【正文】 2012各項(xiàng)要求的通用指南。 能源管理體系是企業(yè)管理體系的一部分。 本指南可為以下電力企業(yè)建立、完善能源管理體系提供指導(dǎo)： ——在能源管理和能源管理體系建設(shè)方面缺少經(jīng)驗(yàn)的電力企業(yè)： ——在實(shí)施能源管理方面有經(jīng)驗(yàn)，但在能源管理體系方面有缺失的電力企業(yè)； ——已建立能源管理體系，但其體系并不是基于GB/T 233312012標(biāo)準(zhǔn)建立的電力企業(yè)。 本指南在執(zhí)行過(guò)程中的意見(jiàn)或建議反饋至中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心（北京市白廣路二條1號(hào)，100761）。 本指南是GB/T 233312012《能源管理體系 要求》在電力企業(yè)建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系的實(shí)施指南，結(jié)合GB/T 294562012《能源管理體系 實(shí)施指南》和電力企業(yè)能源管理特點(diǎn)編制。 本指南由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心提出并歸口。II引 言DL/T 1320 2014 本指南依據(jù)GB/T 233312012《能源管理體系 要求》、參考GB/T 294562012《能源管理體系實(shí)施指南》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電力企業(yè)能源管理特點(diǎn)制定。 電力企業(yè)實(shí)施GB/T 233312012標(biāo)準(zhǔn)的目的：建立能源遵法合規(guī)機(jī)制，主動(dòng)獲取并自覺(jué)落實(shí)能源法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；建立全過(guò)程的能源管理控制機(jī)制，促進(jìn)能量系統(tǒng)優(yōu)化，使能源管理活動(dòng)有效并持續(xù)改進(jìn)；建立能源技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，主動(dòng)收集、識(shí)別并合理采用先進(jìn)、成熟的能源技術(shù)和管理方法，實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)進(jìn)步常態(tài)化；建立能源文化建設(shè)機(jī)制，使企業(yè)員工能源意識(shí)不斷增強(qiáng)，能源制度不斷完善，能源良好行為不斷規(guī)范。電力企業(yè)依據(jù)GB/T 233312012標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施能源管理體系時(shí)，應(yīng)與其他管理體系和業(yè)務(wù)管理相融合，如質(zhì)量、環(huán)境或職業(yè)健康安全等管理體系要求和人力資源、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)管理等，最終實(shí)現(xiàn)本企業(yè)整體管理體系的融合。 本指南適用于火力發(fā)電企業(yè)、水力發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，其他發(fā)電企業(yè)（如核能、燃油、燃?xì)?、風(fēng)力、太陽(yáng)能、潮汐、生物質(zhì)等）可參照?qǐng)?zhí)行。 GB/T 取水定額第1部分：火力發(fā)電 GB 21258常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額 GB/T 21369火力發(fā)電企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求 GB/T 22482 水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范 GB/T 23331 能源管理體系要求 GB/T 28557 電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)的監(jiān)管評(píng)價(jià) GB/T 29456 能源管理體系 實(shí)施指南 DL/T 255燃煤電廠能耗狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 DL/T 448 電能計(jì)量裝置技術(shù)管理規(guī)程 DL/T 686 電力網(wǎng)電能損耗計(jì)算導(dǎo)則 DL/T 783火力發(fā)電廠節(jié)水導(dǎo)則 DL/T 904火力發(fā)電廠技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法 DL/T 932凝汽器與真空系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)則 DL/T 1189火力發(fā)電廠能源審計(jì)導(dǎo)則 SD 325 電力系統(tǒng)電壓和無(wú)功電力技術(shù)導(dǎo)則 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2010年第6號(hào)令 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法3術(shù)語(yǔ)和定義 GB/T 23331 中確立的及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。 廠用電率 plant consumption rate 發(fā)電生產(chǎn)過(guò)程中消耗的電量與發(fā)電量的百分比率。 