【正文】 東縣、南投縣及臺東縣雖各於佳冬農(nóng)工、埔里高工與臺東農(nóng)工設立重障班以容納該地區(qū)障礙程度較嚴重之身障生。然重障學生所需之特教服務較多，而部分地區(qū)身障學生之交通問題、接送問題與住宿問題等更會直接影響學生就讀之意願。三、發(fā)展策略（一）學制上，修法往上、向下延伸特殊教育之年限，以落實早期療育特殊學?？梢詫I(yè)團隊的支持系統(tǒng)優(yōu)勢，實施25歲嬰幼兒階段特殊教育。但宜以融合方式實施，而非隔離式教育。特殊教育學校得延長高職教育12年；讓特殊學生在職業(yè)教育上獲得就業(yè)技能以利轉(zhuǎn)銜。（二）服務對象多元化，政府實應考量特教班及普通班教師的特殊教育專業(yè)師資能力及學生安置後的情形，給予追蹤、每年評估安置的適當性，隨時可轉(zhuǎn)介也可以接受轉(zhuǎn)介。讓每位學生確實就近安置到最少限制且符合個人教育需求的場所，也讓特殊學校的資源能妥善發(fā)揮。，像是森林小學、夏山學校等。資源班及特殊教育學校的多位教師表示：曾帶過幾個在普通教育裡的中度智能障礙學生，在原班因行為問題備受同儕排擠、原班學習幾近於零、在原班鬱鬱寡歡沒有朋友……；反觀特殊學校中，中重度學生則有龐大人力資源做後盾，每節(jié)課都是適合他的學習內(nèi)容，學生自信滿滿……。不禁使人反思—融合教育是美意，但是否每個特生都適合在未有適當配套措施的普通教育環(huán)境下融合，則值得思考；特殊教育學校可以用原有資源為後盾，推動融合教育實驗，發(fā)展各校特色。成功案例之一：彰化啟智學校在不影響特殊生的受教權(quán)益與教育資源下招收幼稚部、國小部、高職部幼兒保育科一般生，讓特殊生處於不被隔離的環(huán)境，增加與一般學生互動的機會；成功案例之二：臺中啟明學校成立補校、招生對象為社會一般人士，實施多年來廣受好評，也讓同學更有機會了解身心障礙者之特質(zhì)，進而給予包容接納。（三）整合並整體規(guī)劃為全方位多功能服務中心，為其肩負起教育實驗的責任。根據(jù)特殊教育法第6條：「各級主管教育行政機關(guān)為研究改進特殊教育課程、教材、教法及教具之需要，應主動委託學術(shù)及特殊教育學?；蛱厥饨逃龣C構(gòu)等相關(guān)單位進行研究。中央主管教育行政機關(guān)應指定相關(guān)機關(guān)成立研究發(fā)展中心?！乖谔厥鈱W校行政及教學密切配合、教育階層完善、專業(yè)團隊整合密切等良好條件下，更能肩負起各式教學實驗的重責大任，以地區(qū)特殊教育中心的使命感，累積更多寶貴的經(jīng)驗傳遞並支持一般學校。、設備、資源、及教學經(jīng)驗，實應與地方大學密切合作，成為地區(qū)性的教學資源中心。根據(jù)特殊教育法第18條：「設有特殊教育系（所）之師範大學、師範學院或一般大學，為辦理特殊教育各項實驗研究，並供教學實習，得附設特殊教育學校（班）?！固厥饨逃龑W校配合地方大學之各項研究，以及教育計畫的實施，培育更多專業(yè)人員，將各大學的理論依據(jù)化為實務，在地方上傳承各項關(guān)於鑑定、安置、行政支援……等各項服務，成為地方的特殊教育教學資源中心、學生之個案管理與訓練中心。，設備、資源、人力和專業(yè)的經(jīng)驗等，實皆在眾人努力之下，點滴累積下來的寶藏。根據(jù)特殊教育法第16條：「特殊教育學校（班）之設立應力求普及，以小班、小校為原則，並朝社區(qū)化方向發(fā)展。少年矯正學校、社會福利機構(gòu)及醫(yī)療機構(gòu)附設特殊教育班，應報請當?shù)刂鞴芙逃姓C關(guān)核準後辦理?！挂罁?jù)法規(guī)強調(diào)社區(qū)化的發(fā)展，特殊學校實能為社區(qū)提供最好的服務，為讓學生更能將所學發(fā)揮，課程朝向生態(tài)化、功能性發(fā)展，配合社區(qū)生態(tài)及學校本位課程，無疑對學生是最好的學習環(huán)境和條件。，無論在醫(yī)療、社工或教育方面較一般學校完善。