【正文】 在規(guī)范中明確了招投標機構(gòu)的職能，體現(xiàn)了加強市場監(jiān)管的思想?！　?招標控制價應(yīng)在招標文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，同時將招標控制價的明細表報工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。08新計價規(guī)范把項目特征描述作為一條強制性條款，將對今后建設(shè)工程工程量清單計價質(zhì)量的提高，對工程項目結(jié)算中歧義與紛爭的減少，起著決定性的作用。項目特征講的是工程項目的實質(zhì)內(nèi)容，即采用什么材料、工藝，而工作內(nèi)容講的是操作程序，即施工的過程。這樣所編制的工程量清單的項目特征描述，就基本不會出現(xiàn)不完整不到位的現(xiàn)象了。我曾經(jīng)對有關(guān)項目特征描述的要求作過思考，那就是必須做到投標人在進行項目綜合單價的組價時，如果能夠不用再仔細分析圖紙就能順利完成清單組價工作。　　事實上，清單報價實施五年來還很少見到項目特征描述清楚完整的清單，常常為對付一條項目特征描述不清的清單項目而苦思冥想?？梢哉f離開了項目特征的準確描述，工程量清單就失去了它的生命力，準確地描述項目特征對工程量清單項目的綜合單價具有決定性的作用，新規(guī)范把工程量清單項目特征描述提到了一個很高的地步，使招標人對這一工作必須切實認真對待了?！　№椖刻卣髅枋龃_定綜合單價的重要依據(jù)，在編制工程量清單時必須對其項目特征進行全面準確地描述，其描述原則是根據(jù)規(guī)范附錄規(guī)定的項目特征結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述，這是進行工程量清單計價的重要一環(huán)?！　∥宕笠幹频囊?guī)定與要求（強制性條款）　　【條文】　?。?） 分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量；　　（2） 分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制；　?。?） 分部分項工程量清單的項目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。該小節(jié)也是08新規(guī)范中強制性條款最為集中的一個小節(jié)，可見該小節(jié)內(nèi)容的重要性?！　?工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標控制價、投標報價、工程計量及進度款支付、調(diào)整合同款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一?！　　　《?、主要內(nèi)容　　（一）工程量清單適用范圍的擴展　　【條文】　　，必須采用工程量清單計價?！　?.“08規(guī)范”充分注意了工程建設(shè)計價的難點，條文規(guī)定更具操作性?！　?.“08規(guī)范”充分考慮到我國建設(shè)市場的實際情況，體現(xiàn)了國情。工程建設(shè)的特點使得工程造價計價具有階段性。包括工程量清單的編制,投標控制價和投標報價的編制，工程合同簽訂時對合同價款的約定，施工過程中工程量的計量與價款支付，索賠與現(xiàn)場簽證，工程價款的調(diào)整，工程竣工后結(jié)算的辦理以及工程計價爭議的處理等內(nèi)容?！?8規(guī)范”主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式,補充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單和指標控制價、投標報價、合同價款的約定,以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容,并新增加附錄F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。主要內(nèi)容如下:　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 招標控制價　　 投標價　　　　　　　　　　　　　　　　 計價表格組成　　 計價表格使用規(guī)定　?。ǘ督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB505002008的主要特點　　1.“08規(guī)范”充分總結(jié)了工程量清單計價的經(jīng)驗和取得的成果，內(nèi)容更加全面。　　“08規(guī)范”條文數(shù)量由“03規(guī)范”的45條增加到137條，增加了92條，其中強制性條文由6條增加到15條，增加了9條，基本上涵蓋了工程施工階段的全過程。工程建設(shè)的每個階段計價都有其固有的特性，但各個階段之間有時相互關(guān)聯(lián)的。 “08規(guī)范”按照“政府宏觀調(diào)控,企業(yè)自主報價，市場形成價格，加強市場監(jiān)督”的改革思路，在發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求下，對工程建設(shè)領(lǐng)域中施工階段發(fā)、承包雙方的計價，適宜采用市場定價的充分放開，政府監(jiān)管不越位；在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管一定不缺位，并且要切實做好?！?8規(guī)范”對工程施工建設(shè)各階段，各步驟計價的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性?！　　咀⑨尅客?003規(guī)范相比　?。?）取消了“大中型”的限制；　?。?）