【正文】 設(shè)備與專業(yè)教學(xué)之豐沛資源，以滿足學(xué)生個(gè)別化需求。根據(jù)特殊教育法第22條：「身心障礙教育之診斷與教學(xué)工作，應(yīng)以專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作進(jìn)行為原則，集合衛(wèi)生醫(yī)療、教育、社會福利、就業(yè)服務(wù)等專業(yè)，共同提供課業(yè)學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)轉(zhuǎn)銜等協(xié)助；身心障礙教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)置與實(shí)施辦法，由中央主管教育行政機(jī)關(guān)定之。根據(jù)特殊教育法第16條：「特殊教育學(xué)校（班）之設(shè)立應(yīng)力求普及，以小班、小校為原則，並朝社區(qū)化方向發(fā)展。、設(shè)備、資源、及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)應(yīng)與地方大學(xué)密切合作，成為地區(qū)性的教學(xué)資源中心。（三）整合並整體規(guī)劃為全方位多功能服務(wù)中心，為其肩負(fù)起教育實(shí)驗(yàn)的責(zé)任。，像是森林小學(xué)、夏山學(xué)校等。但宜以融合方式實(shí)施，而非隔離式教育。（八）特教學(xué)校過度集中之縣市日後恐將面臨「搶學(xué)生」的情況如前項(xiàng)（七）之情形，高職特教班逐年增設(shè)，且啟聰學(xué)校逐年增加招收智障類學(xué)生人數(shù)，造成部分特教學(xué)校招生來源重疊，最終恐將形成「搶學(xué)生」的情況。，尤其對於中度特殊生更是束手無策，在沒有經(jīng)驗(yàn)、對策、行政支援下，讓普通高職學(xué)校面臨相當(dāng)多壓力，也讓這群特殊生無法得到真正所需的幫助。，在無配套措施下，對身心障礙學(xué)生的學(xué)習(xí)較難顧及；且對於評量後之成績核定，難讓一般學(xué)生感到公平、公正。（五）身心障礙學(xué)生回歸安置於普通班所面臨的問題：，若是無障礙設(shè)施不足，易造成身心障礙學(xué)生生活上的不便。障礙類別的增加讓特殊學(xué)校現(xiàn)有資源、人力、硬體設(shè)備皆因招收對象改變需適度調(diào)整才能發(fā)揮功能。目前特殊教育學(xué)校均招收高職部，但在廣設(shè)高職特教班之後，部分學(xué)校面臨招生不足、減班情況，核定招收人數(shù)與實(shí)際招收人數(shù)往往有落差。特殊學(xué)校具有完善的硬體設(shè)備、資源及職業(yè)訓(xùn)練課程。：目前一般高中職畢業(yè)生鮮少直接進(jìn)入職場，更何況是較缺乏升學(xué)管道的身心障礙學(xué)生。全國特教學(xué)校之分佈如附圖1所示。：一般高中職普通班、特教班及特殊學(xué)校。」另依據(jù)特殊教育設(shè)施及人員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)第10條：「學(xué)校特殊教育班之辦理方式包括自足式特教班、分散式資源班、及身心障礙巡迴輔導(dǎo)班等。特殊教育學(xué)校與一般學(xué)校辦理融合教育之比較見附錄1。人性化的融合教育，應(yīng)視有特殊需求學(xué)生之身心特性，安排適當(dāng)?shù)娜诤夏Ｊ?，減輕其壓力，給予適當(dāng)?shù)闹С窒到y(tǒng)，提高其自我功能。直轄市及縣（市）主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)每年重新評估其教育安置之適當(dāng)性。為因應(yīng)特殊教育學(xué)校之教學(xué)需要，其教育階段及年級安排，應(yīng)保持彈性。特教學(xué)校目前面臨招生人數(shù)不足、學(xué)生程度加重、個(gè)別需求差異大……等困境，該如何轉(zhuǎn)型、調(diào)整方向？相關(guān)法規(guī)（特殊教育法、特殊教育教材教法實(shí)施辦法、特殊教育相關(guān)專案人員及助理人員遴用辦法、相關(guān)轉(zhuǎn)銜法令等）是否應(yīng)調(diào)整、因應(yīng)？