【正文】 能源管理體系,增強對重點用能區(qū)域和用能部位的管理，現(xiàn)成立能源管理體系工作小組，人員和授權職責如下：韓：負責組織本院能源管理體系文件編制、修訂和更新工作；李：負責我院配電房的管理，負責能耗分析，建立能源基準；監(jiān)控能源績效；張：負責我院空調(diào)機組的用能管理；負責空調(diào)機組用能參數(shù)的統(tǒng)計和上報；伍: ……　　 院長： 年 月日 第二節(jié) 能源方針能源方針由最高管理者制定，能夠明確公共機構在能源管理方面的行動綱領、應當履行的職責和對社會做出的承諾。.向院長報告能源管理體系的運行情況，包括改進的需求，定期匯報能效管理取得的績效。根據(jù)各部門的能耗情況，每個部門至少有一名人員成為工作小組成員，參與能源管理工作。. 對能源管理體系進行策劃，制定有效控制能源管理體系的方法和要求，保障能源管理體系有效運行。. 組建能源管理體系工作小組，明確小組內(nèi)成員的職責和權限。通過宣傳、培訓，將節(jié)約理念、節(jié)能意識貫徹到本單位所有人員的日常行為中。. 提供資源保障最高管理者負責保障所需的專業(yè)人員、設備設施和資金支持等，以保障能源管理體系的建立和有序運行。最高管理者負責確定能源目標和能源指標，并確保能源績效參數(shù)適合本單位。具體如下：圖 公共機構能源管理體系組織機構圖一、最高管理者職責. 確定能源管理體系覆蓋的范圍能源管理體系范圍是指覆蓋本單位所有與能源管理有關的能源使用過程，包括主要用能設備和本單位職能。第一節(jié) 管理職責公共機構開展能源管理體系建設，需要領導的高度重視和大力推動，能源管理體系標準（）中對領導在體系建設過程中應承擔的職責給出了明確要求，也給出了特指的稱謂——“最高管理者”和“管理者代表”。建立能源管理體系并不是完全重新建立一個新的體系，而是對本單位現(xiàn)有能源管理工作進行梳理、整合和提升，內(nèi)容涵蓋已經(jīng)開展的多項工作。手冊分正文和附錄兩個部分，其中正文包括六個章節(jié)，分別是：第一章概述，第二章前期準備工作，第三章體系策劃，第四章文件制定，第五章實施與運行，第六章檢查與改進。公共機構能源管理體系操作手冊國家機關事務管理局公共機構節(jié)能管理司年月 127 / 137前言“十二五”以來，國家相繼制修訂了《能源管理體系 要求》（ ）、《能源管理體系 實施指南》（ ）和部分行業(yè)《能源管理體系 實施指南》等國家標準，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布了《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》等相關文件，要求全國萬余家重點用能單位建立健全并有效運行能源管理體系。附錄包括三個部分，分別是：附錄 某醫(yī)院建設能源管理體系示例，附錄 某學校建設能源管理體系示例，附錄 某機關單位建設能源管理體系示例。能源管理體系的建設實施可分為前期準備、體系策劃、文件制定、實施與運行、檢查與改進等幾個階段。最高管理者是指在用能單位最高層指揮和控制本單位的決策者或決策層。從主要用能設備設施角度考慮，覆蓋范圍可包括：供暖通風空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)等用能設備及系統(tǒng)；從行使本單位職能方面考慮，覆蓋范圍可包括：政府機關履行職能、學校開展與教學有關的所有工作、醫(yī)院實施醫(yī)療服務及其涉及的相關輔助環(huán)節(jié)等。. 任命管理者代表，批準組建能源管理體系工作小組最高管理者任命管理者代表，確定能源管理體系的組織架構和各部門職責。如果本單位不具備自行建立能源管理體系的能力，可以聘請具備資質(zhì)的專業(yè)機構提供必要的技術支持。二、管理者代表職責管理者代表負責能源管理體系實施與運行的具體工作，為確保能源管理體系的有效運行，最高管理者授予管理者代表必要的權限，包括人力、財力、物力的支配權。工作小組的規(guī)模，根據(jù)本單位規(guī)模和用能情況確定。如：對能源管理體系文件進行定期評審等。能源管理體系工作小組主要負責協(xié)助管理者代表開展各項能源管理活動。.制定能源管理體系有效實施的方法和要求。