語氣加強，由“應(yīng)”改為“必須”?！　　咀⑨尅俊　」こ塘壳鍐卧诠こ塘壳鍐斡媰r中起到基礎(chǔ)性作用，是整個工程量清單計價活動的重要依據(jù)之一，貫穿于整個施工過程中?！　　緱l文】　　 分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼；　?。?） 分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的實際確定；　　（5） 分部分項工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算；　?。?） 分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位確定；　?。?） 分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述?！　∏鍐雾椖刻卣髅枋龅闹匾饬x在于：其一，它是用來表述分部分項清單項目實質(zhì)內(nèi)容的，沒有項目特征的準確描述，就無從區(qū)分相同或相近的清單項目?！　。?）強調(diào)了項目特征描述的重要性　　條文：“ 項目特征是構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。組價根據(jù)施工工藝做完整了又怕因為價高而不能中標，組價根據(jù)特征描述做不完整了又怕一旦中標無法完成該項目的制作。當然要做到這一點，清單編制者就必須吃透理解圖紙設(shè)計要求，才有可能編制出項目特征描述完整的工程量清單來?！　》駝t由于項目特征描述不完整不到位而引起的造價紛爭，其責任就應(yīng)該由清單編制人來承擔了?！　∠嗤墓こ添椖恳驗椴捎貌牧系牟煌?，進行施工的工藝不同，就會產(chǎn)生不同的價值?！　。ㄈ┱袠丝刂苾r的設(shè)定　　【條文】　　 國有資金投資的工程應(yīng)實行工程量清單招標，招標人應(yīng)編制招標控制價?！　　咀⑨尅俊　≌袠丝刂苾r是公開的最高限價，體現(xiàn)了公開、公正的原則（標底公開）　　 招標控制價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：　　（1）本規(guī)范；　?。?）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；　　（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；　　（4）招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求；　?。?）與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；　?。?）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的材料，按市場價；　?。?）其他的相關(guān)資料。　　【分析】　?。?）對于招標人來講，對招標控制價編制高低的把握；　　（2）隨招標文件一起發(fā)布，要求招標控制價的編制必須快速；所以編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過程，這樣才能編制出合理的控制價；總之，對編制人的能力要求比較高；　　（3）由于是公開的，所以投標人要加強對工程量清單的研究，采取合理的報價策略，以提高報價的競爭力?！　。ㄎ澹┖贤愋偷拇_定　　【條文】　　 實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同方式?！　　咀⑨尅俊　。?）此條文本質(zhì)上是禁止在工程總價基礎(chǔ)上進行優(yōu)惠（或降價、讓利），投標人對投標總價的任何優(yōu)惠（或降價、讓利），應(yīng)反映在相應(yīng)清單項目的綜合單價中；　?。?）如果后期清單工程量發(fā)生變更，則清單綜合單價按照合同中的單價執(zhí)行還是優(yōu)惠后的單價呢？為了方便后期的變更和結(jié)算，所以規(guī)范才要求優(yōu)惠必須包含在相應(yīng)綜合單價中?！　　咀⑨尅俊　。?）措施項目組價方式是否采用分部分項工程量清單的方式取決于后期是否會發(fā)生大的變更，例如腳手架，如果判斷工程變更的風險不大，就可以仍按“項”來計算，一口價包死，那時就不作調(diào)整了；　　（2）如果按照分部分項工程量清單的方式，由于規(guī)范中沒有給出對應(yīng)的清單項，所以應(yīng)執(zhí)行補充清單的相關(guān)規(guī)定。（索賠費用、簽證費用從此項扣支）　　（2）暫估價：是指招標階段直至簽定合同協(xié)議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額?！　　?計日工的單價由投標人通過投標報價確定（包括完成該項作業(yè)的人工、材料、施工機械臺班等）；　　★ 計日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定?！　。?）補充項目的編碼由附錄的順序碼（A、B、C、D、E、F等）與B和三位阿拉伯數(shù)字組成，并應(yīng)從B001起順序編制，不得重號。前者違反了統(tǒng)一項目編碼和統(tǒng)一項目名稱的原則，后者則可能因為項目特征描述不完整不到位而出現(xiàn)差錯?！　?措施項目變化時，措施費的調(diào)整：　　原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；　　原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。但由于承包人原因致使工期延后的，不予調(diào)整。若合同未作約定，按以下原則辦理：　?。?）