而特殊教育應(yīng)如何與普通教育作接軌等問題考驗(yàn)著特殊教育學(xué)校的存續(xù)，如何掌握自己的核心價(jià)值、握有競爭優(yōu)勢、提升教學(xué)品質(zhì)、加強(qiáng)對特殊學(xué)生服務(wù)績效，是目前我們共同的課題。為了因應(yīng)特教學(xué)校所面臨的挑戰(zhàn)，實(shí)有必要對這個(gè)主題作深入之探討。從身心障礙學(xué)生之需求與教育選擇權(quán)的觀點(diǎn)來看，特殊教育學(xué)校仍有其存在之必要，即使是美國如此先進(jìn)的國家，在教育體系上仍然保留特殊教育學(xué)校以為有特殊需求學(xué)生的選擇之一。議題：法規(guī)與制度負(fù)責(zé)彙整學(xué)校：國立彰化啟智學(xué)校前言我國推動特殊教育超過一百年，從感官障礙到心智障礙方面，都有長足的進(jìn)步。然而近幾年來特殊教育學(xué)校的營運(yùn)卻出現(xiàn)警訊，其原因在於：（一）在全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與國家財(cái)政緊縮的情況下，特殊教育學(xué)校首先面臨了經(jīng)費(fèi)縮減和不足的問題，許多學(xué)校建築物和設(shè)備被迫停擺與閒置。另外，雖然國情不同，其特殊教育之需求亦有所差異，然其他國家之經(jīng)驗(yàn)可做為我國改善的參考。茲將座談會、及意見調(diào)查所彙整資料分為四大項(xiàng)詳述。」在高中職以後，部分的身心障礙學(xué)生則可繼續(xù)就讀大專院校?！瓜惹吧硇恼系K學(xué)生之安置方式皆傾向於將輕度的學(xué)生安置在特教班；而中度和重度的學(xué)生安置在特殊學(xué)校；極重度的學(xué)生安置在養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)中。兒童所需要的是全人的協(xié)助、跨科際間有系統(tǒng)、有秩序的分工或整合，掌握正確的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，適時(shí)、適地、適人、適量的給予必要的照顧與協(xié)助，使他獲得適性的發(fā)展。（四）多元安置的實(shí)施依據(jù)特殊教育法第13條：「各級學(xué)校應(yīng)主動發(fā)掘?qū)W生特質(zhì)，透過適當(dāng)鑑定，按身心發(fā)展?fàn)顩r及學(xué)習(xí)需要，輔導(dǎo)其就讀特殊學(xué)校（班）、普通學(xué)校相當(dāng)班級或其他適當(dāng)場所。」目前身心障礙學(xué)生以安置於一般學(xué)校普通班接受特教服務(wù)者最多，其次是一般學(xué)校資源班、自足式特教班、巡迴輔導(dǎo)班等。初步障礙類別安置如下：：視障、聽障、自閉癥、情緒障礙 ：輕度或中度智能障礙 ：啟明學(xué)校、啟仁學(xué)校、啟聰學(xué)校、啟智學(xué)校高職部（以中度、重度、極重度為主）。二、問題分析（一）目前學(xué)制未能滿足學(xué)生需求：目前部分特殊教育學(xué)校招收幼稚部但因名額有限，且限3歲以上，無法滿足特殊學(xué)生早期療育的需求。尤其智障類學(xué)生除了進(jìn)入職訓(xùn)班之外，家長常提出延長高職教育的要求，因目前無法源依據(jù)，無法滿足學(xué)生及家長的需求。但面對招收障礙程度愈重的學(xué)生，在現(xiàn)有人力及資源的應(yīng)用上都不能充分發(fā)揮。其中宜特、基特、彰智、南智、高雄縣立特殊學(xué)校首當(dāng)其衝，宜做好因應(yīng)的準(zhǔn)備。（四）轉(zhuǎn)銜問題就身心障礙學(xué)生而言，特別是智障者或其他感官障礙者，未來成人世界對其挑戰(zhàn)更大，更難以適應(yīng)。，對於輔導(dǎo)身心障礙學(xué)生之專業(yè)性恐有不足。（六）一般學(xué)校面臨新挑戰(zhàn)，或因家長偏好因素，而傾向就讀高中職特教班，使得特教學(xué)校面臨招生壓力，一旦減班將影響現(xiàn)有設(shè)備及師資人力。，隨著學(xué)生障礙類別增加、資源不足，學(xué)校支持系統(tǒng)不足（學(xué)校相關(guān)問題包括學(xué)生來源、障礙情形、減班壓力、課程結(jié)構(gòu)、教師專長、相關(guān)專業(yè)人力不足、設(shè)備、設(shè)施不足）（七）特教學(xué)校林立，然分佈不均，目前全國特教學(xué)校之分佈不甚均勻，大臺北、臺中和高雄等三個(gè)地區(qū)各有4至5所特教學(xué)校，雖然學(xué)校名稱不同，仍顯過度集中。