【正文】 期盤(pán)點(diǎn) 制度或長(zhǎng)期不進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。由于缺乏合理的、有約束力的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以及固定資產(chǎn)購(gòu)建資金來(lái)源的多樣性，目前我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的隨意購(gòu)置現(xiàn)象和重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致固定資產(chǎn)配置不合理，各行政事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)量所占用的固定資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，各單位之間的固定資產(chǎn)配備水平不公、如許多行政事業(yè)單位缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購(gòu)置的盲目性和隨意性。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。固定資產(chǎn)管理必須建立上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的管理體系，以制度為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)為支撐，以人員為核心，以標(biāo)準(zhǔn)為底線，建立資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。一是財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)登記系統(tǒng)使用培訓(xùn)，實(shí)行人員上崗證制度，對(duì)操作人員進(jìn)行全過(guò)程跟蹤培訓(xùn)。三要加強(qiáng)懲處。一要責(zé)任到人。對(duì)涉及資產(chǎn)管理的各個(gè)部門(mén)和人員，應(yīng)明確分工、職責(zé)清晰，確保有人干事、事有人干。四、對(duì)策與建議（一）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度。只在新制度出臺(tái)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)解讀，缺乏持續(xù)、系統(tǒng)的宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，就會(huì)導(dǎo)致工作人員理解不全面、技能不熟練的現(xiàn)象，不能在單位內(nèi)部形成齊抓共管的工作氛圍。雖然固定資產(chǎn)是一個(gè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)正常開(kāi)展的保證，但很多單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為固定資產(chǎn)是死的，而流動(dòng)資產(chǎn)是活的，更重視流動(dòng)資產(chǎn)而輕固定資產(chǎn)，或認(rèn)為固定資產(chǎn)管理只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，與其他部門(mén)無(wú)關(guān)。根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定，單位金額1000元以上的資產(chǎn)均應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理，但在實(shí)際工作中，由于采購(gòu)人員不了解此項(xiàng)規(guī)定，未到資產(chǎn)管理部門(mén)辦理出入庫(kù)登記手續(xù)，將固定資產(chǎn)采購(gòu)支出和其他支出一起報(bào)支，形成應(yīng)計(jì)未計(jì)固定資產(chǎn)。（四）實(shí)物登記系統(tǒng)使用不規(guī)范。而有些單位未指定專人負(fù)責(zé)實(shí)物管理，資產(chǎn)臺(tái)帳由財(cái)務(wù)部門(mén)登記，內(nèi)控不健全。2014年10月江蘇省人民政府發(fā)布了《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等程序作出了明確規(guī)定，各單位應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制訂適合本單位操作的具體規(guī)定。如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效率和效益，是一個(gè)值得我們探討的問(wèn)題。（三）強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的資源浪費(fèi)等情況，科學(xué)的資產(chǎn)配置理念是事業(yè)單位必須有的，從而制定出合理一致的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確分析目前事業(yè)單位所需要的資產(chǎn)設(shè)備，從而購(gòu)置適宜的相關(guān)項(xiàng)目設(shè)備。（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)在建立固定資產(chǎn)管理部門(mén)之后，所需要做的就是對(duì)管理人員的責(zé)任意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，促進(jìn)工作的展開(kāi)。二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策（一）完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中內(nèi)部管理以及外部監(jiān)督松懈的問(wèn)題，首先是要完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度。以本單位為例，固定資產(chǎn)等采購(gòu)分自購(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)采購(gòu)兩種途徑。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理更是很難達(dá)到一致，缺少了有力的監(jiān)督以及有效的控制。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題（一）內(nèi)部管理以及外部監(jiān)督松懈在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，內(nèi)部的管理制度不夠完整。目前事業(yè)單位需要重視的是固定資產(chǎn)的安全與完整。本文將以事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)，針對(duì)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部與外部的管理不夠嚴(yán)格，管理機(jī)構(gòu)中缺少專業(yè)人才，固定資產(chǎn)的配置需要改進(jìn)并且存在浪費(fèi)現(xiàn)象這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠起到一定的借鑒意義。在日常的財(cái)務(wù)管理中，絕大多數(shù)的事業(yè)單位將管理重點(diǎn)置于單位公用及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上，而忽略了需要重視管理的固定資產(chǎn)，從而缺少固定資產(chǎn)管理的相關(guān)條例，造成固定資產(chǎn)缺失了很多類似于臺(tái)賬或者實(shí)物登記賬等信息，后續(xù)也沒(méi)有領(lǐng)用記錄，如果出現(xiàn)問(wèn)題，則很難將界定責(zé)任范圍。（三）固定資產(chǎn)配置不合理就目前的事業(yè)單位而言，缺少統(tǒng)一的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，再加上機(jī)構(gòu)設(shè)置的不完整，某些單位、部門(mén)可能會(huì)盲目的爭(zhēng)搶項(xiàng)目設(shè)備，而沒(méi)有考慮到項(xiàng)目本身所需。屬于自購(gòu)資產(chǎn)的，在資產(chǎn)到位后，由采購(gòu)人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收入庫(kù)，同時(shí)辦理相應(yīng)的報(bào)銷手續(xù)。如此一來(lái)事業(yè)單位的固定管理工作也能做到有理可依。事業(yè)單位可以建立考核制度，將個(gè)人的考核業(yè)績(jī)與資產(chǎn)管理的效果進(jìn)行連接，進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，從而提高工作效率，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。其次，一套嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購(gòu)置審批手續(xù)是事業(yè)單位必須配備的，購(gòu)買相關(guān)設(shè)備的過(guò)程需要透明，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)用不合理情況需要嚴(yán)肅對(duì)待，此外對(duì)于小金額的物品采購(gòu)可以由有關(guān)部門(mén)直接決定，但如果物品的金額較大，則需要管理部門(mén)的仔細(xì)討論之后才能夠進(jìn)行下一步程序，并且需要配備專門(mén)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在采購(gòu)的過(guò)程中將責(zé)任明確。