能源方針在內(nèi)容上要能夠體現(xiàn)本單位能源利用和能源消耗的特點，融合本單位在能源管理和節(jié)能發(fā)展戰(zhàn)略等方面的內(nèi)容。能源方針指出了本單位的合理用能方向，能源目標以落實能源方針為目的。示例見表表 圖書館能源方針示例綠色能源 智能節(jié)能 合理降耗共同參與 提高意識 和諧服務釋義如下：綠色能源：提供綠色舒適學習閱讀能源，盡可能節(jié)約能源和資源，維護我們共同的地球；智能節(jié)能：工程建設、業(yè)務活動流程設計、設施設備等選擇時，優(yōu)先考慮引進新技術、新工藝、新方法和新材料，實現(xiàn)智能節(jié)約能源，減少排放，循環(huán)使用；合理降耗：遵守法律法規(guī)和相關的其他要求，采用合理方法、工藝和設備，降低能耗，提高能效。策劃流程見下圖 。每年需至少開展一次法律法規(guī)、標準及其他要求的評審更新工作，以確保其充分性和適宜性。、標準要求標準按照性質(zhì)可劃分為強制性標準和推薦性標準，按照層級可分為國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。能源評審的主要任務是收集、分析能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，識別重點用能區(qū)域和環(huán)節(jié)，對重點用能區(qū)域和主要用能設施設備的能耗情況、能效水平進行分析，確定改進能源績效的機會，挖掘節(jié)能潛力。當發(fā)生能源種類變更、重點用能區(qū)域改變、設備設施更新、控制系統(tǒng)升級等重大變化時，公共機構需要重新進行能源評審。. 組成評審組。. 評審前準備。通過現(xiàn)場考察，初步了解重點用能區(qū)域和主要用能設備、設施的情況及已有管理辦法的效果，人員節(jié)能意識等。能源評審包括實地檢查、文件查閱、座談、數(shù)據(jù)對比、法律法規(guī)與管理制度對照、分析匯總資料等環(huán)節(jié)。能源評審流程如圖所示。能源評審識別出的主要用能區(qū)域、設備、過程和系統(tǒng)均可根據(jù)實際條件考慮建立能源基準。采集的數(shù)據(jù)至少能覆蓋一個完整的制冷和供暖周期，盡量參考近幾年的有關數(shù)據(jù)。確定能源基準流程見圖圖 確定能源基準流程圖制定能源基準，并依據(jù)能源基準確定能源目標（見第四節(jié)）的示例見表表 某大學能源基準制定示例某大學推行能源管理體系，現(xiàn)在已知年的能源消耗數(shù)據(jù)，要確定能源基準并制定年的能源目標?？紤]到學校經(jīng)費有增長，而在校生人數(shù)卻基本不變的情況，對用電的消耗指標做適度上調(diào)。能源績效參數(shù)應根據(jù)本單位能源績效及監(jiān)測能源績效的要求來確定。. 能源績效參數(shù)的表示形式。如表示天然氣蒸汽鍋爐生產(chǎn)單位合格蒸汽耗氣量，也可以是模型計算獲得的參數(shù)。年在校生數(shù)年經(jīng)費億億表 某大學在供暖運行控制方面制定的針對鍋爐的能源績效參數(shù)鍋爐能源績效參數(shù)績效參數(shù)基準值目標值排煙溫度176。能源目標和能源指標是在符合能源方針的基礎上制定的，是具體的、可測量的、可以實現(xiàn)的。具體示例見和客觀情況發(fā)生變化，特別是主要能源使用情況變更時，公共機構需更新或調(diào)整能源目標和指標，以適應變化的要求。年供暖用熱量平方能源管理實施方案分為技術方案和管理方案，可以以一個或多個文件的形式發(fā)布。用能單位要做好能源管理實施方案落實情況的記錄，一般包括實施進度完成情況和節(jié)能效果實現(xiàn)情況等。.由于螺桿機組在冷卻水溫度很低情況下不能正常啟動，所以每次開機首先開啟離心機。資源及工作需求制定合理的機組開啟操作規(guī)程，健全計量儀表，定期檢定儀表，健全運行記錄，定期統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)預計節(jié)能效果略時間進度安排.分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)，形成月夏季運行能耗基準，月完成。方案效果驗證能源管理體系工作小組會同后勤管理處監(jiān)督方案實施的進程及效果，組織機組運行測試，核算和確認節(jié)能效果，對機組運行操作規(guī)程進行審核。