（九）部分地區(qū)仍有特殊教育學(xué)校之需求未設(shè)立特教學(xué)校之縣市，如屏東縣、南投縣及臺東縣雖各於佳冬農(nóng)工、埔里高工與臺東農(nóng)工設(shè)立重障班以容納該地區(qū)障礙程度較嚴(yán)重之身障生。特殊教育學(xué)校得延長高職教育12年；讓特殊學(xué)生在職業(yè)教育上獲得就業(yè)技能以利轉(zhuǎn)銜。資源班及特殊教育學(xué)校的多位教師表示：曾帶過幾個(gè)在普通教育裡的中度智能障礙學(xué)生，在原班因行為問題備受同儕排擠、原班學(xué)習(xí)幾近於零、在原班鬱鬱寡歡沒有朋友……；反觀特殊學(xué)校中，中重度學(xué)生則有龐大人力資源做後盾，每節(jié)課都是適合他的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生自信滿滿……。根據(jù)特殊教育法第6條：「各級主管教育行政機(jī)關(guān)為研究改進(jìn)特殊教育課程、教材、教法及教具之需要，應(yīng)主動委託學(xué)術(shù)及特殊教育學(xué)?；蛱厥饨逃龣C(jī)構(gòu)等相關(guān)單位進(jìn)行研究。根據(jù)特殊教育法第18條：「設(shè)有特殊教育系（所）之師範(fàn)大學(xué)、師範(fàn)學(xué)院或一般大學(xué)，為辦理特殊教育各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究，並供教學(xué)實(shí)習(xí)，得附設(shè)特殊教育學(xué)校（班）。少年矯正學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)附設(shè)特殊教育班，應(yīng)報(bào)請當(dāng)?shù)刂鞴芙逃姓C(jī)關(guān)核準(zhǔn)後辦理?！箤W(xué)校應(yīng)更加努力整合校內(nèi)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的資源，加入社區(qū)代表、社政資源、心理學(xué)家、家長代表等，提升團(tuán)隊(duì)的工作能力，以期能提供更全面性、更多元化的專業(yè)服務(wù)，成為地區(qū)性特教資源中心之專業(yè)團(tuán)隊(duì)。（五）確立並強(qiáng)化各特教學(xué)校之功能於特教學(xué)校分佈較為集中之地區(qū)明確劃分各特教學(xué)校應(yīng)有之功能，儘量避免招生對象重疊之現(xiàn)象。若由鄰近之特殊教育學(xué)校設(shè)立分?；蚍职?，以服務(wù)重度障礙以上之身心障礙學(xué)生，可即時(shí)解決當(dāng)?shù)鼐徒仓弥枨蟆Ｖ陛犑?、縣(市)主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)從寬編列鑑輔會年度預(yù)算，必要時(shí)，由中央主管教育行政機(jī)關(guān)補(bǔ)助之。（四）國中畢業(yè)升學(xué)的特殊教育學(xué)生，在臺澎金馬地區(qū)是透過「身心障礙學(xué)生12年就學(xué)安置」；臺北市則是以「身心障礙學(xué)生升學(xué)高中職鑑定安置」；高雄市則以「特殊學(xué)校高職部暨高職特教班就學(xué)安置」辦理?！鼓壳皩W(xué)生轉(zhuǎn)銜時(shí)專業(yè)服務(wù)資料並無交接，學(xué)校單位接到個(gè)案時(shí)，無法看到學(xué)生過去的資料，對學(xué)生的服務(wù)效果大打折扣。（九）特教相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)置於社政、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)療等單位，目前各單位之間尚無溝通平臺。，並無「臺灣省及金馬地區(qū)學(xué)年度身心障礙學(xué)生12年就學(xué)聯(lián)合安置委員會」的存在，臺灣省政府更只有文教組，故在辦理升學(xué)高中職校之特殊教育學(xué)生入學(xué)的業(yè)務(wù)上較缺乏明確的統(tǒng)籌單位。