【正文】 強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度??????4（五）從人員培訓(xùn)入手，建立高水平的管理隊(duì)伍加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)經(jīng)界。但由于政策性因素及單位內(nèi)部自身管理方面存在不足，嚴(yán)重影響著國有資產(chǎn)保值增值，成為國有資產(chǎn)流失的一大隱患。一些行政事業(yè)單位在使用財(cái)政性資金，采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的固定資產(chǎn)時仍存在一些漏洞。依據(jù)《行政事業(yè)單位會計(jì)制度》，對固定資產(chǎn)的增減變動情況及時入賬是行政事業(yè)單位會計(jì)人員的職責(zé)，提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息也是財(cái)政部門、主管部門等有關(guān)各方處理問題的基礎(chǔ)。無法及時反映資產(chǎn)變化，應(yīng)入未入，該銷未銷，導(dǎo)致賬物脫節(jié)、存量不清，個別單位建造的樓房已使用多年，工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中。具體分析如下：（一）、管理機(jī)制仍不完善。在管理職責(zé)上，部門間條塊分割、責(zé)權(quán)不清的問題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。明確有關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，定期考核責(zé)任履行情況。在會計(jì)核算的帳務(wù)處理上可在資產(chǎn)類別中增加“折舊”、“累計(jì)折舊”等科目，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項(xiàng)目中結(jié)合，直接明了的反映固定資產(chǎn)的年末凈值。不能出現(xiàn)一人兼任數(shù)職的情況。提高專業(yè)知識和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。2007。論事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理[J]。檢查結(jié)果表明，學(xué)校固定資產(chǎn)規(guī)范管理的意識有所增強(qiáng)，固定資產(chǎn)管理逐步走上制度化、網(wǎng)絡(luò)化、正?；?，各校重視基本建設(shè)和設(shè)備設(shè)施的投入和應(yīng)用，在促進(jìn)教育、教學(xué)方面成效明顯。本次檢查發(fā)現(xiàn)有四所學(xué)校發(fā)生電腦、照相機(jī)等資產(chǎn)被盜，但被盜資產(chǎn)均未及時報(bào)損處置，部分失竊資產(chǎn)也未按規(guī)定上報(bào)教育局；檢查中還發(fā)現(xiàn)個別學(xué)校存在照相機(jī)、復(fù)印機(jī)等資產(chǎn)不知去向，筆記本電腦被借調(diào)教師使用未收回，攝像機(jī)被調(diào)出教師借用未收回等違反資產(chǎn)管理規(guī)定的情況，必須強(qiáng)化整改。對實(shí)際已形成報(bào)廢、報(bào)損狀態(tài)的資產(chǎn)未及時處置，資產(chǎn)總賬已不能全面反映學(xué)校資產(chǎn)的真實(shí)面貌。（七）對固定資產(chǎn)管理采取績效考評措施?？己烁鲗W(xué)校內(nèi)部和學(xué)校之間資產(chǎn)調(diào)劑情況，提高資產(chǎn)利用率和財(cái)政資產(chǎn)使用效益，優(yōu)化資產(chǎn)配置。資產(chǎn)管理績效考評實(shí)行百分制，教育局將根據(jù)國有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，合理確定各項(xiàng)考評指標(biāo)權(quán)重和分值?？己烁鲗W(xué)校固定資產(chǎn)變化情況，提高各學(xué)校資產(chǎn)使用效率和管理水平?？己藢W(xué)校固定資產(chǎn)配置計(jì)劃執(zhí)行情況，檢驗(yàn)配置計(jì)劃編報(bào)的合理性。（六）要建立健全資產(chǎn)檔案制度。固定資產(chǎn)登記不及時或漏登錯登，至2013年 10月底，（以上不包括尚未入賬的捐贈部分電腦設(shè)備）。如一學(xué)校既無有效的固定資產(chǎn)管理制度，管理崗位和人員不落實(shí)，也未進(jìn)行一年一度的資產(chǎn)清查，特別是檢查中發(fā)現(xiàn)待報(bào)廢和可用資產(chǎn)長期混雜堆放在一起，既造成資產(chǎn)浪費(fèi)，又?jǐn)D占了緊張的校舍資源，也給資產(chǎn)的合理配置和后續(xù)維護(hù)帶來困難。關(guān)鍵詞：義務(wù)教育 固定資產(chǎn)管理 存在問題 解決措施最近，教育局委托我們核算中心組織開展了對全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校固定資產(chǎn)管理情況的檢查，檢查涉及全市27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）教辦、中心學(xué)校及城區(qū)5所直屬義務(wù)教育學(xué)校，共計(jì)抽查了104個教學(xué)點(diǎn)，%。2010年07期?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】，王巧麗。強(qiáng)化會計(jì)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。主管部門或同級國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。為此，變革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度，參照企業(yè)會計(jì)制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度。四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策行政事業(yè)單位行政開支不斷增加、地方性政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)也逐漸加大，如何有效利用國有資產(chǎn)，減少行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置開支，進(jìn)而減少行政成本也成為建設(shè)節(jié)約型政府要考慮的重要問題，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，并使國有資產(chǎn)可以有效利用可以從以下幾個方面展開：（一）從思想認(rèn)識入手，提高加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的自覺性，加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。（二）、管理體制仍需理順。一些單位的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，一些用公用經(jīng)費(fèi)所購置的固定資產(chǎn)，都是借記“經(jīng)費(fèi)支出”或“事業(yè)支出”科目，沒有同時按賬面價值，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”，導(dǎo)致賬實(shí)不符。（四）會計(jì)核算存在滯后。（二）資產(chǎn)使用問題較多。盡管財(cái)政部門在固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)，采取了一系列的措施，在確保行政事業(yè)單位的預(yù)算資金合理使用的前提下避免浪費(fèi)，但由于資金控制權(quán)仍屬于預(yù)算單位本身，盡管《兩個暫行辦法》實(shí)施多年，但是有些預(yù)算單位的負(fù)責(zé)人把握政策性能力欠缺，利用預(yù)算資金購買固定資產(chǎn)的時候，甚至沒通過財(cái)政部門的審批監(jiān)管，直接購買固定資產(chǎn)。淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策 陶 波一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或者使用的、單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2006年03期。??????????????????3（一）、管理機(jī)制仍不完善????????????????????????????3（二）、管理體制仍需理順????????????????????????????4（三）、管理過程亟待規(guī)范????????????????????????????4四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策???????????????????????????4（一）從思想認(rèn)識入手，提高加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的自覺性，加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。處置資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，以有效防止國有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處置后要如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，對殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時入賬，不得私設(shè)“小金庫”或另存經(jīng)費(fèi)支出專戶以外的賬戶。這樣，能夠及時準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際價值，為政府宏觀調(diào)控與單位管理決策提供依據(jù)。相關(guān)會計(jì)核算應(yīng)由收付實(shí)現(xiàn)制改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。另外，設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，實(shí)行競聘上崗。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣等活動中不按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)請國家管理部門審批，也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評估工作，而多半是雙方協(xié)商，私下交易，使固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動脫離了國家監(jiān)督，私自低價轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動中國家權(quán)益被侵蝕。有的單位對基建形成的固定資產(chǎn)不人賬或不及時人賬，在管理上易形成“賬外賬”或賬外資產(chǎn)。第二，會計(jì)核算不規(guī)范。由于行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源大多是財(cái)政撥款，在經(jīng)費(fèi)支出中列支，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，因此，一些部門單位在固定資產(chǎn)購買、管理、核算中不按制度規(guī)范要求處理，存在賬外資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫”等問題，損失浪費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理狀況令人堪憂，主要表現(xiàn)以下方面。二是資產(chǎn)管理單位應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識。每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都要落實(shí)使用保管人，不能出現(xiàn)空掛資產(chǎn)。一要明確固定資產(chǎn)管理流程。（二）崗位責(zé)任不明確。事業(yè)單位實(shí)物管理使用的是省財(cái)政廳開發(fā)的國有資產(chǎn)在線登記系統(tǒng)，由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，加之平時使用較少，使用人員操作不熟練，配備的掃描槍等很多功能都沒有使用。但很多單位缺乏行之有效的資產(chǎn)管理制度，管理職責(zé)不明確、管理程序混亂、管理效率低下。其次，一套嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購置審批手續(xù)是事業(yè)單位必須配備的，購買相關(guān)設(shè)備的過程需要透明，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對于發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)用不合理情況需要嚴(yán)肅對待，此外對于小金額的物品采購可以由有關(guān)部門直接決定，但如果物品的金額較大，則需要管理部門的仔細(xì)討論之后才能夠進(jìn)行下一步程序，并且需要配備專門的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在采購的過程中將責(zé)任明確。如此一來事業(yè)單位的固定管理工作也能做到有理可依。（三）固定資產(chǎn)配置不合理就目前的事業(yè)單位而言，缺少統(tǒng)一的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，再加上機(jī)構(gòu)設(shè)置的不完整，某些單位、部門可能會盲目的爭搶項(xiàng)目設(shè)備，而沒有考慮到項(xiàng)目本身所需。本文將以事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的存在的問題為切入點(diǎn)，針對事業(yè)單位對內(nèi)部與外部的管理不夠嚴(yán)格，管理機(jī)構(gòu)中缺少專業(yè)人才，固定資產(chǎn)的配置需要改進(jìn)并且存在浪費(fèi)現(xiàn)象這些問題提出相應(yīng)的對策，希望能夠起到一定的借鑒意義。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題（一）內(nèi)部管理以及外部監(jiān)督松懈在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，內(nèi)部的管理制度不夠完整。以本單位為例，固定資產(chǎn)等采購分自購和上級主管部門采購兩種途徑。（二）強(qiáng)化責(zé)任意識在建立固定資產(chǎn)管理部門之后，所需要做的就是對管理人員的責(zé)任意識進(jìn)行強(qiáng)化，促進(jìn)工作的展開。如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效率和效益，是一個值得我們探討的問題。而有些單位未指定專人負(fù)責(zé)實(shí)物管理，資產(chǎn)臺帳由財(cái)務(wù)部門登記，內(nèi)控不健全。根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定，單位金額1000元以上的資產(chǎn)均應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理，但在實(shí)際工作中，由于采購人員不了解此項(xiàng)規(guī)定，未到資產(chǎn)管理部門辦理出入庫登記手續(xù)，將固定資產(chǎn)采購支出和其他支出一起報(bào)支，形成應(yīng)計(jì)未計(jì)固定資產(chǎn)。只在新制度出臺時進(jìn)行培訓(xùn)解讀，缺乏持續(xù)、系統(tǒng)的宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，就會導(dǎo)致工作人員理解不全面、技能不熟練的現(xiàn)象，不能在單位內(nèi)部形成齊抓共管的工作氛圍。對涉及資產(chǎn)管理的各個部門和人員，應(yīng)明確分工、職責(zé)清晰，確保有人干事、事有人干。三要加強(qiáng)懲處。固定資產(chǎn)管理必須建立上下聯(lián)動、全員參與的管理