【正文】 人提供債務履行擔保的行為。　　第四十四條　商品房預售，應當符合下列條件：　?。ㄒ唬┮呀桓度客恋厥褂脵喑鲎尳?，取得土地使用權證書；　?。ǘ┏钟薪ㄔO工程規(guī)劃許可證；　?。ㄈ┌刺峁╊A售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期；　　（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明?！　〉谒氖畻l　房地產(chǎn)轉讓，應當簽訂書面轉讓合同，合同中應當載明土地使用權取得的方式?！　∞D讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權證書。　　第三十五條　房地產(chǎn)轉讓、抵押，當事人應當依照本法第五章的規(guī)定辦理權屬登記。　　第三十三條　國家實行房地產(chǎn)價格評估制度?！　》康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)分期開發(fā)房地產(chǎn)的，分期投資額應當與項目規(guī)模相適應，并按照土地使用權出讓合同的約定，按期投入資金，用于項目建設。工商行政管理部門對符合本法規(guī)定條件的，應當予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記?！　〉诙藯l　國家采取稅收等方面的優(yōu)惠措施鼓勵和扶持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設居民住宅。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權；但是，因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外?！　∫勒毡痉ㄒ?guī)定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制?！　〉诙粭l　土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的，應當予以批準?！　〉谑藯l　土地使用權出讓金應當全部上繳財政，列入預算，用于城市基礎設施建設和土地開發(fā)?！　⊥恋厥褂脵喑鲎尯贤墒小⒖h人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂。　　商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式?！　〉谑粭l　土地使用權出讓，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行。　　第二章　房地產(chǎn)開發(fā)用地　　第一節(jié)　土地使用權出讓　　第七條　土地使用權出讓，是指國家將國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為?！　〉谖鍡l　房地產(chǎn)權利人應當遵守法律和行政法規(guī)，依法納稅?！　”痉ㄋQ房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃?！　≈腥A人民共和國主席　江澤民　?。保梗梗茨辏吩拢等罩腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法　?。ǎ保梗梗茨辏吩拢等铡〉诎藢萌珖嗣翊泶髸瘴瘑T會第八次會議通過）　　目錄　　第一章　總則　　第二章　房地產(chǎn)開發(fā)用地　　第一節(jié)　土地使用權出讓　　第二節(jié)　土地使用權劃撥　　第三章　房地產(chǎn)開發(fā)　　第四章　房地產(chǎn)交易　　第一節(jié)　一般規(guī)定　　第二節(jié)　房地產(chǎn)轉讓　　第三節(jié)　房地產(chǎn)抵押　　第四節(jié)　房屋租賃　　第五節(jié)　中介服務機構　　第五章　房地產(chǎn)權屬登記管理　　第六章　法律責任　　第七章　附則　　第一章　總則　　第一條　為了加強對城市房地產(chǎn)的管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權利人的合法權益，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制定本法?！　〉诙l　在中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)國有土地（以下簡稱國有土地）范圍內取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實施房地產(chǎn)管理，應當遵守本法?！　〉谌龡l　國家依法實行國有土地有償、有限期使用制度。房地產(chǎn)權利人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯?！　〉诎藯l　城市規(guī)劃區(qū)內的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務院規(guī)定，報經(jīng)有批準權的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地管理部門實施。　　采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價?！　〉谑鍡l　土地使用者必須按照出讓合同約定，支付土地使用權出讓金；未按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的，土地管理部門有權解除合同，并可以請求違約賠償。土地使用權出讓金上繳和使用的具體辦法由國務院規(guī)定。經(jīng)批準準予續(xù)期的，應當重新簽訂土地使用權出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權出讓金。　　第二十三條　下列建設用地的土地使用權，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥：　　（一）國家機關用地和軍事用地；　?。ǘ┏鞘谢A設施用地和公益事業(yè)用地；　?。ㄈ﹪抑攸c扶持的能源、交通、水利等項目用地；　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地?！　〉诙鶙l　房地產(chǎn)開發(fā)項目的設計、施工，必須符合國家的有關標準和規(guī)范?！　〉诙艞l　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)?！　≡O立有限責任公司、股份有限公司，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，還應當執(zhí)行公司法的有關規(guī)定?！　〉谒恼隆》康禺a(chǎn)交易　　第一節(jié)　一般規(guī)定　　第三十一條　房地產(chǎn)轉讓、抵押時，房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押?！　》康禺a(chǎn)價格評估，應當遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術標準和評估程序，以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎，參照當?shù)氐氖袌鰞r格進行評估?！　〉诙?jié)　房地產(chǎn)轉讓　　第三十六條　房地產(chǎn)轉讓，是指房地產(chǎn)權利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉移給他人的行為。　　第三十九條　以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權的人民政府審批?！　〉谒氖粭l　房地產(chǎn)轉讓時，土地使用權出讓合同載明的權利、義務隨之轉移?！　∩唐贩款A售人應當按照國家有關規(guī)定將預售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。債務人不履行債務時，抵押權人有權依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。　　第四十九條　房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權人應當簽訂書面抵押合同?！　〉谒墓?jié)　房屋租賃　　第五十二條　房屋租賃，是指房屋所有權人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為?！　〉谖迨鍡l　以營利為目的，房屋所有權人將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家?！　