能源管理體系文件包括以下方面：．本單位能源管理體系的范圍和能耗核算邊界。 ．表格、記錄等。能源管理體系文件的數(shù)量和繁簡取決于公共機構能源消耗的類型、規(guī)模和方式，能源利用過程的復雜程度等因素。二、文件的管理公共機構主要在以下過程對能源管理體系文件進行管理：. 發(fā)布。為持續(xù)改進能源管理體系，公共機構可以定期對文件的適用情況進行評審。確保文件發(fā)放至涉及到的所有工作人員層面，使相關人員清楚工作要求、工作流程和自身職責。當文件停止使用，根據(jù)這些文件的重要性和留存價值，可以按照發(fā)放記錄集中收回后銷毀，或者存檔供將來借鑒需要。記錄能為能源管理體系有效運行提供證據(jù)，以證實本單位能源管理工作的實際情況，在有需要的時候?qū)崿F(xiàn)可追溯性；同時記錄中承載的大量信息和數(shù)據(jù)為分析現(xiàn)狀、找尋持續(xù)改進的機會提供了可靠的依據(jù)。.圖像記錄、影像記錄、紙質(zhì)記錄、電子版記錄等不同類型的記錄因其特點的差異保存的方式也不同，明確規(guī)定不同形式、重要性不同的記錄由哪個部門或哪個崗位保存、保存多長時間、保存在什么地方；明確保存過程中防止信息損壞、丟失的注意事項，借閱復印時的規(guī)定，銷毀時的要求等。紙質(zhì)記錄存放在專門的資料保管室中，年內(nèi)的所有記錄不得處理，超過年的紙質(zhì)記錄按規(guī)定定期統(tǒng)一集中進行保密性銷毀。建立和設置準則時，要確保符合國家法律法規(guī)、標準和其他要求，準則需要明確的主要內(nèi)容可包括：確定主要用能設施設備的能效限定值，并定期進行檢測；建立用能設施設備檢查維護制度，確保正常運行；明確主要用能設備節(jié)能操作規(guī)程；明確用能系統(tǒng)、各過程和環(huán)節(jié)的信息傳遞、協(xié)調(diào)調(diào)度的方式和程序，包括發(fā)生用能事故時的應急預案等。. 按照運行管理的效果，定期評價和完善運行管理準則。減少空調(diào)待機能耗，根據(jù)環(huán)境溫度情況確定啟用和停用時間。. 照明系統(tǒng)（）辦公建筑充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具。（）充分利用市政管網(wǎng)壓力，積極采用無負壓供水方式。. 樓宇自控系統(tǒng)（）中央監(jiān)控管理系統(tǒng)需具備監(jiān)控功能、顯示功能、操作功能、控制功能、數(shù)據(jù)處理功能、通訊功能、協(xié)議開放功能和安全保障功能；（）現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)要發(fā)揮對建筑用能設備的自動控制功能，根據(jù)自動采集的參數(shù)及反饋信號實現(xiàn)設備、系統(tǒng)自動調(diào)節(jié)，以降低能耗為目標完善控制程序；（）針對不同設備的使用特點，實施最佳啟?？刂疲唬ǎ┰诓挥绊懺O備安全運行和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量前提下，優(yōu)化設備或系統(tǒng)運行控制方式，采用先進控制算法，實現(xiàn)節(jié)能控制；（）采用先進系統(tǒng)集成技術，發(fā)揮各系統(tǒng)間的聯(lián)動作用，實施設備運行參數(shù)遠程自動采集，在線設備故障自動診斷和控制方式優(yōu)化等功能。. 其他用電設備及系統(tǒng)（）對數(shù)據(jù)中心機房、食堂、開水間、鍋爐房等區(qū)域的用能情況實行監(jiān)測，采取有效措施降低能耗；（）加強辦公用電管理，建立用電巡查制度，減少計算機、復印機等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備；（）配備節(jié)水型電開水器、節(jié)能燃氣灶具等；四、相關方要求公共機構選擇物業(yè)服務企業(yè)、設備設施提供方、設備設施維護外包方等外部合作方時，要充分考慮其節(jié)能管理能力，并就降低能源消耗、提高能源利用效率方面與上述合作方進行必要的溝通，并在合同或相關協(xié)議中做出規(guī)定，明確節(jié)能管理的目標和要求。