我國事業(yè)單位改革存在的問題和對策探析-wenkub
2023-04-10 00:11:38 本頁面
【正文】 育、衛(wèi)生等方面進行改革，成功的經(jīng)驗很多，但仍舊存在事業(yè)單位定位不準，結構不合理和服務設施不完善等諸多問題。事業(yè)單位的改革要以此為依據(jù)，針對不同類型的事業(yè)搞好分類改革，內外結合，推進事業(yè)單位的全面發(fā)展。 專業(yè)資料整理分享 摘 要事業(yè)單位改革一直是一個難題。關鍵字：事業(yè)單位；行政職能；生產(chǎn)經(jīng)營；公益服務；改革前 言事業(yè)單位是我國社會主義制度條件下特有的組織部門，是我國全面建設的重要力量。一、事業(yè)單位的概念界定及其特征（一）事業(yè)單位的概念界定“事業(yè)單位”這個概念是我國建國以后才產(chǎn)生的，在《憲法》和《民法通則》中都有明確規(guī)定，既是我國的六大類組織中的一員，也是四類法人的代表之一?！?984年，《關于國務院各部門直屬單位事業(yè)編制管理實行辦法》規(guī)定：“凡是為國家創(chuàng)造或者改善生產(chǎn)條件，從事為國民經(jīng)濟、人民文化生活、增進社會福利等服務活動，不是以為國家積累資金為直接目的的單位，可定為事業(yè)單位，使用事業(yè)編制。（二）事業(yè)單位的特征事業(yè)單位是我國建國初期根據(jù)國家需要設立，由國家統(tǒng)一負責財政支出，政府部門負責管理的服務性部門。政府部門通過指示、命令和條例等手段管理事業(yè)單位，政府主導著事業(yè)單位的發(fā)展方向，大部分事業(yè)單位沒有單獨行政權。雖然自改革開放以來很多事業(yè)單位已經(jīng)改變以往的經(jīng)費“等靠”現(xiàn)象，但由于現(xiàn)階段就業(yè)壓力過大，仍有很多人員希望進入事業(yè)單位工作，事業(yè)單位人員居漲不降，經(jīng)費撥款居高不下。資源配置單一化。但我國事業(yè)單位機構龐大，形勢復雜，人員眾多，改革過程中還有很多不容忽視的問題。改革后，雖然很多事業(yè)單位在名義上已經(jīng)脫離的政府的“控制”，但還與政府在不同的領域有著聯(lián)系，享受以前事業(yè)單位的待遇。很多地區(qū)將事業(yè)單位變成行政單位裁減的接收地。資源配置不合理導致社會效益低下。在體制改革中，事業(yè)單位的改革一直是重點?；驹瓌t是“堅持以人為本，不斷提高公益服務水平、滿足人們群眾需求作為出發(fā)點和落腳點；堅持分類指導，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理；堅持開拓創(chuàng)新，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，鼓勵進行多種形式的探索和實踐；堅持著眼發(fā)展，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提高方式多樣化；堅持統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，注意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜
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