【正文】 在規(guī)范中明確了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的職能，體現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的思想?！　?招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，同時(shí)將招標(biāo)控制價(jià)的明細(xì)表報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。08新計(jì)價(jià)規(guī)范把項(xiàng)目特征描述作為一條強(qiáng)制性條款，將對(duì)今后建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)質(zhì)量的提高，對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算中歧義與紛爭(zhēng)的減少，起著決定性的作用。項(xiàng)目特征講的是工程項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，即采用什么材料、工藝，而工作內(nèi)容講的是操作程序，即施工的過(guò)程。這樣所編制的工程量清單的項(xiàng)目特征描述，就基本不會(huì)出現(xiàn)不完整不到位的現(xiàn)象了。我曾經(jīng)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目特征描述的要求作過(guò)思考，那就是必須做到投標(biāo)人在進(jìn)行項(xiàng)目綜合單價(jià)的組價(jià)時(shí)，如果能夠不用再仔細(xì)分析圖紙就能順利完成清單組價(jià)工作?！　∈聦?shí)上，清單報(bào)價(jià)實(shí)施五年來(lái)還很少見(jiàn)到項(xiàng)目特征描述清楚完整的清單，常常為對(duì)付一條項(xiàng)目特征描述不清的清單項(xiàng)目而苦思冥想?？梢哉f(shuō)離開(kāi)了項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，工程量清單就失去了它的生命力，準(zhǔn)確地描述項(xiàng)目特征對(duì)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)具有決定性的作用，新規(guī)范把工程量清單項(xiàng)目特征描述提到了一個(gè)很高的地步，使招標(biāo)人對(duì)這一工作必須切實(shí)認(rèn)真對(duì)待了?！　№?xiàng)目特征描述確定綜合單價(jià)的重要依據(jù)，在編制工程量清單時(shí)必須對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行全面準(zhǔn)確地描述，其描述原則是根據(jù)規(guī)范附錄規(guī)定的項(xiàng)目特征結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述，這是進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)的重要一環(huán)?！　∥宕笠幹频囊?guī)定與要求（強(qiáng)制性條款）　　【條文】　?。?） 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量；　?。?） 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制；　　（3） 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。該小節(jié)也是08新規(guī)范中強(qiáng)制性條款最為集中的一個(gè)小節(jié)，可見(jiàn)該小節(jié)內(nèi)容的重要性?！　?工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量及進(jìn)度款支付、調(diào)整合同款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一?！　　　《?、主要內(nèi)容　　（一）工程量清單適用范圍的擴(kuò)展　　【條文】　　，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)?！　?.“08規(guī)范”充分注意了工程建設(shè)計(jì)價(jià)的難點(diǎn)，條文規(guī)定更具操作性?！　?.“08規(guī)范”充分考慮到我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)了國(guó)情。工程建設(shè)的特點(diǎn)使得工程造價(jià)計(jì)價(jià)具有階段性。包括工程量清單的編制,投標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定，施工過(guò)程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證，工程價(jià)款的調(diào)整，工程竣工后結(jié)算的辦理以及工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理等內(nèi)容?！?8規(guī)范”主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式,補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單和指標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定,以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容,并新增加附錄F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。主要內(nèi)容如下:　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 招標(biāo)控制價(jià)　　 投標(biāo)價(jià)　　　　　　　　　　　　　　　　 計(jì)價(jià)表格組成　　 計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定　　（二）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB505002008的主要特點(diǎn)　　1.“08規(guī)范”充分總結(jié)了工程量清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，內(nèi)容更加全面?！　　?8規(guī)范”條文數(shù)量由“03規(guī)范”的45條增加到137條，增加了92條，其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條，增加了9條，基本上涵蓋了工程施工階段的全過(guò)程。工程建設(shè)的每個(gè)階段計(jì)價(jià)都有其固有的特性，但各個(gè)階段之間有時(shí)相互關(guān)聯(lián)的。 “08規(guī)范”按照“政府宏觀調(diào)控,企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督”的改革思路，在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求下，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中施工階段發(fā)、承包雙方的計(jì)價(jià)，適宜采用市場(chǎng)定價(jià)的充分放開(kāi)，政府監(jiān)管不越位；在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管一定不缺位，并且要切實(shí)做好?！?8規(guī)范”對(duì)工程施工建設(shè)各階段，各步驟計(jì)價(jià)的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。　　