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外來農(nóng)民工問題調(diào)查-wenkub

2024-10-29 02 本頁面
 

【正文】 %)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(%)、住宿和餐飲業(yè)(%)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)(%)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)(%)等國民經(jīng)濟(jì)的主干行業(yè)。“農(nóng)民工”(簡稱“民工”)是將人的社會身份和職業(yè)結(jié)合起來的名詞,指的是戶籍還是農(nóng)民、有承包土地,但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下,%。中國巨大的經(jīng)濟(jì)成就很大程度上是依賴出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略,以外來投資和出口參與經(jīng)濟(jì)全球化,用國內(nèi)廉價(jià)勞動力優(yōu)勢換取稀缺的國際資金、技術(shù)、市場、自然資源,實(shí)現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)的振興。二是積極實(shí)施新型的農(nóng)村基本社會保險(xiǎn)制度。探索在農(nóng)民工較為集中的企業(yè)、社區(qū)設(shè)立勞動爭議仲裁特別庭,建立高效、便捷的農(nóng)民工維權(quán)響應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行最低工資制度,實(shí)施及時(shí)調(diào)整發(fā)布工資指導(dǎo)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn);二是全面實(shí)行勞動合同制度。(二)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)農(nóng)民工平等就業(yè)。二是建立聯(lián)席工作制度。農(nóng)民工缺乏社會保險(xiǎn)意識,對勞動保障法律法規(guī)缺乏了解,比較注重眼前利益,參保積極性不高,加上部分企業(yè)法律意識不強(qiáng),認(rèn)為農(nóng)村勞動者可以不繳納社會保險(xiǎn),是導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民工參保率低主要原因。(二)侵害合法權(quán)益現(xiàn)象突出。占18%;,占25%;,占11%;,占27%。為此,本人于2011年9月2日至9月17日對龍崗區(qū)的橫崗?fù)鈦磙r(nóng)民工進(jìn)行了問卷和訪談?wù){(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:一、農(nóng)民工的基本情況通過調(diào)查,其中,基本情況如下:本市農(nóng)民工主要以青壯年為主體,從性別構(gòu)成上看,以男性為主,%。分布在建筑、批發(fā)零售、住宿餐飲、加工制造等行業(yè),從事簡單勞動或苦臟累險(xiǎn)差工作的人數(shù)較多,工種多達(dá)50余個(gè)。二、農(nóng)民工存在的主要問題(—)農(nóng)民技能培訓(xùn)力量薄弱,難以適應(yīng)市場需求。目前農(nóng)民工工作超時(shí)問題普遍存在,同時(shí),由于加班現(xiàn)象普遍存在,職工工資水平明顯偏低。三、解決農(nóng)民工工作建議(一)完善農(nóng)民工工作機(jī)制,確保農(nóng)民工工作措施落到實(shí)處。召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專業(yè)工作組聯(lián)系會議,落實(shí)工作計(jì)劃,及時(shí)解決問題。定期舉辦面向外來務(wù)工人員的人力資源交流市場,力爭每年幫助35萬外來勞動力在本市就業(yè)。全力推進(jìn)勞動合同工作三年行動計(jì)劃,力爭在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動合同制度全覆蓋。(四)大力實(shí)施農(nóng)民工平安計(jì)劃,努力解決農(nóng)民工后顧之憂。