【正文】 c]。它充實了物權(quán)的內(nèi)容，同所有權(quán)一起，充分保護(hù)了羅馬法時期的財產(chǎn)關(guān)系，并成為擴大所有權(quán)的一種救濟制度[(8)b]，為后世所長期效仿。在羅馬帝國的商品經(jīng)濟有了長足發(fā)展的背景下，羅馬法成為以私有制為基礎(chǔ)的法律的最完備形式[(5)b]，它差不多完滿地表現(xiàn)了馬克思稱為商品生產(chǎn)的那個經(jīng)濟發(fā)展階段的法律關(guān)系[(6)b]。《漢穆拉比法典》規(guī)定土地歸王室占有和公社占有，耕地分給各家使用，使用者必須交納賦稅并負(fù)擔(dān)勞役，允許各家世襲這種土地使用關(guān)系?！　≡谠忌鐣?，原始人在以血緣關(guān)系為紐帶的人群中生產(chǎn)和生活，每一個單個的人，只有作為這個共同體的一個肢體，作為這個共同體的成員，才能把自己看成所有者和占有者[(3)b]?！　?。因而，這種物權(quán)具有相對獨立的性質(zhì)?！　??！　∥覀冋J(rèn)為，他物權(quán)是指權(quán)利人根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定，對他人所有之物享有的以所有權(quán)的一定權(quán)能為內(nèi)容，并與所有權(quán)相分離的限制性法定物權(quán)。第三種是強調(diào)他物權(quán)的限制性物權(quán)屬性，認(rèn)為此等權(quán)利，以所有權(quán)的一定權(quán)能為內(nèi)容，為所有權(quán)上之負(fù)擔(dān)，而限制所有權(quán)，故稱為限制物權(quán)。　　一　　按照近、現(xiàn)代民法觀念，他物權(quán)是物權(quán)的有機組成部分，與自物權(quán)即所有權(quán)相對應(yīng)，二者共同構(gòu)成完整的物權(quán)體系。尹艷，女，1969年生，中國人民大學(xué)法學(xué)院民法專業(yè)博士研究生。他物權(quán)制度萌芽于奴隸社會，形成于羅馬法時期，至近代而趨于完備，它基本上適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，為當(dāng)今社會中普遍流行的做法利用他人財產(chǎn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，最大限度地發(fā)揮財產(chǎn)的社會經(jīng)濟效益提供了法律規(guī)范。改革開放以來，我國在他物權(quán)制度建設(shè)方面的缺位狀況開始得到改變，但仍不理想?！　≡谑袌鼋?jīng)濟日益發(fā)展的當(dāng)今世界，各國立法都越來越重視民法中他物權(quán)制度的法律調(diào)整作用，并且積極加強他物權(quán)的立法建設(shè)，使之能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求?！　∥覈穹▽W(xué)界在他物權(quán)概念的界定方面沒有原則分歧，但不同的學(xué)者所強調(diào)的重點各不相同。又均系在所有人之物上所設(shè)定之權(quán)利，故又稱他物權(quán)[(3)a]。這一定義概括了他物權(quán)的如下法律特征：　　。他物權(quán)是所有權(quán)的派生之權(quán)，并非是完全獨立的民事權(quán)利?！　?。依照法律規(guī)定的他物權(quán)有留置權(quán)等，依照合同約定的他物權(quán)有抵押權(quán)、典權(quán)等，它們無疑都是法定物權(quán)。這個時候當(dāng)然不會有什么他物權(quán)的存在。這種土地使用關(guān)系，就是早期永佃權(quán)的萌芽[(4)b]。事實正是如此。在羅馬法中，最重要的他物權(quán)是役權(quán)，包括人役權(quán)和地役權(quán)，其他還有永佃權(quán)、地上權(quán)、用益權(quán)和使用權(quán)，這些都屬于用益物權(quán)，體現(xiàn)的是非所有權(quán)人與所有權(quán)人之間的用益關(guān)系，是典型的財產(chǎn)所有權(quán)與其權(quán)能相分離的形式，這種分離形式適應(yīng)了商品經(jīng)濟要求擴大所有權(quán)、擴展財產(chǎn)使用價值的客觀需求?！