【正文】 整體發(fā)展策略與與建議一、特殊教育學校應維持原設校目標，並充分運用其優(yōu)勢特教資源及調(diào)適發(fā)展特色特殊教育學校在身心障礙特殊教育安置體制中，特殊教育資源最為充沛之教育設施，其主要任務目標仍應服務其安置類別之中重度障礙以上程度之身心障礙學生。（二）評鑑流程包括簡報、教學參觀、資料查閱、個別晤談及綜合座談五大主題活動，然而評鑑時間僅只有一天，評鑑時間太短，造成無法深入瞭解學校的校務運作，且無法完全詳閱各項資料或觀察教學過程，甚至影響到與校方相互溝通的機會。再請各駐區(qū)督導人員（督學）至校實際訪視、檢核校務改善情況。（二）特殊學校評鑑後訪視(資料來源：教育部中部辦公室95年度國立特殊教育學校訪視綜合報告)，即針對評鑑報告進行階段性追蹤輔導工作，希冀提升國立特殊教育學校辦學績效與專業(yè)發(fā)展。3. 透過評鑑做為提升教學品質(zhì)、憑撥補助款、增設特殊教育學校之幼稚部、高職部、?？撇?。，為學校進行各處室人力運用之分析評估，並提供建議以提升行政績效。（十二）特教學校招生無法自主，招生對象亦有所限制，進而安置於特教學校。（八）以啟聰、啟明和啟智等命名，易產(chǎn)生標籤化作用民國86年以前所設立的特殊教育學校，大多是以招收單一類別的身心障礙學生為主；86年以後設立的特殊教育學校已經(jīng)不再以障礙類別命名。特殊教育採學習領(lǐng)域，且有分組課及協(xié)同課，普通高中職的授課規(guī)定並不完全適合特殊教育學校的運作模式。（三）依學生障礙類別及程度編列合理的經(jīng)費目前各校經(jīng)費編列大多採齊頭式平等的編列方式，缺乏彈性，宜修法比照社福機構(gòu)以收受的學生之障礙類別及程度編列合理經(jīng)費。，然特殊教育學校卻鮮有此項「外加收入」。，社政、醫(yī)政系統(tǒng)應與學校保持良好的聯(lián)繫，並提供學校相關(guān)資料，以利從各方面協(xié)助個案。，造成特殊教育學生在普通班上課所衍生的問題無法解決，極需統(tǒng)一的單位來訂定各項配套措施。鑑輔會應置主任委員一人，由直轄市、縣(市)主管教育行政機關(guān)首長兼任之；並指定專任人員辦理鑑輔會事務。提供學生從幼稚園至高中職一貫的轉(zhuǎn)銜計畫，讓每一個點間銜接無縫隙。不禁使人反思—融合教育是美意，但是否每個特生都適合在未有適當配套措施的普通教育環(huán)境下融合，則值得思考；特殊教育學?？梢杂迷匈Y源為後盾，推動融合教育實驗，發(fā)展各校特色。，但在校內(nèi)行政支援及資源上都十分有限，且各校各年度招生人數(shù)與班級數(shù)亦無彈性，對身心障礙學生受教權(quán)及特殊教育人力物力的長遠規(guī)劃影響甚大。極重度的學生多須輔以生活自理的照顧及表達需求的訓練，相對的在教師助理員及相關(guān)專業(yè)人員的需求量上也增多，人力資源的調(diào)整及教師專業(yè)能力的增強均為當務之急。整體而言，學制上已力求實踐身心障礙學生多元之特殊教育服務安置型態(tài)。（二）零拒絕的教育理念根據(jù)特殊教育法第13條：「各級學校應主動發(fā)掘?qū)W生特質(zhì)，透過適當鑑定，按身心發(fā)展狀況及學習需要，輔導其就讀適當特殊教育學校（班）、普通學校相當班級或其他適當場所。民國七十三年我國通過首部的特殊教育法，使得特殊教育日漸受到重視，經(jīng)民國八十六年修訂，以及政府投入大量經(jīng)費及各項法令的增修完成後，特殊教育的發(fā)展更趨完善，使特殊教育能逐步達到「有教無類、因材施教」的理想。學前階段之特殊教育在醫(yī)院、家庭、幼稚園、托兒所、特殊幼稚園（班）、特殊教育學校幼稚部或其他適當場所實施；國民教育階段之特殊教育，在醫(yī)院、國民小學、國民中學、特殊教育學校（班）、醫(yī)院或其他適當場所實施；國民教育階段完成後，在高級中等以上學校、特殊教育學校（班）、醫(yī)院或其他成人教育機構(gòu)等適當場所實施。直轄市及縣(市)主管教育行政機關(guān)應每年重新評估其教育安置之適當性。導致特殊學校在人力分配和教育功能的發(fā)揮上需要適度的調(diào)整。