【正文】 %）、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（%）、住宿和餐飲業(yè)（%）、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)（%）、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（%）等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主干行業(yè)。“農(nóng)民工”（簡(jiǎn)稱“民工”）是將人的社會(huì)身份和職業(yè)結(jié)合起來(lái)的名詞，指的是戶籍還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來(lái)源的人員。在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，%。中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)成就很大程度上是依賴出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，以外來(lái)投資和出口參與經(jīng)濟(jì)全球化，用國(guó)內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)換取稀缺的國(guó)際資金、技術(shù)、市場(chǎng)、自然資源，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的振興。二是積極實(shí)施新型的農(nóng)村基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。探索在農(nóng)民工較為集中的企業(yè)、社區(qū)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁特別庭，建立高效、便捷的農(nóng)民工維權(quán)響應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行最低工資制度，實(shí)施及時(shí)調(diào)整發(fā)布工資指導(dǎo)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)；二是全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。（二）實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)農(nóng)民工平等就業(yè)。二是建立聯(lián)席工作制度。農(nóng)民工缺乏社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)缺乏了解，比較注重眼前利益，參保積極性不高，加上部分企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)者可以不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，是導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民工參保率低主要原因。（二）侵害合法權(quán)益現(xiàn)象突出。占18%；，占25%；，占11%；，占27%。為此，本人于2011年9月2日至9月17日對(duì)龍崗區(qū)的橫崗?fù)鈦?lái)農(nóng)民工進(jìn)行了問(wèn)卷和訪談?wù){(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、農(nóng)民工的基本情況通過(guò)調(diào)查，其中，基本情況如下：本市農(nóng)民工主要以青壯年為主體，從性別構(gòu)成上看，以男性為主，%。分布在建筑、批發(fā)零售、住宿餐飲、加工制造等行業(yè)，從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)或苦臟累險(xiǎn)差工作的人數(shù)較多，工種多達(dá)50余個(gè)。二、農(nóng)民工存在的主要問(wèn)題（—）農(nóng)民技能培訓(xùn)力量薄弱，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。目前農(nóng)民工工作超時(shí)問(wèn)題普遍存在，同時(shí)，由于加班現(xiàn)象普遍存在，職工工資水平明顯偏低。三、解決農(nóng)民工工作建議（一）完善農(nóng)民工工作機(jī)制，確保農(nóng)民工工作措施落到實(shí)處。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專業(yè)工作組聯(lián)系會(huì)議，落實(shí)工作計(jì)劃，及時(shí)解決問(wèn)題。定期舉辦面向外來(lái)務(wù)工人員的人力資源交流市場(chǎng)，力爭(zhēng)每年幫助35萬(wàn)外來(lái)勞動(dòng)力在本市就業(yè)。全力推進(jìn)勞動(dòng)合同工作三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同制度全覆蓋。（四）大力實(shí)施農(nóng)民工平安計(jì)劃，努力解決農(nóng)民工后顧之憂。