能源審計(jì) energy audit 系統(tǒng)化、文件化地獲取能耗、能源和能效方面的證據(jù)，對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并確定指定標(biāo)準(zhǔn)的完成范圍，同時(shí)對(duì)改善能源績(jī)效的措施進(jìn)行識(shí)別和提出建議。 電力企業(yè)應(yīng)明確能源管理體系覆蓋的范圍和邊界，并形成文件。能源管理體系覆蓋的范圍宜涵蓋輸電、變電、配電生產(chǎn)過(guò)程。管理者代表負(fù)責(zé)組建本企業(yè)的能源管理團(tuán)隊(duì)，并指導(dǎo)其工作。最高管理者應(yīng)組織并參與能源方針的制定。 電力企業(yè)制定、發(fā)布和修訂能源方針時(shí)應(yīng)滿足GB/T 。 策劃的輸入信息不僅包括與能源消耗相關(guān)的數(shù)據(jù)，而且包括組織機(jī)構(gòu)、管理現(xiàn)狀、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)信息、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、天氣等對(duì)組織能源績(jī)效有影響的因素。 獲取并識(shí)別的法律法規(guī)及其他要求中適用和應(yīng)執(zhí)行的內(nèi)容。，包括： 能源使用和能源消耗的測(cè)量數(shù)據(jù)可取自：生產(chǎn)日?qǐng)?bào)及指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果、主要耗能設(shè)備及系統(tǒng)的能源消耗、運(yùn)行參數(shù)監(jiān)控結(jié)果等。. 3,3識(shí)別主要能源使用的區(qū)域等，包括： a) 識(shí)別對(duì)能源使用和消耗有重要影響的區(qū)域等，如： ——輸煤設(shè)施、環(huán)保設(shè)施，制粉設(shè)備、鍋爐、汽機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器等設(shè)備； ——鍋爐燃燒系統(tǒng)、給水回?zé)嵯到y(tǒng)、電氣線路系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)等： ——能源采購(gòu)儲(chǔ)存、發(fā)電和供電生產(chǎn)、能源的輸送分配、用能與銷(xiāo)售等過(guò)程； ——對(duì)能源消耗有重要影響的關(guān)鍵崗位。. 、記錄改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)，并進(jìn)行排序。 電力企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行能源評(píng)審，當(dāng)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過(guò)程發(fā)生顯著變化時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的能源評(píng)審。在確定基準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮與能源消耗、能源效率的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析系統(tǒng)相匹配，并根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和類型、生產(chǎn)工藝、管理水平和手段、生產(chǎn)用能方面的變化進(jìn)行調(diào)整。. a) 發(fā)電企業(yè)在制定能源管理基準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：4——機(jī)組容量級(jí)別； ——鍋爐壓力參數(shù)； ——冷卻方式； ——煙氣脫硫及脫硝方式； ——燃煤成分； ——機(jī)組負(fù)荷率； ——所在地氣溫等。4. 電網(wǎng)企業(yè)能源管理基準(zhǔn) 確定電網(wǎng)年度線損率基準(zhǔn)時(shí)要以線損理論計(jì)算值和前幾年線損率統(tǒng)計(jì)值為基礎(chǔ)，并根據(jù)以下影響線損率升降的諸因素進(jìn)行修正、測(cè)算： ——電源分布的變化，發(fā)電計(jì)劃的變化； ——電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，系統(tǒng)中主要元件設(shè)備能效參數(shù)的變化； ——負(fù)荷增長(zhǎng)與用電構(gòu)成的變化； ——城農(nóng)網(wǎng)改造、基建及技改工程投運(yùn)的影響： ——清潔能源（新能源）接入及推動(dòng)電力需求側(cè)管理的影響； ——抽水蓄能電廠調(diào)節(jié)的影響； ——其他服務(wù)社會(huì)能源減排可能引起系統(tǒng)運(yùn)行方式或潮流分布出現(xiàn)較大的變化。 能源績(jī)效參數(shù)確定和更新的方法學(xué)應(yīng)予以記錄，形成文件并定期評(píng)審。. 水力發(fā)電企業(yè)能源績(jī)效參數(shù)可包括但不限于：流量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、發(fā)電計(jì)劃準(zhǔn)確率、廠用電率、變損率、臺(tái)平均消耗清潔水量、臺(tái)平均消耗純水量、水能利用率、水能利用提高率、發(fā)電耗水率、透平油回收率、透平油消耗率、絕緣油回收率、絕緣油消耗率等。、能源指標(biāo)與能源管理實(shí)施方案. 能源目標(biāo)、能源指標(biāo) 電力企業(yè)應(yīng)利用能源評(píng)審中識(shí)別出的法律法規(guī)和其他要求、主要能源使用以及改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)，考慮相關(guān)方的關(guān)注點(diǎn)和要求、技術(shù)、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)條件等方面的信息，建立和評(píng)審能源目標(biāo)、指標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在總體及各職 能與層次上建立、實(shí)施和保持能源目標(biāo)和指標(biāo)，并根據(jù)客觀情況的變化，特別是主要能源使用 變更時(shí)，適時(shí)更新或調(diào)整能源目標(biāo)和指標(biāo)，以適應(yīng)變化的要求。