，不能僅依學生之與趣或家長的期望；對於安置後適應不良者，轉(zhuǎn)介機制必須考量實際之效益。讓每位學生確實就近安置到最少限制且符合個人教育需求的場所，也讓特殊學校的資源能妥善發(fā)揮。，無論在醫(yī)療、社工或教育方面較一般學校完善。、安置及輔導工作。因受限於法規(guī)無規(guī)定醫(yī)療、社政系統(tǒng)在對就學學生進行服務時，應提供學生接受相關(guān)服務資料予學校專業(yè)團隊人員，造成學校專業(yè)團隊需重複評估學生現(xiàn)況與需求、或?qū)I(yè)服務無法延續(xù)等問題。，希望能整合成單一窗口，一併處理申請事務。（五）學生單位成本不同地區(qū)、不同障礙類別的學校其學生單位成本亦不同，以臺中地區(qū)為例，可看出臺中3所不同障礙類別的特殊教育學校學生單位成本每年大約在30至40萬元之間。，提供學校教學績效，積極爭取外界經(jīng)費支援以補助教學資源與經(jīng)費困難之處。（五）標籤效應民國86年以後設立的特殊教育學校不以障礙類別定名。（五）無授課節(jié)數(shù)等相關(guān)法規(guī)協(xié)同、分組教學對特殊教育學生有其必要性，目前未訂有協(xié)同課相關(guān)法規(guī)，使審計單位在審核經(jīng)費時常有節(jié)數(shù)認定上的困擾。然而，當啟聰學校招受愈來愈多智障學生的同時，部分智障學生家長卻對其子弟所就讀的「啟聰」學校產(chǎn)生疑慮，明明是「啟聰」學校，卻招收智障類的學生，其師資、設備和相關(guān)專業(yè)資源是否能符合學生需求，常使不明究理之家長造成相當?shù)恼`解。，因應學校所在地方特質(zhì)與需求，放寬相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)設科別。5. 瞭解目前各類特殊教育學校經(jīng)營實況，作為研訂「特殊教育法」之參考依據(jù)。（2）92學年度國立特殊育學校評鑑委員當中，每校安排評鑑委員為7至9位，以專家學者4位，民間團體及家長代表2位、行政代表1位之比例為原則分配之；另障礙類別同質(zhì)性之受評學校，由同一組評鑑委員評鑑之，以求齊一評鑑標準。、研討與觀摩會。（5）結(jié)合教育、社政、勞政等單位合作，因應生涯轉(zhuǎn)銜統(tǒng)合趨勢，提供身心障礙者整體而持續(xù)性的個別化專業(yè)服務。(四)改善訪談方式及內(nèi)容，掌握適切訊息在評鑑的分組晤談設計上，應著重於結(jié)構(gòu)式的訪問內(nèi)容，如此一來方能幫助受訪者掌握適切的訊息，使訪談更具實質(zhì)意義，使評鑑方式更加多元化且益趨周延。三、落實特教通報及統(tǒng)計規(guī)劃，調(diào)整特殊教育學校人力資源，尚未設置特殊教育學校地區(qū)應有必要之替代特教資源隨著少子化及城鄉(xiāng)差異人口變遷問題，影響身心障礙學生出現(xiàn)率問題，各特殊教育學校及教育主管行政機關(guān)均應主動推估通報資料可能之變遷，及早做好特殊教育學校人力資源之有效運用與轉(zhuǎn)換；尚未設置特殊教育學校之縣市及地區(qū)，應考量其生活圈安置需求研議設置特殊教育學校分部、分班或不分障礙程度之高職特教班，以滿足該地區(qū)之中重度身心障礙不願或無法住宿之學生需求。（四）評鑑過程易流於書面資料的排場，資料的抽查並未事先瞭解各校現(xiàn)有狀況，且評鑑書面資料呈現(xiàn)方式不統(tǒng)一，造成學校以為評鑑只著重於書面資料的抽查。至95年6月，％，由此數(shù)據(jù)可看出各校之自我改善十分努力，期待各校能持續(xù)努力自我向上提升，以提供優(yōu)質(zhì)之教學與服務。第二階段：學者專家駐校輔導聘請專家駐校輔導，並於期末舉辦教學觀摩活動，邀請鄰近特教學校及高職特教班的老師們來互相觀摩、交流學習與溝通。2. 探究目前各校所提供之特殊教育服務，在質(zhì)與量上能否符合身心障礙學生之需求。（五）支援未設立特殊教育學校之鄰近縣市設立分校（部）特殊教育學?？芍г徑h市設立分校（部），以符合就近安置原則，並提供相關(guān)資源與服務?！