探索建立農(nóng)村低保戶參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策。可以說(shuō)，以外來(lái)工為主體的廉價(jià)勞動(dòng)力創(chuàng)造了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡。如此高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要得益于“中間加工”環(huán)節(jié)的廉價(jià)勞動(dòng)力，因?yàn)檫@里集中了來(lái)自全國(guó)各地8500萬(wàn)左右外來(lái)工（其中包括5900萬(wàn)跨省外來(lái)工，和2500萬(wàn)省內(nèi)外來(lái)工），占全國(guó)外來(lái)工總數(shù)的60%。國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2008中國(guó)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，到2008年底，包括外來(lái)工和“離土不離鄉(xiāng)”的本地農(nóng)民工在內(nèi)的中國(guó)農(nóng)民工總數(shù)為22542萬(wàn)人，其中，外出農(nóng)民工數(shù)量為14041萬(wàn)人，%。掙扎在最低工資線上深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所此次調(diào)查的工廠全部是出口加工企業(yè)，其中，81家位于“珠三角”，129家位于“長(zhǎng)三角”，分布的城市有“珠三角”的廣州（10家）、深圳（17家）、東莞（30家）、中山（9家）、佛山(7家)、惠州（6家）、肇慶（2家）；“長(zhǎng)三角”的上海（15家）、南京（5家）、蘇州（15家）、無(wú)錫（14家）、常州（7家）、鎮(zhèn)江（2家）、揚(yáng)州（6家）、南通（6家）、泰州（2家）、杭州（19家）、寧波（9家）、臺(tái)州（3家）、嘉興（18家）、湖州（2家）、紹興（6家）； 涉及紡織服裝（133家）、鞋類（19家）、箱包（10家）、珠寶（10家）、眼鏡和化妝品（6家）、皮革制品（6家）、電子（6家）、塑料制品（5家）、印刷和造紙（3家）、陶瓷（3家）、家具（3家）、其他產(chǎn)品（6家）等十多個(gè)主要出口產(chǎn)品制造行業(yè)；投資來(lái)源包括中國(guó)私營(yíng)及國(guó)有企業(yè)128家、香港投資企業(yè)47家、臺(tái)灣投資企業(yè)15家、中外合資企業(yè)10家、日資企業(yè)5家、英美投資企業(yè)3家、澳門投資企業(yè)2家。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，其中“長(zhǎng)三角”、“珠三角”。所有工廠的外來(lái)女工沒(méi)有法定的帶薪產(chǎn)假，其中，99%的女工在懷孕7個(gè)月之內(nèi)辭職返鄉(xiāng)生產(chǎn)。在這些企業(yè)內(nèi)部，城鎮(zhèn)戶籍勞動(dòng)力絕大多數(shù)是管理人員、辦公室文員或技術(shù)工人，屬于工廠內(nèi)部工資較高、工作崗位較好且有社會(huì)保險(xiǎn)及休假的群體。例如，珠江三角洲城市廣州、深圳、東莞、佛山的城鎮(zhèn)在崗職工2008年月均工資為3320元，外來(lái)工月均工資為1090元；長(zhǎng)江三角洲城市上海、南京、蘇州、杭州、寧波的城鎮(zhèn)在崗職工2008年月均工資為3189元，外來(lái)工的月均工資為1155元。在20世紀(jì)80年代，出口加工區(qū)的工人工資每月高達(dá)200元—600元，而當(dāng)年一般工人工資不過(guò)幾十元?！爸槿恰钡貐^(qū)外來(lái)工月工資絕大多數(shù)在600元左右。在市場(chǎng)和政府的雙重壓力下，外來(lái)工工資有了明顯上升。例如，“長(zhǎng)三角”%%，%%，%%，%%, %%；而“珠三角”城市的降幅更大，%%（其中，%），%%（其中，%），%%。本地農(nóng)村居民也因大量外來(lái)工流入而獲得利益，收入增長(zhǎng)水平也高于全國(guó)平均水平；而且，由于本地農(nóng)村居民擁有土地和更多私有住房用于出租，外來(lái)工密集地區(qū)本地農(nóng)村居民的隱型收入一般要高于本地城鎮(zhèn)居民。計(jì)件成為減薪魔術(shù)計(jì)件工資是按照工人生產(chǎn)的合格品之?dāng)?shù)量（或作業(yè)量）和預(yù)先規(guī)定的計(jì)件單價(jià)，來(lái)計(jì)算報(bào)酬的一種工資形式。然而，在實(shí)際運(yùn)作中，計(jì)件工資并不能增加工人的收入水平，反而是雇主降低工人工資和其他法定福利的有效辦法。同時(shí)，由于實(shí)行計(jì)件工資，工人和管理人員都認(rèn)為，無(wú)法根據(jù)不同工作時(shí)間段來(lái)區(qū)分生產(chǎn)單價(jià)，使之成為雇主拒絕支付法定加班費(fèi)的主要理由。這樣，工廠總是被高企的員工流失率和非熟練工人的問(wèn)題折磨，工人則被低工資和工作不穩(wěn)定困擾。本文分析的209家工廠的女工沒(méi)有產(chǎn)假工資，只有一家工廠為女工提供了產(chǎn)假，以及30%的產(chǎn)假工資。