如制定節(jié)能管理制度、能源管理辦法、水電管理辦法等規(guī)章制度，建立各項檢查制度、安全操作規(guī)程、定期檢查維護保養(yǎng)制度、交接班制度等，確保不出現(xiàn)跑冒滴漏的情況，保證水、電、油、氣的用能設備以及鍋爐等正常運轉(zhuǎn)。表 公共機構體育場館能源管理體系整體運行管理示例一、整體運行管理、建立能耗監(jiān)測制度，對能耗狀況進行實時監(jiān)測，推行能耗分類、分項計量，并按照國家和所在地有關技術規(guī)范和標準，對能源消費計量與監(jiān)測體系進行設計、施工、驗收和運行管理。、采用鍋爐房供暖、供熱水，鍋爐運行效率不低于《公共建筑節(jié)能改造技術規(guī)范》（）所規(guī)定的限值。、積極采用熱回收措施，節(jié)約新風處理能耗。冷卻塔風機采用變頻運行時，采用冷卻塔聯(lián)合變頻技術。、加強供暖鍋爐計算機自動化控制與輔機變頻技術，提高燃燒效率，增加熱量回收。、加強管網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，有條件的可采用平衡閥及平衡閥智能儀表取代調(diào)節(jié)性能差的閘閥或截止閥，建筑的熱力入口處加裝熱量調(diào)節(jié)和計量裝置，改善系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。、采取有效措施監(jiān)控場館空調(diào)設備的開停，避免空開現(xiàn)象。、夏季空調(diào)溫度不低于℃，冬季溫度不高于℃；、天氣晴朗時，行政辦公室、會議室內(nèi)采用自然光照明；、行政辦公室、會議室內(nèi)空調(diào)不使用時，及時關閉電源，并拔下插頭；、打印機、復印機的墨水、墨粉用完后，要重新灌裝，再次使用。、會議開會用單面紙張回收再利用。、盡可能使用鋼筆書寫，減少一次性簽字筆的使用量。新、改、擴建項目的設計要滿足《公共建筑節(jié)能設計標準》（）和《公共建筑節(jié)能改造技術規(guī)范》（ ）的要求。內(nèi)容主要包括：是否符合國家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能標準等要求；用能總量及用能種類是否合理；是否嚴格執(zhí)行國家明令淘汰的設備、產(chǎn)品目錄；是否采用先進適用的節(jié)能技術；能耗指標及能效水平是否達到國內(nèi)外能耗先進水平；采用的節(jié)能技術措施和預期達到的節(jié)能效果分析；經(jīng)濟效益分析等。計算機模擬結果顯示，在充分利用自然光照以及春秋季節(jié)采用自然通風的條件下，這種設計比其他任何一種外形設計至少節(jié)約能源％。二是節(jié)能樓采用鋁合金反光板，做到遮陽反光，達到充分利用自然光照明的目的。如利用互聯(lián)網(wǎng)技術，建設集能耗分項計量、自動采集、實時監(jiān)控和能效評估為一體的能耗監(jiān)控平臺，實時監(jiān)控分析能源的品質(zhì)。在采購能源產(chǎn)品、設備、服務時，還應該考慮：. 法律法規(guī)、政策、標準及其他要求；. 與整個用能系統(tǒng)的匹配程度；. 采購產(chǎn)品和設備的能效水平、運行穩(wěn)定性；. 用能設備操作人員的能力水平；. 供應商自身的資質(zhì)、信譽、技術實力、經(jīng)驗等。一、人員能力要求公共機構根據(jù)能源管理活動的特點和各崗位的要求、職責、權限和作用，確定與主要能源使用相關人員所需具備的能力要求，這些要求可以是口頭的，也可以是形成文件的，如：《崗位能力要求說明書》、《任職條件》等。公共機構還可以結合實際需要，在單位內(nèi)部開展各種形式的節(jié)能意識宣傳活動，如：利用宣傳欄、本單位網(wǎng)站普及節(jié)能知識、法規(guī)和政策；開展知識講座、知識競賽、節(jié)能征文、節(jié)電節(jié)水倡議等活動；開展節(jié)能產(chǎn)品體驗，本單位節(jié)能成效展覽等活動。（）制定培訓計劃。（）保存教育、培訓的相關記錄。、評價內(nèi)容（）決策層應了解能源管理手冊、與職責相關的程序文件要求、管理職責等。第五節(jié) 內(nèi)部信息溝通與外部信息交流為能夠反映能源利用和管理過程中各類信息的全面性、正確