【正文】 ，為本文介紹了財(cái)政支農(nóng)的目的以及意義。山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文第一部分是前言，闡述了本文研究的背景和意義，簡(jiǎn)述了解論文的基本框架。然而，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在財(cái)政上只重視收入分配，忽略財(cái)政活動(dòng)的最終效應(yīng)，對(duì)資金分配效果、資金使用效率以及產(chǎn)出效果缺乏監(jiān)督和考核，致使財(cái)政支農(nóng)資金使用效率不高，這促使人們?cè)絹?lái)越關(guān)心財(cái)政支農(nóng)資金使用，重視其實(shí)際使用的效果與效率。2007年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入4318億元，比上年增加801億元。countryside。本文綜合運(yùn)用多種方法對(duì)我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出狀況進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并針對(duì)目前存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的政策建議。第一篇：我國(guó)財(cái)政支農(nóng)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究本科畢業(yè)論文題目：我國(guó)財(cái)政支農(nóng)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究院（部）： 商學(xué)院 專業(yè)： 工商管理 班級(jí)： 工商061 姓名： 何開生 學(xué)號(hào)： 2006091188 指導(dǎo)教師： 孫學(xué)輝完成日期： 2010年6月11日山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文目 錄摘 要..................................................................III ABSTRACT...........................................................IV 1前 言................................................................................................................................................................................2財(cái)政支農(nóng)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論分析........................................................................?魁奈的重農(nóng)思想.........................................................?斯密（Adam Smith）的自由經(jīng)濟(jì)理論分析........................“三農(nóng)”政策理論.....................................................“三農(nóng)”問(wèn)題的提出...............................................“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性.............................................3我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的必然性分析.........................................4我國(guó)財(cái)政支農(nóng)存在的問(wèn)題.................................................................................................................................................................................................................................5調(diào)整財(cái)政支農(nóng)政策的總體思路................................................................................................................................................................................................................I山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文..................................................................................................6結(jié) 論...............................................................謝 辭................................................................參考文獻(xiàn).............................................................II山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文摘 要農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既關(guān)系到我國(guó)9億農(nóng)村人口的生存和發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要的戰(zhàn)略意義。關(guān)鍵詞：財(cái)政；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；農(nóng)民III山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文Study on China39。farmerIV山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文1前 言近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的資金支出總量在逐年增加，從2001年起財(cái)政支持已經(jīng)開始向“三農(nóng)”調(diào)整，并且逐年向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展被確定為重點(diǎn)支出項(xiàng)目的首位。2008年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入5672億元，比上年增加1354億元?！稗r(nóng)業(yè)興，基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，天下安。從農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性特征，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合了相關(guān)理論和我國(guó)國(guó)情分析了我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的理論依據(jù)和我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的必然性，為本文后續(xù)研究提供基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作。第三部分是我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的必然性分析。第五部分是對(duì)我國(guó)財(cái)政支農(nóng)提出建議，調(diào)整我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策的總體思路和具體對(duì)策。比較有代表性的有以下幾個(gè)理論： ?魁奈的重農(nóng)思想十八世紀(jì)后期，最早在法國(guó)出現(xiàn)了重農(nóng)學(xué)派，其中思想指出：靠犧牲農(nóng)業(yè)而發(fā)展的工商業(yè)是難以持久的，農(nóng)業(yè)的凋零必然會(huì)阻礙工商業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)重商主義的思想。20世紀(jì)60年代，他將人力資本理論與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，提出了以科學(xué)技術(shù)、人力資本為核心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)教育經(jīng)濟(jì)思想，其人力資本理論對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)村教育的發(fā)展，極具現(xiàn)實(shí)意義。印度也不吝嗇對(duì)灌溉設(shè)施的投資。而知識(shí)的進(jìn)步以及把知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)的有用能力的增加，無(wú)疑都要靠教育和培訓(xùn)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)增長(zhǎng)向現(xiàn)代化增長(zhǎng)方式改變，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。產(chǎn)供銷形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動(dòng)中起山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文給“三農(nóng)”問(wèn)題以如此高的認(rèn)識(shí)，在中國(guó)理論界是空前的，“三農(nóng)”問(wèn)題從來(lái)都是全局性的問(wèn)題。3我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的必然性分析我國(guó)的特殊國(guó)情也決定了農(nóng)業(yè)需要政府的扶持。