斗▏穹ǖ洹吩诘诙碡敭a(chǎn)及對于所有權(quán)的各種變更中，詳細(xì)地規(guī)定了用益物權(quán)，包括用益權(quán)、使用權(quán)、居住權(quán)、役權(quán)和地役權(quán)，在第三卷取得財產(chǎn)的各種方法中規(guī)定了質(zhì)權(quán)和抵押權(quán)，即擔(dān)保物權(quán)。[(2)c]《德國民法典》沿襲了羅馬法的優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒了《法國民法典》的編纂經(jīng)驗，采用了先進(jìn)的立法技術(shù)，充分適應(yīng)了資本主義壟斷市場經(jīng)濟的需要。　　在市場經(jīng)濟日趨發(fā)達(dá)的當(dāng)代社會，利用他人的財產(chǎn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，以最大限度地發(fā)揮財產(chǎn)的經(jīng)濟效益，已經(jīng)成為普遍的做法。于此情形，為行使地上權(quán)，可以以設(shè)定行為對土地的使用加以限制。　　簡要地回顧他物權(quán)的歷史演進(jìn)過程，我們可以得出一些較為清晰的認(rèn)識。在封建社會，封建的租佃關(guān)系為所有權(quán)與其權(quán)能的分離提供了更進(jìn)一步的條件。而在資本主義農(nóng)業(yè)中，土地所有權(quán)與其權(quán)能的分離又有了進(jìn)一步的發(fā)展，形成了永佃權(quán)的高級形式。一般財產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)相分離，構(gòu)成用益權(quán)。各種不同的情況都需要由他物權(quán)制度作出明確的認(rèn)定。他物權(quán)自身分為用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)兩個部分，前者由地上權(quán)、地役權(quán)、用益權(quán)、永佃權(quán)構(gòu)成，后者由質(zhì)權(quán)、抵押權(quán)、留置權(quán)構(gòu)成，這已經(jīng)被各國立法所確認(rèn)?！　《　≈袊餀?quán)的發(fā)展歷史，可以分為古代法和現(xiàn)代法兩個時期。抵押權(quán)起于何時，較難確定，但元朝已有成例。清廷草擬《大清民律草案》，參照德、日立法例，創(chuàng)設(shè)了西化的他物權(quán)條文。從目前的情況看，我國的他物權(quán)制度是比較雜亂的。《民法通則》在第五章第二節(jié)債權(quán)中，規(guī)定抵押權(quán)和留置權(quán)，其中抵押權(quán)包含質(zhì)權(quán)在內(nèi)，因而實際上的擔(dān)保物權(quán)包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)?！　∫虼?，可以說，我國已初步建立了他物權(quán)體系。從《德國民法典》開始，他物權(quán)立法就改變了分散規(guī)定的體例，完全納入到物權(quán)法體系之中，分成用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)兩大系列，并為后世立法所遵循。否則，用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)，以至他物權(quán)與整個物權(quán)體系的內(nèi)在邏輯聯(lián)系便遭到了破壞。這樣，在立法上就沒有與財產(chǎn)所有權(quán)即自物權(quán)相對應(yīng)的概念?！　?，亦不完整。至于土地承包經(jīng)營權(quán)，實際上相當(dāng)于永佃權(quán)，而國營企業(yè)經(jīng)營權(quán)則是一個獨具特色的用益物權(quán)。　　。取得土地使用權(quán)(包括地上權(quán)和用益權(quán))和農(nóng)村土地承包權(quán)(永佃權(quán))者，也應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許其出典。將相鄰權(quán)認(rèn)作他物權(quán)顯然混淆了自物權(quán)與他物權(quán)的界限。