我國(guó)公共安全管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究-wenkub
2023-04-10 00:13:02 本頁(yè)面
【正文】 的基礎(chǔ)之上，充分發(fā)揮公眾和其他社會(huì)組織的作用，重新整合社會(huì)資源與公共安全要素，建立一個(gè)能夠結(jié)合政府管理與公眾共同參與，結(jié)合社會(huì)化和市場(chǎng)化的創(chuàng)新型社會(huì)公共安全管理體系。在西方社會(huì)，公共安全管理學(xué)科在經(jīng)歷幾十年的發(fā)展與實(shí)踐后，逐漸走向成熟與完善，以基本理論的形成和系統(tǒng)化為主要標(biāo)志。（二）研究的現(xiàn)狀相對(duì)而言，國(guó)外對(duì)公共安全管理這一領(lǐng)域的研究和實(shí)踐起步較早，研究成果相對(duì)豐碩和成熟，尤其是歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，公共安全管理已經(jīng)成為一個(gè)日臻完善的學(xué)科。文明時(shí)期來(lái)臨，人類步入農(nóng)業(yè)社會(huì)后，仍只是擁有著單一的生活方式和簡(jiǎn)單的生產(chǎn)方式，日常交往與公共活動(dòng)相對(duì)匱乏，公共安全問(wèn)題也就較少，而且人們對(duì)于災(zāi)害的社會(huì)意識(shí)和政治意識(shí)比較淡薄?！肮舶踩珕?wèn)題”涉及到社會(huì)一切領(lǐng)域，在很大程度上影響了國(guó)家的富強(qiáng)，社會(huì)的安定，人民的生活質(zhì)量，是個(gè)人、家庭、社會(huì)、民族、國(guó)家以致全世界都應(yīng)積極關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近些年平均每一年因公共安全事件造成的非正常死亡 20 萬(wàn)人，傷殘 200 萬(wàn)人，而經(jīng)濟(jì)損失則達(dá)到了 6000 億人民幣。最后，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，提出了應(yīng)加強(qiáng)公共安全管理的法律體系建設(shè)、完善公共安全管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、加快建立日常管理與應(yīng)急處理相結(jié)合的全面管理方式、構(gòu)建多元化公共安全管理創(chuàng)新機(jī)制、提高公共安全管理的專業(yè)技術(shù)水平、多途徑提高政府和公民對(duì)公共安全管理的意識(shí)等政策建議，旨在最大程度的減少我國(guó)公共安全事故，保證人民生活、生產(chǎn)等的順利進(jìn)行，構(gòu)建更加和諧、幸福的社會(huì)。由此，公共安全問(wèn)題已成為當(dāng)前我國(guó)面臨的一個(gè)重大課題，需要我們進(jìn)行深入的研究與探索。摘 要在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，隨著改革開放的持續(xù)深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了迅猛的發(fā)展。本文在已有研究成果的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、歸納總結(jié)法、比較分析法等多種方法，對(duì)公共安全管理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析研究。關(guān)鍵詞：公共安全；公共安全管理；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；對(duì)策建議一、 緒論（一）研究的背景及意義目前，我國(guó)仍處于轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已成為當(dāng)今社會(huì)的兩大主題，而公共安全問(wèn)題對(duì)于社會(huì)的和諧發(fā)展至關(guān)重要。由此反映出的我國(guó)在公共安全方面存在的多方面問(wèn)題也表明了我國(guó)正處于一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。人類發(fā)展初期，主要面臨由純粹自然性破壞因素造成的自然界威脅與饑餓、疾病等方面的安全問(wèn)題。在科學(xué)技術(shù)相對(duì)發(fā)展的一個(gè)時(shí)期，公共領(lǐng)域規(guī)模愈發(fā)擴(kuò)大，公共安全問(wèn)題大范圍爆發(fā)出來(lái)。其基本理論體系已經(jīng)形成，包括全危險(xiǎn)方法、整合應(yīng)急管理系統(tǒng)、應(yīng)急管理的生命周期理論以及有準(zhǔn)備的社區(qū)理論四個(gè)理論基礎(chǔ)。而作為眾多理論主體的基本原則，也正逐漸正規(guī)化并被廣泛采納。從政府行政管理的角度考慮，有學(xué)者提出，應(yīng)構(gòu)建健全的公共安全行政管理體系。需要注意的是，我國(guó)目前的論文研究重點(diǎn)大多數(shù)集中于公共安全問(wèn)題的某一個(gè)或者某幾個(gè)方面，僅是側(cè)重點(diǎn)不同，而缺乏對(duì)于公共安全問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)、全面、深入的研究成果。導(dǎo)論中詳細(xì)的闡述了公共安全管理問(wèn)題研究的背景、意義，國(guó)內(nèi)外研究成果綜述，本文的主要內(nèi)容以及分析研究所采用的方法。本文的第三部分主要揭示了我國(guó)現(xiàn)階段公共安全管理工作存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析。政府作為全體社會(huì)力量的組織者、管理者與協(xié)調(diào)者，有充足的資源和能力動(dòng)員各方的人力、物力與財(cái)力，甚至尋求國(guó)際幫助，以此來(lái)妥善處理突發(fā)性災(zāi)難，最大化降低影響與損失。加強(qiáng)公共安全管理，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是當(dāng)前城市化發(fā)展的一個(gè)必然要求，也是歷史賦予我們的重要?dú)v史使命。三、 我國(guó)現(xiàn)階段公共安全管理存在的問(wèn)題及其原因（一）我國(guó)公共安全管理的現(xiàn)狀公共安全管理是一項(xiàng)以實(shí)踐為基礎(chǔ)的工作，從形成到發(fā)展，乃至進(jìn)一步深化，都離不開政府對(duì)公共管理實(shí)踐活動(dòng)的推動(dòng)。各地方政府根據(jù)國(guó)家的這些法律法規(guī)，又出臺(tái)了適用于本地區(qū)的地方立法，逐步構(gòu)建起一個(gè)以中央為核心，地方緊密圍繞的突發(fā)事件應(yīng)急處理法律法規(guī)體系。2004 年，黨的十六屆四中全會(huì)順利召開，會(huì)議中指出，要建立、健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室是國(guó)務(wù)院辦公廳設(shè)置的專門從事此類工作的辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等方面工作，充當(dāng)整個(gè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐的角色。（二）存在的問(wèn)題雖然我國(guó)在公共安全管理方面已初見(jiàn)成效，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在較大差距，而且當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)以及生態(tài)自然形勢(shì)不樂(lè)觀的背景也對(duì)公共安全管理的能力提
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