【注釋】同2003規(guī)范相比　?。?）取消了“大中型”的限制；　?。?）語(yǔ)氣加強(qiáng)，由“應(yīng)”改為“必須”。　　【注釋】　　工程量清單在工程量清單計(jì)價(jià)中起到基礎(chǔ)性作用，是整個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的重要依據(jù)之一，貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中?！　　緱l文】　　 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼；　?。?） 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定；　?。?） 分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算；　?。?） 分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定；　?。?） 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述?！　∏鍐雾?xiàng)目特征描述的重要意義在于：其一，它是用來(lái)表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，沒(méi)有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，就無(wú)從區(qū)分相同或相近的清單項(xiàng)目。　?。?）強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目特征描述的重要性　　條文：“ 項(xiàng)目特征是構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。組價(jià)根據(jù)施工工藝做完整了又怕因?yàn)閮r(jià)高而不能中標(biāo)，組價(jià)根據(jù)特征描述做不完整了又怕一旦中標(biāo)無(wú)法完成該項(xiàng)目的制作。當(dāng)然要做到這一點(diǎn)，清單編制者就必須吃透理解圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，才有可能編制出項(xiàng)目特征描述完整的工程量清單來(lái)。　　否則由于項(xiàng)目特征描述不完整不到位而引起的造價(jià)紛爭(zhēng)，其責(zé)任就應(yīng)該由清單編制人來(lái)承擔(dān)了?！　∠嗤墓こ添?xiàng)目因?yàn)椴捎貌牧系牟煌?，進(jìn)行施工的工藝不同，就會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)值。　?。ㄈ┱袠?biāo)控制價(jià)的設(shè)定　　【條文】　　 國(guó)有資金投資的工程應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。　　【注釋】　　招標(biāo)控制價(jià)是公開(kāi)的最高限價(jià)，體現(xiàn)了公開(kāi)、公正的原則（標(biāo)底公開(kāi)）　　 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：　?。?）本規(guī)范；　?。?）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；　?。?）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；　?。?）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；　?。?）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；　?。?）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的材料，按市場(chǎng)價(jià)；　?。?）其他的相關(guān)資料?！　　痉治觥俊　。?）對(duì)于招標(biāo)人來(lái)講，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制高低的把握；　?。?）隨招標(biāo)文件一起發(fā)布，要求招標(biāo)控制價(jià)的編制必須快速；所以編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過(guò)程，這樣才能編制出合理的控制價(jià)；總之，對(duì)編制人的能力要求比較高；　?。?）由于是公開(kāi)的，所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的研究，采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。　?。ㄎ澹┖贤愋偷拇_定　　【條文】　　 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式。　　【注釋】　?。?）此條文本質(zhì)上是禁止在工程總價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)總價(jià)的任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中；　?。?）如果后期清單工程量發(fā)生變更，則清單綜合單價(jià)按照合同中的單價(jià)執(zhí)行還是優(yōu)惠后的單價(jià)呢？為了方便后期的變更和結(jié)算，所以規(guī)范才要求優(yōu)惠必須包含在相應(yīng)綜合單價(jià)中?！　　咀⑨尅俊　。?）措施項(xiàng)目組價(jià)方式是否采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式取決于后期是否會(huì)發(fā)生大的變更，例如腳手架，如果判斷工程變更的風(fēng)險(xiǎn)不大，就可以仍按“項(xiàng)”來(lái)計(jì)算，一口價(jià)包死，那時(shí)就不作調(diào)整了；　　（2）如果按照分部分項(xiàng)工程量清單的方式，由于規(guī)范中沒(méi)有給出對(duì)應(yīng)的清單項(xiàng)，所以應(yīng)執(zhí)行補(bǔ)充清單的相關(guān)規(guī)定。（索賠費(fèi)用、簽證費(fèi)用從此項(xiàng)扣支）　?。?）暫估價(jià)：是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額。　　★ 計(jì)日工的單價(jià)由投標(biāo)人通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定（包括完成該項(xiàng)作業(yè)的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等）；　　★ 計(jì)日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計(jì)日工指令的數(shù)量確定?！　。?）補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順序碼（A、B、C、D、E、F等）與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從B001起順序編制，不得重號(hào)。