所以，本文210家“珠三角”和“長(zhǎng)三角”的出口加工廠的工人平均年收入約為12601元人民幣，是全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工年均工資（29229元）%，僅為這兩個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工年均工資（33312元）%。以接納外來(lái)工最多的廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度有三大弊端：第一，外來(lái)工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例非常低：截至2007年12月，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工為1846萬(wàn)人，約占全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的8%。從2002年起，廣東開(kāi)始辦理外來(lái)工退保業(yè)務(wù)。據(jù)廣東省公布的2005年繳費(fèi)工資下限測(cè)算：深圳是1591元每人每月，單位繳費(fèi)費(fèi)率是8%，以一名參保時(shí)間一年的外來(lái)工計(jì)算，如果他退保，其單位就向深圳政府養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳納1527元。由此推算，2002年到2008年間，廣東從退保外來(lái)工那里“竊取”的養(yǎng)老保險(xiǎn)金至少在300億元以上。公共服務(wù)遺忘的角落 深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告在現(xiàn)有政治和社會(huì)制度里，城市政府完全不必為外來(lái)工提供本地戶籍居民所享有的公共服務(wù)，例如，住房、衛(wèi)生、教育和物價(jià)補(bǔ)助，使外來(lái)工必須用自己微薄的收入支付城市高昂生活開(kāi)銷。在我們的所有訪問(wèn)中，沒(méi)有員工居住在政府提供的廉租房里，也沒(méi)有從當(dāng)?shù)卣@得任何公共服務(wù)。本文分析的210家出口工廠的工人，少數(shù)超過(guò)2000元工資的員工是以超長(zhǎng)的工作時(shí)間換取的。在世界上任何一個(gè)國(guó)家，如果一個(gè)勞動(dòng)者的收入接近或者達(dá)到該國(guó)人均國(guó)民收入的水平，就不應(yīng)該存在生活困難的問(wèn)題。這導(dǎo)致數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的中國(guó)人只能維持最簡(jiǎn)單的生存而無(wú)力購(gòu)買耐用消費(fèi)品，以及其他改善生活質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期疲軟。90%的企業(yè)以生產(chǎn)部門流失率最高，其中，以生產(chǎn)工人的流失率最高，年流失率最高達(dá)108%。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，日本可以，韓國(guó)、新加坡、臺(tái)灣、香港可以做到的以出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略發(fā)展工業(yè)化、城市化，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告而中國(guó)“尚不可以”的原因，并不在出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略本身，而在于國(guó)家是否讓民眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)，是否為民眾提供了平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，是否為民眾的發(fā)展提供了制度性的支持資源和保障基礎(chǔ)。劉開(kāi)明為深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所所長(zhǎng)第三篇：龍崗區(qū)外來(lái)農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查分析報(bào)告最原始農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查報(bào)告近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移就業(yè)，進(jìn)入城市務(wù)工的數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工問(wèn)題逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這些地區(qū)的農(nóng)民同時(shí)也在以農(nóng)民的身份進(jìn)行著第二三產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)，所以也可以視為農(nóng)民工群體。一、4名農(nóng)民工的基本情況李于明，男，22歲，大專，團(tuán)員，未婚，家庭成員3人。