根據(jù)特殊教育法第22條：「身心障礙教育之診斷與教學工作，應以專業(yè)團隊合作進行為原則，集合衛(wèi)生醫(yī)療、教育、社會福利、就業(yè)服務等專業(yè)，共同提供課業(yè)學習、生活、就業(yè)轉(zhuǎn)銜等協(xié)助；身心障礙教育專業(yè)團隊設置與實施辦法，由中央主管教育行政機關(guān)定之。」學校應更加努力整合校內(nèi)專業(yè)團隊的資源，加入社區(qū)代表、社政資源、心理學家、家長代表等，提升團隊的工作能力，以期能提供更全面性、更多元化的專業(yè)服務，成為地區(qū)性特教資源中心之專業(yè)團隊。提供學生從幼稚園至高中職一貫的轉(zhuǎn)銜計畫，讓每一個點間銜接無縫隙。（四）強化適性安置及落實個別需求近年來融合教育概念興起，但是臺灣教育環(huán)境仍無法在一般教育環(huán)境中滿足特殊教育學生的學習需求，多重障礙學生的需求相當複雜，如果進入一般學校特殊班就學，往往因為學校資源的限制，不能滿足他們的需求，無形中增加教師的困難與挫折，也造成家長的失望。事實上，特殊學生在普通教育系統(tǒng)接受教育是個理想，但不可諱言融合教育仍有其不足之處，反之特殊教育學校應善用其設施設備與專業(yè)教學之豐沛資源，以滿足學生個別化需求。（五）確立並強化各特教學校之功能於特教學校分佈較為集中之地區(qū)明確劃分各特教學校應有之功能，儘量避免招生對象重疊之現(xiàn)象。特教學校功能並可朝多樣化發(fā)展，例：提供高三應屆畢業(yè)生短期職業(yè)訓練服務，以增加服務對象，並增進身心障礙者就業(yè)能力。（六）補助就讀特殊教育學校高職部學生交通費用透過修法以補助就讀特殊教育學校高職部學生交通費用，提高跨縣市就讀特教學校之身心障礙學生之就學意願。（七）未設特教學校之縣市設立特教學?；蛴舌徑鼘W校設立分?；蚍职啻隧椂速嚱逃斁肿鰶Q策，若經(jīng)費允許能設校當然最好，但以目前教育經(jīng)費似乎無法立即解決。若由鄰近之特殊教育學校設立分?；蚍职?，以服務重度障礙以上之身心障礙學生，可即時解決當?shù)鼐徒仓弥枨蟆?子題二：行政統(tǒng)合及鑑定安置一、現(xiàn)況說明（一）特殊教育法第12條：「直轄市及縣(市)主管教育行政機關(guān)應設特殊教育學生鑑定及就學輔導委員會，聘請衛(wèi)生及有關(guān)機關(guān)代表、相關(guān)服務專業(yè)人員及學生家長代表為委員，處理有關(guān)鑑定、安置及輔導事宜。有關(guān)之學生家長並得列席?！梗ǘ┝硖厥饨逃ㄊ┬屑殑t第9條：「本法第12條所稱特殊教育學生鑑定及就學輔導委員會(以下簡稱鑑輔會)，應以綜合服務及團隊方式，辦理下列事項：、安置及輔導之實施方式與程序。、安置及輔導工作。、安置及輔導事項。直轄市、縣(市)主管教育行政機關(guān)應從寬編列鑑輔會年度預算，必要時，由中央主管教育行政機關(guān)補助之。鑑輔會應置主任委員一人，由直轄市、縣(市)主管教育行政機關(guān)首長兼任之；並指定專任人員辦理鑑輔會事務。鑑輔會之組織及運作方式，由直轄市、縣(市)主管教育行政機關(guān)定之。」（三）直轄市、縣(市)政府均在教育局下設有特教科，並設有鑑輔會處理有關(guān)特殊教育學生鑑定、安置及輔導工作，然而中央教育主管機關(guān)的教育部，雖下設「特殊教育工作小組」掌特殊教育有關(guān)事項，另有中部辦公室第一科處理特殊教育、教師訓練與進修事宜，但並未設有鑑輔會機構(gòu)。（四）國中畢業(yè)升學的特殊教育學生，在臺澎金馬地區(qū)是透過「身心障礙學生12年就學安置」；臺北市則是以「身心障礙學生升學高中職鑑定安置」；高雄市則以「特殊學校高職部暨高職特教班就學安置」辦理。而北高兩市均以教肓局為主辦單位，臺灣省部分則是以「臺灣省及金馬地區(qū)學年度身心障礙學生12年就學聯(lián)合安置委員會」為主辦單位。（五）重度、極重度身心障礙學生並非等到高中職階段才需高密度的教育支持，而目前特殊教育學校並不是每所學校都可以服務全教育階段。（六）依據(jù)身心障礙教育專業(yè)團隊設置與實施辦法第8條：「專業(yè)團隊於提供身心障礙學生專業(yè)服務前，應徵詢學生家長同意；實施專業(yè)服務時，應主動邀請學生家長參與；服務後之結(jié)果，應通知學生家長，並作成紀錄，建檔保存?！