探索建立農(nóng)村低保戶參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策??梢哉f,以外來工為主體的廉價(jià)勞動力創(chuàng)造了中國的經(jīng)濟(jì)奇跡。如此高的經(jīng)濟(jì)增長主要得益于“中間加工”環(huán)節(jié)的廉價(jià)勞動力,因?yàn)檫@里集中了來自全國各地8500萬左右外來工(其中包括5900萬跨省外來工,和2500萬省內(nèi)外來工),占全國外來工總數(shù)的60%。國家人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計(jì)局《2008中國人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,到2008年底,包括外來工和“離土不離鄉(xiāng)”的本地農(nóng)民工在內(nèi)的中國農(nóng)民工總數(shù)為22542萬人,其中,外出農(nóng)民工數(shù)量為14041萬人,%。掙扎在最低工資線上深圳當(dāng)代社會觀察研究所此次調(diào)查的工廠全部是出口加工企業(yè),其中,81家位于“珠三角”,129家位于“長三角”,分布的城市有“珠三角”的廣州(10家)、深圳(17家)、東莞(30家)、中山(9家)、佛山(7家)、惠州(6家)、肇慶(2家);“長三角”的上海(15家)、南京(5家)、蘇州(15家)、無錫(14家)、常州(7家)、鎮(zhèn)江(2家)、揚(yáng)州(6家)、南通(6家)、泰州(2家)、杭州(19家)、寧波(9家)、臺州(3家)、嘉興(18家)、湖州(2家)、紹興(6家); 涉及紡織服裝(133家)、鞋類(19家)、箱包(10家)、珠寶(10家)、眼鏡和化妝品(6家)、皮革制品(6家)、電子(6家)、塑料制品(5家)、印刷和造紙(3家)、陶瓷(3家)、家具(3家)、其他產(chǎn)品(6家)等十多個(gè)主要出口產(chǎn)品制造行業(yè);投資來源包括中國私營及國有企業(yè)128家、香港投資企業(yè)47家、臺灣投資企業(yè)15家、中外合資企業(yè)10家、日資企業(yè)5家、英美投資企業(yè)3家、澳門投資企業(yè)2家。對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn),其中“長三角”、“珠三角”。所有工廠的外來女工沒有法定的帶薪產(chǎn)假,其中,99%的女工在懷孕7個(gè)月之內(nèi)辭職返鄉(xiāng)生產(chǎn)。在這些企業(yè)內(nèi)部,城鎮(zhèn)戶籍勞動力絕大多數(shù)是管理人員、辦公室文員或技術(shù)工人,屬于工廠內(nèi)部工資較高、工作崗位較好且有社會保險(xiǎn)及休假的群體。例如,珠江三角洲城市廣州、深圳、東莞、佛山的城鎮(zhèn)在崗職工2008年月均工資為3320元,外來工月均工資為1090元;長江三角洲城市上海、南京、蘇州、杭州、寧波的城鎮(zhèn)在崗職工2008年月均工資為3189元,外來工的月均工資為1155元。在20世紀(jì)80年代,出口加工區(qū)的工人工資每月高達(dá)200元—600元,而當(dāng)年一般工人工資不過幾十元?!爸槿恰钡貐^(qū)外來工月工資絕大多數(shù)在600元左右。在市場和政府的雙重壓力下,外來工工資有了明顯上升。例如,“長三角”%%,%%,%%,%%, %%;而“珠三角”城市的降幅更大,%%(其中,%),%%(其中,%),%%。本地農(nóng)村居民也因大量外來工流入而獲得利益,收入增長水平也高于全國平均水平;而且,由于本地農(nóng)村居民擁有土地和更多私有住房用于出租,外來工密集地區(qū)本地農(nóng)村居民的隱型收入一般要高于本地城鎮(zhèn)居民。計(jì)件成為減薪魔術(shù)計(jì)件工資是按照工人生產(chǎn)的合格品之?dāng)?shù)量(或作業(yè)量)和預(yù)先規(guī)定的計(jì)件單價(jià),來計(jì)算報(bào)酬的一種工資形式。然而,在實(shí)際運(yùn)作中,計(jì)件工資并不能增加工人的收入水平,反而是雇主降低工人工資和其他法定福利的有效辦法。同時(shí),由于實(shí)行計(jì)件工資,工人和管理人員都認(rèn)為,無法根據(jù)不同工作時(shí)間段來區(qū)分生產(chǎn)單價(jià),使之成為雇主拒絕支付法定加班費(fèi)的主要理由。這樣,工廠總是被高企的員工流失率和非熟練工人的問題折磨,工人則被低工資和工作不穩(wěn)定困擾。本文分析的209家工廠的女工沒有產(chǎn)假工資,只有一家工廠為女工提供了產(chǎn)假,以及30%的產(chǎn)假工資。