≡O立房地產(chǎn)中介服務機構，應當向工商行政管理部門申請設立登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)?！　≡谝婪ㄈ〉玫姆康禺a(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應當憑土地使用權證書向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實并頒發(fā)房屋所有權證書?！　∫蛱幏值盅悍康禺a(chǎn)而取得土地使用權和房屋所有權的，應當依照本章規(guī)定辦理過戶登記?！　〉诹鍡l　違反本法第三十八條第一款的規(guī)定轉讓土地使用權的，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處罰款。　　第六十九條　沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收費的，上級機關應當責令退回所收取的錢款；情節(jié)嚴重的，由上級機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分?！　〉谄呤l　本法自１９９５年１月１日起施行?！　∪袼?，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使?！　乙婪▽嵭袊型恋赜袃斒褂弥贫取！　〉谒臈l　國家實行土地用途管制制度?！　∈褂猛恋氐膯挝缓蛡€人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地?！　〉谄邨l　在保護和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務?！　挝缓蛡€人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關，由國務院確定?！　〉谑臈l　農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農民的土地承包經(jīng)營權受法律保護。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。　　第十六條　土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。　　第三章　土地利用總體規(guī)劃　　第十七條　各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃?！　∈　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應當確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少?！　〉诙粭l　土地利用總體規(guī)劃實行分級審批?！　⊥恋乩每傮w規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。　　第二十三條　江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達，必須嚴格執(zhí)行?！　〗?jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權限內的，根據(jù)省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。　　第二十八條　縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門根據(jù)土地調查成果、規(guī)劃土地用途和國家制定的統(tǒng)一標準，評定土地等級。　　土地行政主管部門和統(tǒng)計部門共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計資料是各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地的數(shù)量的，必須報經(jīng)國務院批準減免本行政區(qū)域內開墾耕地的數(shù)量，進行易地開墾?！　』巨r田保護區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業(yè)行政主管部門組織實施?！　〗拐加没巨r田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚?！　〕邪?jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境?！　〉谖逭隆〗ㄔO用地　　第四十三條　任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農民集體所有的土地的除外?！　≡谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，為實施該規(guī)劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準?！　≌饔们翱钜?guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案?！　”徽饔猛恋氐乃袡嗳恕⑹褂脵嗳藨斣诠嬉?guī)定期限內，持土地權屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝Ｕ饔酶氐陌仓醚a助費，按照需要安置的農業(yè)人口數(shù)計算?！　≌饔闷渌恋氐耐恋匮a償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍?！　〗骨终肌⑴灿帽徽饔猛恋貑挝坏恼鞯匮a償費用和其他有關費用。　　第五十三條　經(jīng)批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。　　第五十六條　建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規(guī)定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經(jīng)有關人民政府土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。土地使用者應當根據(jù)土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費?！　∫勒涨翱畹冢ㄒ唬╉棥⒌冢ǘ╉椀囊?guī)定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。省、自治區(qū)、直轄市可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模，分別規(guī)定用地標準?！　∞r村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！　〉诹鍡l　有下列情形之一的，農村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：　　（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的；　　（二）不按照批準的用途使用土地的；　?。ㄈ┮虺蜂N、遷移等原因而停止使用土地的?！　〉诹邨l　縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：　?。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料，進行查閱或者予以復制；　?。ǘ┮蟊粰z查的單位或者個人就有關土地權利的問題作出說明；　?。ㄈ┻M入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測；　?。ㄋ模┴熈罘欠ㄕ加猛恋氐膯挝换蛘邆€人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為?！　〉谄呤粭l　縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構成犯罪的，應當將案件移送有關機關，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，應當依法給予行政處罰?！　〉谄呤鍡l　違反本法規(guī)定，拒不履行土地復墾義務的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，可以處以罰款。　　超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處?！　〉谄呤艞l　侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分?！　〉诎耸龡l　依照本法規(guī)定，責令限期拆