前者違反了統(tǒng)一項(xiàng)目編碼和統(tǒng)一項(xiàng)目名稱的原則，后者則可能因?yàn)轫?xiàng)目特征描述不完整不到位而出現(xiàn)差錯(cuò)。　　 措施項(xiàng)目變化時(shí)，措施費(fèi)的調(diào)整：　　原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；　　原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。但由于承包人原因致使工期延后的，不予調(diào)整。若合同未作約定，按以下原則辦理：　?。?）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)；　?。?）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0 .1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整；　?。?）調(diào)整的方法是由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。　　　　　　四、對(duì)新規(guī)范中索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的歸納　　　　（1）要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由；　?。?）要有有效的索賠證據(jù)；　?。?）要在合同有效期內(nèi)提出?！　　　。?）承包人應(yīng)在確認(rèn)索賠事件后的28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，否則發(fā)包人的責(zé)任將被免除；　　（2）承包人應(yīng)在確認(rèn)索賠事件后的42天內(nèi)發(fā)出詳細(xì)索賠報(bào)告，包括索賠依據(jù)和要求追加款項(xiàng)的全部資料。08版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范特點(diǎn)強(qiáng)制性條款（共15條）03版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范特點(diǎn)強(qiáng)制性條款（共6條）備 注 　　★ 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)?！　?yīng)修改為必須，加強(qiáng)了本規(guī)范的執(zhí)行力度。　　投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力?！　　? 分部分項(xiàng)工程清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編　　制。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重復(fù)?！　【幹乒こ塘壳鍐?，出現(xiàn)附錄A、附錄B、附錄C、附錄　　D、附錄E中未包括的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并應(yīng)報(bào)　　省、自治區(qū)、直轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。　　　 （2）工程數(shù)量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：　　 以“噸”為單位，應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后三位數(shù)字，第四　　位四舍五入；　　 以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應(yīng)保　　留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字，第三位四舍五入；　　 以“個(gè)”、“項(xiàng)”等為單位，應(yīng)取整數(shù)?！　∮?jì)量單位確定。　　　　其責(zé)任應(yīng)該由清單編制人來(lái)承擔(dān)?！　　? 招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。　　　　不得采用總價(jià)下浮等計(jì)價(jià)方式?！　　? 工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。　　條文中刪除工程量清單，說(shuō)明本規(guī)范適用的范圍擴(kuò)大?！　「戒涀兏黾恿说V山工程的適應(yīng)性?！　　　　　　　　　　　?工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。　　、公正、公平的原則?！　「戒汢為裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物的裝飾裝修工程?！　「戒汧為礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于礦山工程?！　「戒汣為安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程?！　?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除應(yīng)遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定?！　”硎镜氖菍?shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量?！　　　　榱烁訙?zhǔn)確的規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)中對(duì)分部分項(xiàng)工程量　　清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目的特征描述的要求，便于準(zhǔn)確的組建　　綜合單價(jià)。與56號(hào)令中的綜合單價(jià)的定義是一致的。　?。赫袠?biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)?！　。赫袠?biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額?！　　　　。嚎偝邪藶榕浜蠀f(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購(gòu)的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用?！　。喊l(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明?！　　　　。焊鶕?jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用?！　　　　　　　。喝〉谩对靸r(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)》，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員?！　　　　　　　。和稑?biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)?！　　　」こ塘壳鍐尉幹啤　」こ塘壳鍐尉幹啤　　　　　　?，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹??！　　　　　　　?、措施?xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目