。第六條 依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接，不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。第十一條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標(biāo)專業(yè)人員。第十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)項目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和國家指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布。第二十一條 在投標(biāo)截止時間前，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)以外的任何單位和個人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審公告