當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價；　?。?）當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過0 .1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費（如有）均應(yīng)作調(diào)整；　?。?）調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整?！　　　　　∷?、對新規(guī)范中索賠與現(xiàn)場簽證的歸納　　　?。?）要有正當?shù)乃髻r理由；　?。?）要有有效的索賠證據(jù)；　?。?）要在合同有效期內(nèi)提出?！　　　。?）承包人應(yīng)在確認索賠事件后的28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，否則發(fā)包人的責任將被免除；　?。?）承包人應(yīng)在確認索賠事件后的42天內(nèi)發(fā)出詳細索賠報告，包括索賠依據(jù)和要求追加款項的全部資料。08版工程量清單計價規(guī)范特點強制性條款（共15條）03版工程量清單計價規(guī)范特點強制性條款（共6條）備 注 　　★ 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。　　將應(yīng)修改為必須，加強了本規(guī)范的執(zhí)行力度?！　⊥稑巳艘罁?jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力?！　　? 分部分項工程清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編　　制。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置，同一招標工程的項目編碼不得有重復(fù)?！　【幹乒こ塘壳鍐危霈F(xiàn)附錄A、附錄B、附錄C、附錄　　D、附錄E中未包括的項目，編制人可作相應(yīng)補充，并應(yīng)報　　省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理機構(gòu)備案。　　　 （2）工程數(shù)量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：　　 以“噸”為單位，應(yīng)保留小數(shù)點后三位數(shù)字，第四　　位四舍五入；　　 以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應(yīng)?！　×粜?shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入；　　 以“個”、“項”等為單位，應(yīng)取整數(shù)。　　計量單位確定?！　　　∑湄熑螒?yīng)該由清單編制人來承擔?！　　? 招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定?！　　　〔坏貌捎每們r下浮等計價方式。　　★ 工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。　　條文中刪除工程量清單，說明本規(guī)范適用的范圍擴大?！　「戒涀兏黾恿说V山工程的適應(yīng)性?！　　　　　　　　　　　?工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。　　、公正、公平的原則。　　附錄B為裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物的裝飾裝修工程?！　「戒汧為礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于礦山工程?！　「戒汣為安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程。　　 建設(shè)工程工程量清單計價活動，除應(yīng)遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標準、規(guī)范的規(guī)定?！　”硎镜氖菍嵭泄こ塘壳鍐斡媰r的建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量?！　　　　榱烁訙蚀_的規(guī)范工程量清單計價中對分部分項工程量　　清單項目、措施項目的特征描述的要求，便于準確的組建　　綜合單價。與56號令中的綜合單價的定義是一致的。　?。赫袠巳嗽诠こ塘壳鍐沃袝憾úㄔ诤贤瑑r款中的一筆款項?！　。赫袠巳嗽诠こ塘壳鍐沃刑峁┑挠糜谥Ц侗厝话l(fā)生但暫時不能確定的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。　　　　?。嚎偝邪藶榕浜蠀f(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用?！　。喊l(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。　　　　?。焊鶕?jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費用。　　　　　　　?。喝〉谩对靸r工程師注冊證書》，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員?！　　　　　　　。和稑巳送稑藭r報出的工程造價?！　　　」こ塘壳鍐尉幹啤　」こ塘壳鍐尉幹啤　　　　　　?，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。　　　　　　　　、措施項目清單、其他項目清單、?guī)費項目