我國公共安全管理存在的問題及其對策研究-wenkub
2023-04-10 00:13:02 本頁面
【正文】 的基礎(chǔ)之上，充分發(fā)揮公眾和其他社會組織的作用，重新整合社會資源與公共安全要素，建立一個能夠結(jié)合政府管理與公眾共同參與，結(jié)合社會化和市場化的創(chuàng)新型社會公共安全管理體系。在西方社會，公共安全管理學(xué)科在經(jīng)歷幾十年的發(fā)展與實(shí)踐后，逐漸走向成熟與完善，以基本理論的形成和系統(tǒng)化為主要標(biāo)志。（二）研究的現(xiàn)狀相對而言，國外對公共安全管理這一領(lǐng)域的研究和實(shí)踐起步較早，研究成果相對豐碩和成熟，尤其是歐美、日本等發(fā)達(dá)國家，公共安全管理已經(jīng)成為一個日臻完善的學(xué)科。文明時期來臨，人類步入農(nóng)業(yè)社會后，仍只是擁有著單一的生活方式和簡單的生產(chǎn)方式，日常交往與公共活動相對匱乏，公共安全問題也就較少，而且人們對于災(zāi)害的社會意識和政治意識比較淡薄?！肮舶踩珕栴}”涉及到社會一切領(lǐng)域，在很大程度上影響了國家的富強(qiáng)，社會的安定，人民的生活質(zhì)量，是個人、家庭、社會、民族、國家以致全世界都應(yīng)積極關(guān)注的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國近些年平均每一年因公共安全事件造成的非正常死亡 20 萬人，傷殘 200 萬人，而經(jīng)濟(jì)損失則達(dá)到了 6000 億人民幣。最后，針對我國當(dāng)前的實(shí)際情況，提出了應(yīng)加強(qiáng)公共安全管理的法律體系建設(shè)、完善公共安全管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、加快建立日常管理與應(yīng)急處理相結(jié)合的全面管理方式、構(gòu)建多元化公共安全管理創(chuàng)新機(jī)制、提高公共安全管理的專業(yè)技術(shù)水平、多途徑提高政府和公民對公共安全管理的意識等政策建議，旨在最大程度的減少我國公共安全事故，保證人民生活、生產(chǎn)等的順利進(jìn)行，構(gòu)建更加和諧、幸福的社會。由此，公共安全問題已成為當(dāng)前我國面臨的一個重大課題，需要我們進(jìn)行深入的研究與探索。摘 要在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，隨著改革開放的持續(xù)深入，我國經(jīng)濟(jì)取得了迅猛的發(fā)展。本文在已有研究成果的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、歸納總結(jié)法、比較分析法等多種方法，對公共安全管理的相關(guān)問題進(jìn)行了分析研究。關(guān)鍵詞：公共安全；公共安全管理；國際經(jīng)驗(yàn)；對策建議一、 緒論（一）研究的背景及意義目前，我國仍處于轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化社會的關(guān)鍵時期，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會已成為當(dāng)今社會的兩大主題，而公共安全問題對于社會的和諧發(fā)展至關(guān)重要。由此反映出的我國在公共安全方面存在的多方面問題也表明了我國正處于一個高風(fēng)險社會。人類發(fā)展初期，主要面臨由純粹自然性破壞因素造成的自然界威脅與饑餓、疾病等方面的安全問題。在科學(xué)技術(shù)相對發(fā)展的一個時期，公共領(lǐng)域規(guī)模愈發(fā)擴(kuò)大，公共安全問題大范圍爆發(fā)出來。其基本理論體系已經(jīng)形成，包括全危險方法、整合應(yīng)急管理系統(tǒng)、應(yīng)急管理的生命周期理論以及有準(zhǔn)備的社區(qū)理論四個理論基礎(chǔ)。而作為眾多理論主體的基本原則，也正逐漸正規(guī)化并被廣泛采納。從政府行政管理的角度考慮，有學(xué)者提出，應(yīng)構(gòu)建健全的公共安全行政管理體系。需要注意的是，我國目前的論文研究重點(diǎn)大多數(shù)集中于公共安全問題的某一個或者某幾個方面，僅是側(cè)重點(diǎn)不同，而缺乏對于公共安全問題進(jìn)行系統(tǒng)、全面、深入的研究成果。導(dǎo)論中詳細(xì)的闡述了公共安全管理問題研究的背景、意義，國內(nèi)外研究成果綜述，本文的主要內(nèi)容以及分析研究所采用的方法。本文的第三部分主要揭示了我國現(xiàn)階段公共安全管理工作存在的主要問題，并針對這些問題進(jìn)行了分析。政府作為全體社會力量的組織者、管理者與協(xié)調(diào)者，有充足的資源和能力動員各方的人力、物力與財(cái)力，甚至尋求國際幫助，以此來妥善處理突發(fā)性災(zāi)難，最大化降低影響與損失。加強(qiáng)公共安全管理，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是當(dāng)前城市化發(fā)展的一個必然要求，也是歷史賦予我們的重要?dú)v史使命。三、 我國現(xiàn)階段公共安全管理存在的問題及其原因（一）我國公共安全管理的現(xiàn)狀公共安全管理是一項(xiàng)以實(shí)踐為基礎(chǔ)的工作，從形成到發(fā)展，乃至進(jìn)一步深化，都離不開政府對公共管理實(shí)踐活動的推動。各地方政府根據(jù)國家的這些法律法規(guī)，又出臺了適用于本地區(qū)的地方立法，逐步構(gòu)建起一個以中央為核心，地方緊密圍繞的突發(fā)事件應(yīng)急處理法律法規(guī)體系。2004 年，黨的十六屆四中全會順利召開，會議中指出，要建立、健全社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室是國務(wù)院辦公廳設(shè)置的專門從事此類工作的辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等方面工作，充當(dāng)整個體系運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐的角色。（二）存在的問題雖然我國在公共安全管理方面已初見成效，但是與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大差距，而且當(dāng)前國際形勢以及生態(tài)自然形勢不樂觀的背景也對公共安全管理的能力提
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