主要指標(biāo)有：變損率、水能利 用提高率等。6b) 電網(wǎng)企業(yè)能源管理實(shí)施方案，可包括但不限于如下內(nèi)容： ——電網(wǎng)設(shè)備、電能計(jì)量裝置的技術(shù)改造（高損配電變壓器更換計(jì)劃、小截面輸電線路技改工 程等）； ——城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)節(jié)能降損工作； ——加強(qiáng)線損“四分”管理與統(tǒng)計(jì)分析工作： ——優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作。 在方案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不能按照原計(jì)劃進(jìn)行時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)能源管理實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整。、培訓(xùn)與意識(shí). 電力企業(yè)應(yīng)確保與主要能源使用相關(guān)的人員（能源管理關(guān)鍵崗位）的能力、培訓(xùn)與意識(shí)符合GB/T 。. 電力企業(yè)應(yīng)制定節(jié)能培訓(xùn)制度，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，識(shí)別在崗員工、轉(zhuǎn)崗員工、新員工、代表企業(yè)的員工等培訓(xùn)需求，實(shí)施繼續(xù)培訓(xùn)和入職培訓(xùn)。. 、股東方等有要求時(shí)，還應(yīng)規(guī)定外部交流的內(nèi)容、方式并予以實(shí)施。 a) 企業(yè)能源管理體系文件可包括： ——能源管理手冊(cè)，包括形成文件的能源方針、職責(zé)權(quán)限、組織結(jié)構(gòu)等； ——本標(biāo)準(zhǔn)要求的程序文件及記錄； ——能源基準(zhǔn)、能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源管理實(shí)施方案； ——企業(yè)為確保能源管理過(guò)程的有效策劃、運(yùn)作和控制所需的作業(yè)文件； ——外來(lái)文件（包括法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合理用能評(píng)估報(bào)告、設(shè)備說(shuō)明書(shū)以及相關(guān) 方文件等）。 d) 電力企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，應(yīng)使能源標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分，包括能源基礎(chǔ) 標(biāo)準(zhǔn)、能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能源管理標(biāo)準(zhǔn)、能源工作標(biāo)準(zhǔn)。. 5,2 電力企業(yè)能源管理制度 電力企業(yè)能源管理制度可包括但不限于（不必形成獨(dú)立文件）： a) 發(fā)電生產(chǎn)所需的能源管理制度和規(guī)程： ——發(fā)電運(yùn)行規(guī)程； ——設(shè)備檢修規(guī)程； ——能源技術(shù)監(jiān)督制度； ——運(yùn)行能源管理制度； ——檢修能源管理制度； ——能源技術(shù)改造管理制度； ——能量平衡管理制度； ——燃料管理制度； ——節(jié)油管理制度； ——節(jié)電管理制度； ——節(jié)水（汽）管理制度； ——非生產(chǎn)用能管理制度； ——能源分析制度； ——能效對(duì)標(biāo)管理制度； ——能源獎(jiǎng)懲管理制度（含煤、水、油、電單項(xiàng)獎(jiǎng)懲和綜合能源獎(jiǎng)懲）。 c)燃煤監(jiān)測(cè)管理： ——嚴(yán)格執(zhí)行燃煤采制化管理制度，按規(guī)程規(guī)定進(jìn)行工業(yè)或元素分析； ——入爐煤質(zhì)的化驗(yàn)要及時(shí)提供給生產(chǎn)運(yùn)行人員，以便掌握煤質(zhì)變化情況，確保鍋爐燃燒穩(wěn)定、 經(jīng)濟(jì)； ——煤質(zhì)化驗(yàn)結(jié)果要按照要求建立臺(tái)賬各查，不得隨意調(diào)整入爐煤熱值，控制好入廠入爐煤熱 值差，一般應(yīng)小于502kj/kg，做到入爐煤量和質(zhì)量的真實(shí)統(tǒng)計(jì)和分析，真實(shí)反映企業(yè)的煤 耗水平； ——入爐煤必須通過(guò)合格的皮帶秤計(jì)量，定期進(jìn)行實(shí)物或?qū)嵨锬Ｐ托：耍?以 內(nèi)；實(shí)煤校驗(yàn)時(shí)的校驗(yàn)煤量，不得小于皮帶運(yùn)行時(shí)最大小時(shí)累計(jì)量的2%； ——入爐煤采樣裝置應(yīng)采用全斷面采樣，對(duì)于入爐煤非全斷面采樣裝置要定期調(diào)整、校驗(yàn)保證 采樣頻次、深度符合標(biāo)準(zhǔn)； ——燃煤偏離設(shè)計(jì)煤種較大時(shí)，必須通過(guò)試驗(yàn)研究煤種的摻燒和混燒特性，確定最佳配煤比例， 以適應(yīng)鍋爐設(shè)計(jì)煤種燃燒特性要求，保證燃燒的穩(wěn)定性與經(jīng)濟(jì)性。 