從法律角度分析農(nóng)民工問(wèn)題-wenkub
2023-04-08 06:38:57 本頁(yè)面
【正文】 訂勞動(dòng)合同的概率很低，它雖然隨著社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題越來(lái)越重視而有所提高的勢(shì)頭，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到解決問(wèn)題的地步。因?yàn)檗r(nóng)民工一般及用人單位未簽訂勞動(dòng)合同，在法律上又未明確規(guī)定，并且農(nóng)民工的工作流動(dòng)性又非常大。①法學(xué)意義上的勞動(dòng)者是必須納入勞動(dòng)相關(guān)法律調(diào)整對(duì)象范圍內(nèi)，是針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系而言的。顯然，它已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件所形成的新事物、新問(wèn)題。與此同時(shí)，他們?nèi)晕疵撾x城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度所給他們限制范圍。[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民工 勞動(dòng)權(quán)利 侵害 法律原因 對(duì)策中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題的產(chǎn)生與不斷惡化，糾其原因包括了社會(huì)結(jié)構(gòu)與法律方面等層次的不合理所導(dǎo)致。椐統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)民工數(shù)量，可達(dá)一億，并且每年以幾百萬(wàn)乃至上千萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，他們憑借其吃耐勞的精神和廉價(jià)的勞動(dòng)力為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期的繁榮穩(wěn)定作出了突出的貢獻(xiàn)。然而，在經(jīng)歷由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變成非農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)人口向城市人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中，原有在制度層面尚未顯現(xiàn)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下兩大群體人口的利益沖突，開(kāi)始在農(nóng)民工問(wèn)題上暴露無(wú)疑，并已成為有中國(guó)特色的“中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題”。本人作為一名法律學(xué)習(xí)者，在本文中，將充分結(jié)合自己所學(xué)知識(shí)和所了解的相關(guān)情況，從法律角度來(lái)分析為何會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工問(wèn)題，它存在著哪些法律原因，并根據(jù)自己的觀點(diǎn)提出對(duì)策。這兩者之間的矛盾將導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益得不到有效保障。也許有人對(duì)該問(wèn)題有著不同看法，認(rèn)為特定在《勞動(dòng)法》體現(xiàn)農(nóng)民工，是一個(gè)多舉的行為，更有人為的把農(nóng)民工與其他勞動(dòng)者區(qū)分開(kāi)的嫌疑，農(nóng)民工就是勞動(dòng)者，農(nóng)民工與用人單位之間的關(guān)系也正是勞動(dòng)法意義的勞動(dòng)關(guān)系，但是本人認(rèn)為，在勞動(dòng)法里確認(rèn)或是申明農(nóng)民工即是勞動(dòng)法意義勞動(dòng)者，還是非常有必要的。而產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系的前提是勞動(dòng)力的所有和使用產(chǎn)生分離。所以在法律上確認(rèn)農(nóng)民工即是勞動(dòng)者是非常必要的。并且仔細(xì)分析情況時(shí)，可以看出很多的勞動(dòng)合同嚴(yán)重違反平等自愿原則，勞動(dòng)合同體現(xiàn)更多的是用人單位的意志，有的甚至是為了企業(yè)剝削勞動(dòng)者合法權(quán)利的“合法憑據(jù)”。因此，用人單位正是憑著他們的這種心態(tài)，不簽或不公平的與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。”可以看出《勞動(dòng)法》在規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同上過(guò)于簡(jiǎn)便?！秳趧?dòng)法》第97條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同或者故意拖欠、不訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)執(zhí)法未能充分的發(fā)展履行職責(zé)，未能及時(shí)的監(jiān)督起用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)全國(guó)總工會(huì)公布的資料顯示，全國(guó)進(jìn)城農(nóng)民被拖欠的工資在1000億元左右，目前全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量有1億人左右，即每名農(nóng)民工平均被拖欠1000元左右，將近70%的農(nóng)民工有過(guò)被拖欠工資的經(jīng)歷?！睂?duì)企業(yè)的非惡意拖欠工資卻沒(méi)有規(guī)定如何處理。特別是這類(lèi)案件中的政府項(xiàng)目。社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家以立法形式強(qiáng)制實(shí)施的對(duì)喪失勞動(dòng)能力或不能勞動(dòng)或喪失勞動(dòng)機(jī)會(huì)而暫時(shí)中斷勞動(dòng)的公民提供一定的物質(zhì)幫助或相當(dāng)補(bǔ)助，保證其維持基本生活的社會(huì)保障制度。依據(jù)法理這些法律法規(guī)的適用對(duì)象均應(yīng)包括農(nóng)民工，然而除了《工傷保險(xiǎn)條例》，其他條例或法律規(guī)范文件實(shí)際上均不適用于農(nóng)民工。在保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方面，城鎮(zhèn)居民可以“隨便”轉(zhuǎn)，但對(duì)農(nóng)民工卻作出了嚴(yán)格的規(guī)定，許多農(nóng)民工正因?yàn)榇溯喨氩粩嗟膮⒈?，退保，再參保，再退保的惡性循環(huán)。首先是期限規(guī)定不合理、程序過(guò)于復(fù)雜。在現(xiàn)實(shí)里確實(shí)存在著這樣的狀況。根據(jù)《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。并且農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，他們根本不懂得證據(jù)的重要性，不懂得怎樣去收集相關(guān)證據(jù)。而法治的美麗來(lái)源于對(duì)法律的信仰，法治社會(huì)的另一特征是公民對(duì)法律的信仰，“沒(méi)有信仰的法律只會(huì)退化為僵死的教條。在法律理論上，農(nóng)民工因?yàn)槠涮厥庑?，?jiǎn)單的認(rèn)為“農(nóng)民工就是勞動(dòng)者，他與用人單位之間的關(guān)系適用《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律規(guī)定”確實(shí)存在著不恰當(dāng)性。本人將主要分析第二種方案的
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