陳子強(qiáng)，男，35歲，初中，群眾，已婚，家庭成員有4人（有女兒）。鐘麗，女，24歲，中專，群眾，未婚，家庭成員4人。溫偉榮，男，31歲，高中，群眾，家庭成員4人（有子）。二、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求存在的主要問(wèn)題（—）農(nóng)民技能培訓(xùn)力量薄弱，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。目前農(nóng)民工工作超時(shí)問(wèn)題普遍存在，同時(shí)，由于加班現(xiàn)象普遍存在，職工工資水平明顯偏低。三、解決農(nóng)民工工作建議（一）完善農(nóng)民工工作機(jī)制，確保農(nóng)民工工作措施落到實(shí)處。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專業(yè)工作組聯(lián)系會(huì)議，落實(shí)工作計(jì)劃，及時(shí)解決問(wèn)題。定期舉辦面向外來(lái)務(wù)工人員的人力資源交流市場(chǎng)，力爭(zhēng)每年幫助35萬(wàn)外來(lái)勞動(dòng)力在本市就業(yè)。全力推進(jìn)勞動(dòng)合同工作三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同制度全覆蓋。（四）大力實(shí)施農(nóng)民工平安計(jì)劃，努力解決農(nóng)民工后顧之憂。探索建立農(nóng)村低保戶參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策。我們所調(diào)查的農(nóng)民工主要是建筑工地上的農(nóng)民工，還有一些身邊的農(nóng)民工如自己的親人朋友。以文化程度來(lái)看，初中水平的最多，有81人，%；其次是高中或中專的41人，%；%，而較少是大專以上和識(shí)字不多或文盲。農(nóng)民工是指那些戶籍在農(nóng)村，工作在城市，兼有農(nóng)民身份和工人職業(yè)身份的勞動(dòng)者。但是目前由于存在許多體制性的矛盾，無(wú)法充分吸收富余轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，就出現(xiàn)了許多農(nóng)民工問(wèn)題，如工資拖欠、權(quán)益受損等等。二、農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范。如一些從事建筑、采礦等危險(xiǎn)行業(yè)的用工單位私下與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”。二是拖欠甚至拒絕給付工資和其它福利待遇。四是工作環(huán)境惡劣，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。社會(huì)權(quán)益得不到尊重。但是，城市對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)排斥現(xiàn)象仍然存在；二是農(nóng)民工子女得不到良好教育。由于施工材料的上漲，公司老板為了賺取更多的利潤(rùn)，勢(shì)必會(huì)給施工單位施壓。此外，公司獎(jiǎng)賞制度的嚴(yán)格控制之下，大型節(jié)日發(fā)放獎(jiǎng)金的次數(shù)和數(shù)量都較之以往有所減少，這個(gè)比如假期發(fā)放水果，公司聚餐都相對(duì)減少，這對(duì)于施工人員來(lái)說(shuō)，在工作環(huán)境的前后差異對(duì)比，似乎得到的額外收獲較少（當(dāng)然他們的基本工資也上調(diào)了的）。農(nóng)民工子女問(wèn)題負(fù)責(zé)人——石成程據(jù)了解，大城市里私立學(xué)校的收費(fèi)很高，只有那些有錢人家的孩子才上的起。不是義務(wù)教育嗎？為什么還要收費(fèi)?因?yàn)閬?lái)這里讀書的孩子都是農(nóng)民工子女。硬件設(shè)施的落后表現(xiàn)尤為突出。眾多留守兒童普遍存在學(xué)業(yè)失教、生活失助、心里失衡、親情失落安全失保問(wèn)題。缺乏安全感的他們害怕與陌生人接觸。在生活方面，留守兒童因缺乏照料及家庭條件差等因素，他們?cè)谏L(zhǎng)發(fā)育時(shí)期大都營(yíng)養(yǎng)供給嚴(yán)重不足，大多孩子有營(yíng)養(yǎng)不良，個(gè)子瘦小等問(wèn)題。農(nóng)民工這一龐大的勞動(dòng)力資源得到充分的妥善利用，為城市的現(xiàn)代化建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)。如果他們的問(wèn)題特別是工資問(wèn)題解決不好，那么很可能極大的影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響現(xiàn)代化的建設(shè)速度。他們付出了艱辛的勞動(dòng)，卻拿不到應(yīng)得的工資。我國(guó)農(nóng)民工工資長(zhǎng)期以來(lái)處于偏低的水平，并且一度幾無(wú)增長(zhǎng)。隨后增加幅度雖然略有回落，但依然保持著10%左右的增長(zhǎng)，2006年外出從業(yè)農(nóng)民工工資達(dá)到953元/月。由