鼓壳皩W生轉(zhuǎn)銜時專業(yè)服務資料並無交接，學校單位接到個案時，無法看到學生過去的資料，對學生的服務效果大打折扣。（七）由於輔具申請方面管道不一，手續(xù)繁雜，有些輔具要向教育部申請，有些則要向勞工局、社會局、醫(yī)療單位等申請，對於無社工師編制的特殊教育學校家長、老師而言，常因不瞭解各項規(guī)定而錯失或放棄申請的機會。（八）依據(jù)高級中等以上學校提供身心障礙學生教育輔助器材及相關(guān)支持服務實施辦法第3條：「學校應依身心障礙學生之學習需求，提供必要之教育輔助器材，並設立資源教室，提供相關(guān)支持服務?！鼓壳案骷墝W校學生有輔具需求可向教育部申請補助或向特教資源中心借用，但特殊學校則被排除在外。（九）特教相關(guān)專業(yè)團隊設置於社政、機構(gòu)、學校、醫(yī)療等單位，目前各單位之間尚無溝通平臺。對於學生的個別需求，學校只能靠以前的老師及家長提供相關(guān)資料，對於較專業(yè)的服務資料往往無法取得。因受限於法規(guī)無規(guī)定醫(yī)療、社政系統(tǒng)在對就學學生進行服務時，應提供學生接受相關(guān)服務資料予學校專業(yè)團隊人員，造成學校專業(yè)團隊需重複評估學生現(xiàn)況與需求、或?qū)I(yè)服務無法延續(xù)等問題。二、問題分析（一）行政統(tǒng)合不足、鑑定安置機制部分未定位，上級主管機關(guān)為教育部中部辦公室，特殊教育部分隸屬於第一科，近年來特殊教育思潮由於融合觀念盛行，所以在各高中職校普設高職特教班後又積極要求各校開缺，讓身心障礙學生得以進入一般班級上課，而衍生出課業(yè)、生活輔導上的問題，或?qū)m應不良學生的輔導、轉(zhuǎn)學機制不明等問題。，並無「臺灣省及金馬地區(qū)學年度身心障礙學生12年就學聯(lián)合安置委員會」的存在，臺灣省政府更只有文教組，故在辦理升學高中職校之特殊教育學生入學的業(yè)務上較缺乏明確的統(tǒng)籌單位。，造成特殊教育學生在普通班上課所衍生的問題無法解決，極需統(tǒng)一的單位來訂定各項配套措施。（二）學校與各服務機構(gòu)未建立溝通平臺、延續(xù)性的，但新轉(zhuǎn)進來的學生，並沒有完整的專業(yè)服務資料，每到一個新的環(huán)境就要重新開始摸索、嘗試。特教通報網(wǎng)管理與修改僅以電子信箱的方式做聯(lián)繫，對於緊急處理之事件難以即時反應。資料的保存方面，通報網(wǎng)在追朔歷年學生的資料上有困難，若學校管理者都以該年畢業(yè)生書面資料影印保存或辦理轉(zhuǎn)銜，將會出現(xiàn)傳遞過程的繁複與資源的浪費，保存書面資料的空間也是個問題。、機構(gòu)、學校、醫(yī)療等單位，目前各單位之間尚無整合系統(tǒng)，學生資料參考不易。（三）特教資源中心輔具支援的利用輔具申請管道不一，有輔具需求者不知要向誰申請，且辦理手續(xù)繁雜，有些家長乾脆就不申請了。一般學校的學生可以向教育部申請輔具補助，也可以向特教資源中心借用，但特殊教育學校的學生則不能借用，特殊教育學校只能用自己校內(nèi)的資本門購買。三、發(fā)展策略（一）行政統(tǒng)合及鑑定安置機構(gòu)的設置，專責特殊教育的行政事務，以求事權(quán)統(tǒng)一，方便處理相關(guān)特教問題。，並成為區(qū)域特殊教育發(fā)展與資源機構(gòu)，與普通學校建立合作及支援關(guān)係。：「直轄市及縣 (市) 主管教育行政機關(guān)應設特殊教育學生鑑定及就學輔導委員會，……」修正為第12條：「各級主管教育行政機關(guān)應設特殊教育學生鑑定及就學輔導委員會，……」：有關(guān)「直轄市及縣 (市) 主管教育行政機關(guān)……」均修正為「各級主管教育行政機關(guān)……」。，在臺澎金馬地區(qū)主辦單位改為教育部中部辦公室第一科，並讓「身心障礙學生12年就學聯(lián)合安置委員會」有類似鑑輔會的功能，予以正名。，晉升先進國家行列，隨著12年就學安置以「生涯規(guī)劃為主」的12年國民教育模式有其迫切需要。（二）整合、建立各項專業(yè)服務平臺，並強制要求各服務單位上網(wǎng)確實填報