所以,本文210家“珠三角”和“長三角”的出口加工廠的工人平均年收入約為12601元人民幣,是全國城鎮(zhèn)在崗職工年均工資(29229元)%,僅為這兩個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工年均工資(33312元)%。以接納外來工最多的廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,目前的社會保險(xiǎn)制度有三大弊端:第一,外來工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例非常低:截至2007年12月,全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工為1846萬人,約占全國農(nóng)民工總數(shù)的8%。從2002年起,廣東開始辦理外來工退保業(yè)務(wù)。據(jù)廣東省公布的2005年繳費(fèi)工資下限測算:深圳是1591元每人每月,單位繳費(fèi)費(fèi)率是8%,以一名參保時(shí)間一年的外來工計(jì)算,如果他退保,其單位就向深圳政府養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳納1527元。由此推算,2002年到2008年間,廣東從退保外來工那里“竊取”的養(yǎng)老保險(xiǎn)金至少在300億元以上。公共服務(wù)遺忘的角落 深圳當(dāng)代社會觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告在現(xiàn)有政治和社會制度里,城市政府完全不必為外來工提供本地戶籍居民所享有的公共服務(wù),例如,住房、衛(wèi)生、教育和物價(jià)補(bǔ)助,使外來工必須用自己微薄的收入支付城市高昂生活開銷。在我們的所有訪問中,沒有員工居住在政府提供的廉租房里,也沒有從當(dāng)?shù)卣@得任何公共服務(wù)。本文分析的210家出口工廠的工人,少數(shù)超過2000元工資的員工是以超長的工作時(shí)間換取的。在世界上任何一個(gè)國家,如果一個(gè)勞動者的收入接近或者達(dá)到該國人均國民收入的水平,就不應(yīng)該存在生活困難的問題。這導(dǎo)致數(shù)以千萬計(jì)的中國人只能維持最簡單的生存而無力購買耐用消費(fèi)品,以及其他改善生活質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù),導(dǎo)致中國國內(nèi)消費(fèi)市場長期疲軟。90%的企業(yè)以生產(chǎn)部門流失率最高,其中,以生產(chǎn)工人的流失率最高,年流失率最高達(dá)108%。從國際經(jīng)驗(yàn)看,日本可以,韓國、新加坡、臺灣、香港可以做到的以出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略發(fā)展工業(yè)化、城市化,實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)的社會發(fā)展目標(biāo),深圳當(dāng)代社會觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告而中國“尚不可以”的原因,并不在出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略本身,而在于國家是否讓民眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí),是否為民眾提供了平等的發(fā)展機(jī)會,是否為民眾的發(fā)展提供了制度性的支持資源和保障基礎(chǔ)。劉開明為深圳當(dāng)代社會觀察研究所所長第三篇:龍崗區(qū)外來農(nóng)民工問題調(diào)查分析報(bào)告最原始農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查報(bào)告近年來,隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快,農(nóng)村富余勞動力不斷轉(zhuǎn)移就業(yè),進(jìn)入城市務(wù)工的數(shù)量逐年增加,農(nóng)民工問題逐漸成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。這些地區(qū)的農(nóng)民同時(shí)也在以農(nóng)民的身份進(jìn)行著第二三產(chǎn)業(yè)的活動,所以也可以視為農(nóng)民工群體。