g)設(shè)備及煤質(zhì)變動(dòng)管理： ——機(jī)組大修、技術(shù)改造、煤質(zhì)變動(dòng)后，應(yīng)進(jìn)行鍋爐燃燒優(yōu)化和制粉系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整試驗(yàn)，指導(dǎo) 運(yùn)行人員進(jìn)行燃燒調(diào)整，提高鍋爐效率、低負(fù)荷穩(wěn)燃能力和降低輔機(jī)電耗； ——更換新煤種時(shí)，要進(jìn)行不同煤種混燒的燃燒調(diào)整試驗(yàn)，尋找最佳混配摻燒方案。 ——加強(qiáng)空冷島運(yùn)行管理，通過(guò)試驗(yàn)確定最佳的風(fēng)機(jī)運(yùn)行頻率，使機(jī)組功率的增加與空冷風(fēng)機(jī) 耗功增量之差最大，機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性達(dá)到最佳。 ——變壓器因負(fù)荷較低造成的損耗偏大，應(yīng)通過(guò)聯(lián)系電網(wǎng)合理安排機(jī)組和電網(wǎng)運(yùn)行方式，盡量 提高變壓器的負(fù)荷； ——因變壓器由于設(shè)備的原因造成的損耗偏大，應(yīng)制定相應(yīng)的運(yùn)行、維護(hù)、檢修等措施降低損 耗； ——主變壓器的冷卻方式應(yīng)根據(jù)環(huán)境溫度變化和機(jī)組負(fù)荷水平，適當(dāng)調(diào)整運(yùn)行冷卻器數(shù)量，合 理控制變壓器上層油溫在30℃～60℃； ——加強(qiáng)照明管理，規(guī)范辦公區(qū)域、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的照明方式； ——加強(qiáng)企業(yè)用電管理，減少非生產(chǎn)用電。 o)非生產(chǎn)用能管理： ——應(yīng)建立非生產(chǎn)用能管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非生產(chǎn)用能種類、范圍以及審批、計(jì)量、結(jié)算、 監(jiān)督的管理； ——應(yīng)消除非生產(chǎn)用能的無(wú)管理、無(wú)計(jì)量、無(wú)結(jié)算、無(wú)監(jiān)督、長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水、電腦長(zhǎng)開(kāi)機(jī)、 空調(diào)長(zhǎng)不關(guān)現(xiàn)象。 b)發(fā)電設(shè)備運(yùn)行、維修能源管理： ——加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備運(yùn)行、檢修能源管理，提高設(shè)備健康水平，減少發(fā)電設(shè)備因非計(jì)劃停運(yùn)等原 因而導(dǎo)致的棄水電量損失； ——科學(xué)安排機(jī)組運(yùn)行方式，合理分配機(jī)組負(fù)荷，安排機(jī)組在高效率區(qū)運(yùn)行； ——完善、開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的自動(dòng)發(fā)電控制(AGC)／自動(dòng)電壓控制(AVC)投入率功能，12實(shí)現(xiàn)廠內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行手段科學(xué)化； ——根據(jù)水情變化，及時(shí)調(diào)整機(jī)組運(yùn)行水頭，優(yōu)化機(jī)組工況，提高機(jī)組效率； ——優(yōu)化開(kāi)停機(jī)流程，縮短流程過(guò)程時(shí)間，減少機(jī)組空轉(zhuǎn)時(shí)間； ——建立發(fā)電設(shè)備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，充分利用在線監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)，推行“狀態(tài)檢修”，提高機(jī) 電設(shè)備可用小時(shí)，減少檢修過(guò)程中能源、資源消耗； ——加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備油、氣、水管路的巡回檢查力度，及時(shí)采取措施，杜絕漏水、漏油、漏氣 現(xiàn)象的發(fā)生； ——加強(qiáng)對(duì)機(jī)組進(jìn)水口攔污柵的運(yùn)行維護(hù)工作，嚴(yán)格控制攔污柵前后壓差。 e) 能源績(jī)效指標(biāo)出現(xiàn)偏差應(yīng)分析原因并及時(shí)采取控制措施。 i) 降低油料消耗率，提高油料回收率。 d)自用電管理： 制定供電所、變電站自用電量指標(biāo)，對(duì)各供電所自用電計(jì)量裝置進(jìn)行統(tǒng)一校驗(yàn)，并定期抄表。 d)企業(yè)能源管理制度和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期組織進(jìn)行修訂，滿足GB/T 。. 發(fā)電企業(yè)在規(guī)劃新建項(xiàng)目和改造項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合能源評(píng)審的結(jié)果，評(píng)價(jià)影響能源績(jī)效的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過(guò)程的能源使用，評(píng)價(jià)結(jié)果要作為實(shí)施項(xiàng)目的輸入之一。發(fā)電企業(yè) 在確定設(shè)計(jì)方案過(guò)程中，應(yīng)使影響能耗、能效的指標(biāo)或績(jī)效參數(shù)達(dá)到科學(xué)、合理和可控。. 電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì) 電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：