干硇恼系K學生12年就學安置」程序安置於特教學校，除啟聰、啟明類學校及和美實驗學校外，其他特教學校招收之學生主要以智能障礙類為主，除非經(jīng)分發(fā)安置，無法自行招收智障外其他障別之學生。然近年來各校招生之障別卻未盡如其校名所示。（九）視、聽障與肢障類學生在回歸主流與融合教育之理念下進行安置在回歸主流和融合教育的思潮下，視、聽障類與肢體障礙學生皆儘可能安置於普通班、資源班或一般學校中的特教班。（六）開發(fā)實習場所，運用鄰近資源開發(fā)社區(qū)之實習場所或利用附近高職現(xiàn)有之實習場地及設備，進行職業(yè)教育之實施，以克服實習場地及設備缺乏之問題。（四）經(jīng)費未能?？顚Ｓ酶呓趟炯凹悸毸久磕昃\用特殊教育經(jīng)費編列大學技職院校身心障礙學生及身心障礙人士子女學雜費減免及工讀助學金。」規(guī)定，各級政府均努力提高特殊教育經(jīng)費的編列。資料的保存方面，通報網(wǎng)在追朔歷年學生的資料上有困難，若學校管理者都以該年畢業(yè)生書面資料影印保存或辦理轉(zhuǎn)銜，將會出現(xiàn)傳遞過程的繁複與資源的浪費，保存書面資料的空間也是個問題。（四）國中畢業(yè)升學的特殊教育學生，在臺澎金馬地區(qū)是透過「身心障礙學生12年就學安置」；臺北市則是以「身心障礙學生升學高中職鑑定安置」；高雄市則以「特殊學校高職部暨高職特教班就學安置」辦理。（五）確立並強化各特教學校之功能於特教學校分佈較為集中之地區(qū)明確劃分各特教學校應有之功能，儘量避免招生對象重疊之現(xiàn)象。根據(jù)特殊教育法第6條：「各級主管教育行政機關(guān)為研究改進特殊教育課程、教材、教法及教具之需要，應主動委託學術(shù)及特殊教育學?；蛱厥饨逃龣C構(gòu)等相關(guān)單位進行研究。，隨著學生障礙類別增加、資源不足，學校支持系統(tǒng)不足（學校相關(guān)問題包括學生來源、障礙情形、減班壓力、課程結(jié)構(gòu)、教師專長、相關(guān)專業(yè)人力不足、設備、設施不足）（七）特教學校林立，然分佈不均，目前全國特教學校之分佈不甚均勻，大臺北、臺中和高雄等三個地區(qū)各有4至5所特教學校，雖然學校名稱不同，仍顯過度集中。其中宜特、基特、彰智、南智、高雄縣立特殊學校首當其衝，宜做好因應的準備。初步障礙類別安置如下：：視障、聽障、自閉癥、情緒障礙 ：輕度或中度智能障礙 ：啟明學校、啟仁學校、啟聰學校、啟智學校高職部（以中度、重度、極重度為主）?！瓜惹吧硇恼系K學生之安置方式皆傾向於將輕度的學生安置在特教班；而中度和重度的學生安置在特殊學校；極重度的學生安置在養(yǎng)護機構(gòu)中。然而近幾年來特殊教育學校的營運卻出現(xiàn)警訊，其原因在於：（一）在全球的經(jīng)濟危機與國家財政緊縮的情況下，特殊教育學校首先面臨了經(jīng)費縮減和不足的問題，許多學校建築物和設備被迫停擺與閒置。特教學校目前面臨招生人數(shù)不足、學生程度加重、個別需求差異大……等困境，該如何轉(zhuǎn)型、調(diào)整方向？相關(guān)法規(guī)（特殊教育法、特殊教育教材教法實施辦法、特殊教育相關(guān)專案人員及助理人員遴用辦法、相關(guān)轉(zhuǎn)銜法令等）是否應調(diào)整、因應？而特殊教育應如何與普通教育作接軌等問題考驗著特殊教育學校的存續(xù)，如何掌握自己的核心價值、握有競爭優(yōu)勢、提升教學品質(zhì)、加強對特殊學生服務績效，是目前我們共同的課題。特殊教育學校與一般學校辦理融合教育之比較見附錄1。：目前一般高中職畢業(yè)生鮮少直接進入職場，更何況是較缺乏升學管道的身心障礙學生。（五）身心障礙學生回歸安置於普通班所面臨的問題：，若是無障礙設施不足，易造成身心障礙學生生活上的不便。但宜以融合方式實施，而非隔離式教育。根據(jù)特殊教育法第16條：「特殊教育學校（班）之設立應力求普及，以小班、小校為原則，並朝社區(qū)化方向發(fā)展。」（二）另特殊教育法施行細則第9條：「本法第12條所稱特殊教育學生鑑定及就學輔導委員會(以下簡稱鑑輔會)，應以綜合服務及