我國事業(yè)單位改革存在的問題和對策探析(已修改)
2025-04-07 00:11 本頁面
【正文】 專業(yè)資料整理分享 摘 要事業(yè)單位改革一直是一個難題。我國事業(yè)單位改革通過二十多年的探索，進步明顯，但由于事業(yè)單位的復(fù)雜性，如今仍有很多事業(yè)單位不能適應(yīng)改革形勢。事業(yè)單位按照社會功能可以分為行政職能事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位和公益服務(wù)類事業(yè)單位。事業(yè)單位的改革要以此為依據(jù)，針對不同類型的事業(yè)搞好分類改革，內(nèi)外結(jié)合，推進事業(yè)單位的全面發(fā)展。關(guān)鍵字：事業(yè)單位；行政職能；生產(chǎn)經(jīng)營；公益服務(wù)；改革前 言事業(yè)單位是我國社會主義制度條件下特有的組織部門，是我國全面建設(shè)的重要力量。隨著時間的推移和社會形勢的變化，事業(yè)單位的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展。事業(yè)單位的改革已成為我國體制改革的重要組成部分。特別十六大以來，各地區(qū)積極在教育、衛(wèi)生等方面進行改革，成功的經(jīng)驗很多，但仍舊存在事業(yè)單位定位不準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)不合理和服務(wù)設(shè)施不完善等諸多問題。一、事業(yè)單位的概念界定及其特征（一）事業(yè)單位的概念界定“事業(yè)單位”這個概念是我國建國以后才產(chǎn)生的，在《憲法》和《民法通則》中都有明確規(guī)定，既是我國的六大類組織中的一員，也是四類法人的代表之一。國家對事業(yè)單位的表述也在不斷地改變。如1963年的《國務(wù)院關(guān)于編制管理的暫行辦法》中定義：“為國家創(chuàng)造和改善生產(chǎn)條件，促進社會福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費由國家事業(yè)費開支的單位”。1965年，《國家編制委員會關(guān)于劃分國家機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)編制界限的意見》中指出：“凡是直接從事為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民文化生活等服務(wù)活動，產(chǎn)生的價值不能用貨幣表現(xiàn)，屬于全民所有制的單位，列為國家事業(yè)單位編制。”1984年，《關(guān)于國務(wù)院各部門直屬單位事業(yè)編制管理實行辦法》規(guī)定：“凡是為國家創(chuàng)造或者改善生產(chǎn)條件，從事為國民經(jīng)濟、人民文化生活、增進社會福利等服務(wù)活動，不是以為國家積累資金為直接目的的單位，可定為事業(yè)單位，使用事業(yè)編制。”1990年，《關(guān)于在勞動計劃統(tǒng)計中劃分企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位的暫行規(guī)定》中論述的為：“從事為生產(chǎn)和生活服務(wù)以及為提高人民科學(xué)、文化水平和單位素質(zhì)服務(wù)的機構(gòu)。”1998年（2004年進行修改）頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》中將事業(yè)單位定位為“國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織?！庇蓢覍κ聵I(yè)單位定義的不同界定我們可以
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