一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀目前，很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)金額都在千萬(wàn)以上，數(shù)量成百上千，逐步形成了“統(tǒng)一管理、集體決策、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理局面。但很多單位缺乏行之有效的資產(chǎn)管理制度，管理職責(zé)不明確、管理程序混亂、管理效率低下。（三）帳實(shí)核對(duì)不及時(shí)。事業(yè)單位實(shí)物管理使用的是省財(cái)政廳開(kāi)發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)在線登記系統(tǒng)，由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，加之平時(shí)使用較少，使用人員操作不熟練，配備的掃描槍等很多功能都沒(méi)有使用。（六）資產(chǎn)配置不科學(xué)。（二）崗位責(zé)任不明確。（四）監(jiān)督檢查不及時(shí)。一要明確固定資產(chǎn)管理流程。三要明確固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都要落實(shí)使用保管人，不能出現(xiàn)空掛資產(chǎn)。對(duì)于人為原因造成的固定資產(chǎn)損毀，應(yīng)照價(jià)賠償，并追究相關(guān)人員責(zé)任。二是資產(chǎn)管理單位應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)。作者：袁小燕工作單位：江蘇省海洋漁業(yè)指揮部計(jì)財(cái)處 聯(lián)系電話：051385796245第三篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策引言：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，以國(guó)家投資為主體的社會(huì)公共和公益事業(yè)得到迅速壯大，行政事業(yè)單位添置了大量的通用設(shè)備、專業(yè)設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備等等，固定資產(chǎn)總額不斷擴(kuò)大，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、核算等方面發(fā)生了較大的修改，但行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作存在著機(jī)制不健全、管理程序混亂等諸多問(wèn)題，這些情況不僅不利于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的進(jìn)一步發(fā)展，而且對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值存在著不利影響，更加不利于貫徹節(jié)約能源法，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能。由于行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源大多是財(cái)政撥款，在經(jīng)費(fèi)支出中列支，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，因此，一些部門(mén)單位在固定資產(chǎn)購(gòu)買、管理、核算中不按制度規(guī)范要求處理，存在賬外資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題，損失浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理狀況令人堪憂，主要表現(xiàn)以下方面。（三）管理制度不健全，賬實(shí)不符，造成國(guó)有資產(chǎn)潛在流失。第二，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。（五）財(cái)務(wù)制度中關(guān)于固定資產(chǎn)的核算不能滿足需要：固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，使得行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值的變化情況無(wú)法得以真實(shí)的反映。有的單位對(duì)基建形成的固定資產(chǎn)不人賬或不及時(shí)人賬，在管理上易形成“賬外賬”或賬外資產(chǎn)。在微觀管理方面，許多單位沒(méi)有專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)或?qū)Ｂ氋Y務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清等。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣等活動(dòng)中不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)家管理部門(mén)審批，也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估工作，而多半是雙方協(xié)商，私下交易，使固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)脫離了國(guó)家監(jiān)督，私自低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中國(guó)家權(quán)益被侵蝕。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核，還沒(méi)有將固定資產(chǎn)管理列人考核目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職調(diào)整，只進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，不進(jìn)行資產(chǎn)移交的審計(jì)，客觀上也導(dǎo)致了一些單位對(duì)資產(chǎn)管理重視不夠。另外，設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，實(shí)行競(jìng)聘上崗。同時(shí)要及時(shí)建立健全各級(jí)固定資產(chǎn)臺(tái)賬，完備實(shí)物信息資料。相關(guān)會(huì)計(jì)核算應(yīng)由收付實(shí)現(xiàn)制改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。為了使行政事業(yè)單位的整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系比較完整，建議增設(shè)“在建工程”科目，核算改建、擴(kuò)建工程等轉(zhuǎn)人的固定資產(chǎn)凈值以及固定資產(chǎn)建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出。這樣，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，為政府宏觀調(diào)控與單位管理決策提供依據(jù)。二要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。處置資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，以有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處置后要如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，對(duì)殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時(shí)入賬，不得私設(shè)“小金庫(kù)”或另存經(jīng)費(fèi)支出專戶以外的賬戶。因此中小企業(yè)還根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),建立符合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度,同時(shí)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)策略的變化不斷調(diào)整,從而充分發(fā)揮中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)。??????????????????3（一）、管理機(jī)制仍不完善????????????????????????????3（二）、管理體制仍需理順????????????????????????????4（三）、管理過(guò)程亟待規(guī)范????????????????????????????4四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策???????????????????????????4（一）從思想認(rèn)識(shí)入手，提高加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作