在制定《民法通則》的過程中，不敢借鑒、繼承民國民法及外國民法中的合理因素，無疑是導(dǎo)致他物權(quán)立法局限的一個重要原因?！　?，在于對社會主義社會經(jīng)濟制度認(rèn)識的局限?！　∪　?一)關(guān)于他物權(quán)重新構(gòu)造的基本設(shè)想　　筆者認(rèn)為，重新構(gòu)造我國他物權(quán)制度的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是：　　。前已述及，我國古代法律中原有某些與現(xiàn)代他物權(quán)制度十分接近的規(guī)定，如關(guān)于典權(quán)、永佃權(quán)的規(guī)定。盡管在建國后的30多年中我國的他物權(quán)立法處于空白狀態(tài)，但司法實務(wù)機關(guān)在實際操作中依據(jù)法理和政策，處理了大量的他物權(quán)糾紛案件，積累了一定的經(jīng)驗。在物權(quán)法中，所有權(quán)制度在法的類型上具有明顯的差別，需要按照我國的基本制度進(jìn)行構(gòu)造?！　≈匦聵?gòu)造他物權(quán)的基本設(shè)想是：　　。還應(yīng)當(dāng)把擔(dān)保物權(quán)從債的擔(dān)保中分離出來，直接稱之為擔(dān)保物權(quán)?！　?2)創(chuàng)設(shè)用益權(quán)，將國營企業(yè)經(jīng)營權(quán)、國有資源使用權(quán)改造成為用益權(quán)的具體內(nèi)容，改變這些以用益為其基本特征的民事權(quán)利過于雜亂的狀況，以統(tǒng)一的用益權(quán)包容之。其次是擴大典權(quán)適用范圍，讓其在經(jīng)濟生活中發(fā)揮更大的作用。抵押權(quán)只適用于擔(dān)保物不轉(zhuǎn)移占有的場合，質(zhì)權(quán)則調(diào)整動產(chǎn)、不動產(chǎn)及權(quán)利轉(zhuǎn)移占有的關(guān)系，故應(yīng)設(shè)立動產(chǎn)質(zhì)權(quán)、不動產(chǎn)質(zhì)權(quán)和權(quán)利質(zhì)權(quán)。我國目前的民事立法過于簡略，不便操作，在實踐中往往造成司法解釋機關(guān)越權(quán)解釋的弊端。有人認(rèn)為我國沒有地上權(quán)，僅承認(rèn)立法中規(guī)定的國有土地、自然資源的使用權(quán)[(1)g]。開發(fā)土地資源而使用之，如挖掘土地之泥土燒制建筑材料，以及對其他國有資源的開發(fā)利用，則為用益權(quán)。但法人、公民在國家和集體的土地上營造建筑或種植林木，即為在他人的土地上行使地上權(quán)，并取得在該土地上設(shè)置的不動產(chǎn)的所有權(quán)，而土地所有權(quán)仍歸國家和集體所享有。　　要完善地上權(quán)的具體內(nèi)容，首先就應(yīng)當(dāng)規(guī)定地上權(quán)的取得方式。地上權(quán)一經(jīng)發(fā)生，就具有長期存續(xù)性，也具有可轉(zhuǎn)讓性和可繼承性。　　其次，應(yīng)當(dāng)規(guī)定地上權(quán)人的權(quán)利義務(wù)。　　　　地役權(quán)是指為了自己便益使用土地而使用他人土地的權(quán)利，是一種為增加自己土地的利用價值而支配他人土地的他物權(quán)。《民法通則》第83條規(guī)定即是如此。相鄰權(quán)既適用于土地相鄰，也適用于房屋等建筑物相鄰，而地役權(quán)只發(fā)生在土地所有人或使用人之間，亦不受土地是否毗鄰的限制?！　?yīng)當(dāng)規(guī)定地役權(quán)的不同種類。前者為地役權(quán)人無間斷行使于供役地的地役權(quán)，后者為地役權(quán)人行使其權(quán)利時須以每次的行為為必要。地役權(quán)的取得，分為三種：一是依法律行為而取得，經(jīng)需役地人與供役地人訂立合同，而使需役地人取得地役權(quán)。地役權(quán)的存續(xù)期間，應(yīng)由當(dāng)事人自由約定，亦可為永久取得。行使地役權(quán)不得逾越需役地的需要。在有償?shù)匾蹤?quán)關(guān)系中，供役地人對地役權(quán)人有對價請求