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，由于農(nóng)產(chǎn)品供大于求，價(jià)格連年下滑，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，出現(xiàn)了所謂的“豐收悖論”：它是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最著名的一個(gè)悖論，由于基本糧食作物需求缺乏彈性，豐收提高了農(nóng)作物供給導(dǎo)致價(jià)格下跌，卻并不會(huì)使需求增加很多，農(nóng)民整體收益反而低于收成不好時(shí)，出現(xiàn)了增長(zhǎng)不增收的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期不增收，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受影響，農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民收入和農(nóng)村購(gòu)買力上不去，不僅工業(yè)品的市場(chǎng)需求將受到制約，也會(huì)影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)支出，加劇農(nóng)產(chǎn)品的賣難，令擴(kuò)大內(nèi)需方針難以真正落實(shí)；農(nóng)民生活得不到持續(xù)改善，農(nóng)村不穩(wěn)定因素就會(huì)增加，從而產(chǎn)生大量“流民”，危及社會(huì)安定；農(nóng)民不能富裕起來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化的目標(biāo)就不可能最終實(shí)現(xiàn)。由于農(nóng)民居住的分散性、生產(chǎn)方式的封閉性、社會(huì)交往與聯(lián)系的局限性、思想觀念上的保守性，他們并沒有形成一個(gè)緊密的利益集團(tuán)，人數(shù)眾多的優(yōu)勢(shì)被組織程度的松散所抵消，因而表現(xiàn)出的群體力量十分微弱。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，既是農(nóng)業(yè)過(guò)去發(fā)展的結(jié)果，又構(gòu)成了農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的基點(diǎn)。第一階段(19501957年)是政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的迅速上升期。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的份額開始下降，加之國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行輕稅和穩(wěn)定稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)國(guó)家財(cái)政有了一定的增長(zhǎng)。1980年開始，中國(guó)農(nóng)村拉開了體制改革的序幕，財(cái)政體制也由統(tǒng)收統(tǒng)支改為財(cái)政包干。我國(guó)政府是龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的所有者，其財(cái)產(chǎn)和預(yù)算收入集中在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。政府作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性投入的主體，其行為動(dòng)機(jī)應(yīng)該是謀求客觀及長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，保障滿足人民生產(chǎn)需要及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）產(chǎn)業(yè)投資體制的影響。財(cái)政支農(nóng)資金是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位政策的體現(xiàn)和農(nóng)業(yè)投入的具體實(shí)現(xiàn)形式，它為促進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理，提高資金使用效益，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，并奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而在財(cái)政農(nóng)業(yè)建設(shè)性資金中，用于大中型帶有社會(huì)性的水利建設(shè)比重較大，而農(nóng)民可以直接收益的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重較小。中央下達(dá)許多支農(nóng)投資項(xiàng)目，規(guī)定省、市、縣都要資金配套；省下達(dá)的支農(nóng)投資項(xiàng)目，也大部分規(guī)定市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要資金配套。項(xiàng)目開工后，上級(jí)的錢拿來(lái)用，本級(jí)的拿不出來(lái)，造成資金缺口大，許多建設(shè)項(xiàng)目成了“半拉子”工程。造成支農(nóng)資金使用分散，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，單個(gè)項(xiàng)目投資額小。由于管理部門多，各部門之間存在職能交叉重疊的現(xiàn)象，致使同一類型支農(nóng)項(xiàng)目存在多個(gè)部門重復(fù)立項(xiàng)、交叉投入的情況，如農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利兩個(gè)部門存在重復(fù)；水土保持項(xiàng)目在水利、林業(yè)兩個(gè)部門均有安排；扶貧開發(fā)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以工代賑及公路建設(shè)項(xiàng)目有相同的建設(shè)內(nèi)容等等。國(guó)家審計(jì)署在 2004年6月發(fā)布2號(hào)審計(jì)公告，對(duì)全國(guó)50個(gè)縣2001年2002年財(cái)政支農(nóng)資金的投入、管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金不到位以及被擠占挪用情況令人擔(dān)憂。另一個(gè)辦法是在增量的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入中壓縮，即保持其原有的絕對(duì)投入數(shù)量不變，以保證農(nóng)林水利氣象等部門的在改革期間的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。改革以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由統(tǒng)一的集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為家庭承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)投入的主體，而國(guó)家在農(nóng)業(yè)投入中的比重由原來(lái)的主導(dǎo)地位降為次要地位。這就要求國(guó)家財(cái)政加大資本項(xiàng)目的投入，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡快適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，提高抵御自然災(zāi)害的能力。山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文謝 辭值此論文撰寫完畢之際，首先要衷心感謝我的導(dǎo)師孫學(xué)輝老師。最后，感謝我的父母與家人多年來(lái)對(duì)我的關(guān)心、支持和照顧，正是他們的理解與支持使我能夠順利完成學(xué)業(yè)。一、我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政支農(nóng)的發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，我國(guó)把“三農(nóng)”工作作為全黨各項(xiàng)工作的重中之重，出臺(tái)了一系列重大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。(一)財(cái)政部門堅(jiān)持把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn) 加大農(nóng)民補(bǔ)貼力度。大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加快中低產(chǎn)田改造，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)村飲水安全工程和沼氣工程投入。(二)新局面下，我國(guó)為發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)出臺(tái)了一系列財(cái)政支農(nóng)的新政策中共中央關(guān)于財(cái)政支農(nóng)工作的會(huì)議及新政策2008年10月黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！凹译娤锣l(xiāng)”政策是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措，是財(cái)政政策工具及運(yùn)作機(jī)制的一項(xiàng)創(chuàng)新。從2009年2月1日起，“家電下鄉(xiāng)”在全國(guó)全面實(shí)施，并將電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐及電磁爐納入了補(bǔ)貼范圍。探索建立就業(yè)支出績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，提高資金使用效益。加大對(duì)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用占財(cái)政支農(nóng)資金的比重近年來(lái)一直沒有超過(guò)1％。(二)財(cái)政農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革滯后，不利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度也是財(cái)政支農(nóng)的一個(gè)重要手段。涉農(nóng)部門多，條塊分割較為嚴(yán)重，導(dǎo)致資金使用分散，難以形成合力，實(shí)施效益不理想。但短期內(nèi)，由于我國(guó)長(zhǎng)期扭曲的農(nóng)村不合理分配關(guān)系，農(nóng)村稅費(fèi)改革不可避免地會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入造成重大沖擊，加之各地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革的執(zhí)行情況和取得的成效參差不齊，基層財(cái)政收入不足造成支出的缺口會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重后果。(二)重視農(nóng)業(yè)科技，加大農(nóng)業(yè)科研投入和技術(shù)推廣力度從世界范圍來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額一般在60％左右，有的高達(dá)