資料的保存方面，通報(bào)網(wǎng)在追朔歷年學(xué)生的資料上有困難，若學(xué)校管理者都以該年畢業(yè)生書面資料影印保存或辦理轉(zhuǎn)銜，將會出現(xiàn)傳遞過程的繁複與資源的浪費(fèi)，保存書面資料的空間也是個(gè)問題。三、發(fā)展策略（一）行政統(tǒng)合及鑑定安置機(jī)構(gòu)的設(shè)置，專責(zé)特殊教育的行政事務(wù)，以求事權(quán)統(tǒng)一，方便處理相關(guān)特教問題。，晉升先進(jìn)國家行列，隨著12年就學(xué)安置以「生涯規(guī)劃為主」的12年國民教育模式有其迫切需要。資料的保存與傳遞應(yīng)該提供下載的功能，讓保存學(xué)校可以將該年度轉(zhuǎn)銜資料燒錄於儲存媒體中，減少空間的浪費(fèi)?！挂?guī)定，各級政府均努力提高特殊教育經(jīng)費(fèi)的編列。因?yàn)樯硇恼系K學(xué)生異質(zhì)性高，學(xué)習(xí)輔具與教學(xué)設(shè)備具特殊性。（四）特殊學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情形從精省後，各特殊學(xué)校經(jīng)費(fèi)大幅縮減；而993年度起特教師資開始飽合，各校足額聘用正式教師，人事費(fèi)雖增加，但學(xué)校的業(yè)務(wù)費(fèi)卻有減少的趨勢。，學(xué)生毋需繳交任何費(fèi)用，故無一般學(xué)校的自籌經(jīng)費(fèi)收入。（四）經(jīng)費(fèi)未能專款專用高教司及技職司每年均運(yùn)用特殊教育經(jīng)費(fèi)編列大學(xué)技職院校身心障礙學(xué)生及身心障礙人士子女學(xué)雜費(fèi)減免及工讀助學(xué)金。（六）職業(yè)訓(xùn)練之經(jīng)費(fèi)成本較高特殊教育學(xué)校的學(xué)生因其障礙特性，職業(yè)訓(xùn)練最好以實(shí)際工作場所或模擬職場之教學(xué)環(huán)境為佳，如此可得較佳之學(xué)習(xí)成果。三、發(fā)展策略（一）廣籌財(cái)源，獎(jiǎng)勵(lì)社會人士贊助特殊教育學(xué)校，加強(qiáng)社會服務(wù)功能，吸收社會資源，有效促進(jìn)財(cái)源的拓展。（二）各校可彈性運(yùn)用年度經(jīng)費(fèi)各?？梢佬枨髲椥哉{(diào)整財(cái)務(wù)運(yùn)用，給予較大之自主空間，落實(shí)校務(wù)發(fā)展規(guī)劃。（六）開發(fā)實(shí)習(xí)場所，運(yùn)用鄰近資源開發(fā)社區(qū)之實(shí)習(xí)場所或利用附近高職現(xiàn)有之實(shí)習(xí)場地及設(shè)備，進(jìn)行職業(yè)教育之實(shí)施，以克服實(shí)習(xí)場地及設(shè)備缺乏之問題。子題四：建立特殊學(xué)校法規(guī)與定位一、現(xiàn)況說明（一）人力編制特教學(xué)校學(xué)生障礙程度偏重，類別多，階段別多，其診斷、教學(xué)、輔導(dǎo)、復(fù)健、醫(yī)療、家庭支援服務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)等之需求數(shù)量繁且鉅，目前人力編制實(shí)難以應(yīng)付。（三）教師任用聰類、明類課程，因礙於法規(guī)，無法聘用專業(yè)教師任教，專業(yè)教學(xué)非一日二日修補(bǔ)學(xué)分可以取代，為學(xué)生受教權(quán)益著想，建請協(xié)助研擬辦法解困。（六）授課節(jié)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)特殊教育學(xué)校目前授課節(jié)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)均比照一般高中職，唯在普通學(xué)校會因任教科目不同而有不同的授課節(jié)數(shù)。（九）視、聽障與肢障類學(xué)生在回歸主流與融合教育之理念下進(jìn)行安置在回歸主流和融合教育的思潮下，視、聽障類與肢體障礙學(xué)生皆儘可能安置於普通班、資源班或一般學(xué)校中的特教班。：融合教育的政策，讓特殊學(xué)生進(jìn)入高職特教班或普通班，因此特殊學(xué)校面臨學(xué)生減少，老師亦感受到超額的壓力。（三）目前行政資源不夠充足，特殊學(xué)校面臨多重