一、4名農(nóng)民工的基本情況李于明,男,22歲,大專,團(tuán)員,未婚,家庭成員3人。陳子強(qiáng),男,35歲,初中,群眾,已婚,家庭成員有4人(有女兒)。鐘麗,女,24歲,中專,群眾,未婚,家庭成員4人。溫偉榮,男,31歲,高中,群眾,家庭成員4人(有子)。二、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求存在的主要問題(—)農(nóng)民技能培訓(xùn)力量薄弱,難以適應(yīng)市場需求。目前農(nóng)民工工作超時(shí)問題普遍存在,同時(shí),由于加班現(xiàn)象普遍存在,職工工資水平明顯偏低。三、解決農(nóng)民工工作建議(一)完善農(nóng)民工工作機(jī)制,確保農(nóng)民工工作措施落到實(shí)處。召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專業(yè)工作組聯(lián)系會議,落實(shí)工作計(jì)劃,及時(shí)解決問題。定期舉辦面向外來務(wù)工人員的人力資源交流市場,力爭每年幫助35萬外來勞動力在本市就業(yè)。全力推進(jìn)勞動合同工作三年行動計(jì)劃,力爭在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動合同制度全覆蓋。(四)大力實(shí)施農(nóng)民工平安計(jì)劃,努力解決農(nóng)民工后顧之憂。探索建立農(nóng)村低保戶參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策。我們所調(diào)查的農(nóng)民工主要是建筑工地上的農(nóng)民工,還有一些身邊的農(nóng)民工如自己的親人朋友。以文化程度來看,初中水平的最多,有81人,%;其次是高中或中專的41人,%;%,而較少是大專以上和識字不多或文盲。農(nóng)民工是指那些戶籍在農(nóng)村,工作在城市,兼有農(nóng)民身份和工人職業(yè)身份的勞動者。但是目前由于存在許多體制性的矛盾,無法充分吸收富余轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工,就出現(xiàn)了許多農(nóng)民工問題,如工資拖欠、權(quán)益受損等等。二、農(nóng)民工權(quán)益保障問題勞動關(guān)系不規(guī)范。如一些從事建筑、采礦等危險(xiǎn)行業(yè)的用工單位私下與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”。二是拖欠甚至拒絕給付工資和其它福利待遇。四是工作環(huán)境惡劣,缺乏勞動保護(hù)。社會權(quán)益得不到尊重。但是,城市對農(nóng)民工的社會排斥現(xiàn)象仍然存在;二是農(nóng)民工子女得不到良好教育。由于施工材料的上漲,公司老板為了賺取更多的利潤,勢必會給施工單位施壓。此外,公司獎賞制度的嚴(yán)格控制之下,大型節(jié)日發(fā)放獎金的次數(shù)和數(shù)量都較之以往有所減少,這個(gè)比如假期發(fā)放水果,公司聚餐都相對減少,這對于施工人員來說,在工作環(huán)境的前后差異對比,似乎得到的額外收獲較少(當(dāng)然他們的基本工資也上調(diào)了的)。農(nóng)民工子女問題負(fù)責(zé)人——石成程據(jù)了解,大城市里私立學(xué)校的收費(fèi)很高,只有那些有錢人家的孩子才上的起。不是義務(wù)教育嗎?為什么還要收費(fèi)?因?yàn)閬磉@里讀書的孩子都是農(nóng)民工子女。硬件設(shè)施的落后表現(xiàn)尤為突出。眾多留守兒童普遍存在學(xué)業(yè)失教、生活失助、心里失衡、親情失落安全失保問題。缺乏安全感的他們害怕與陌生人接觸。在生活方面,留守兒童因缺乏照料及家庭條件差等因素,他們在生長發(fā)育時(shí)期大都營養(yǎng)供給嚴(yán)重不足,大多孩子有營養(yǎng)不良,個(gè)子瘦小等問題。農(nóng)民工這一龐大的勞動力資源得到充分的妥善利用,為城市的現(xiàn)代化建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)。如果他們的問題特別是工資問題解決不好,那么很可能極大的影響社會的穩(wěn)定,影響現(xiàn)代化的建設(shè)速度。他們付出了艱辛的勞動,卻拿不到應(yīng)得的工資。我國農(nóng)民工工資長期以來處于偏低的水平,并且一度幾無增長。隨后增加幅度雖然略有回落,但依然保持著10%左右的增長,2006年外出從業(yè)農(nóng)民工工資達(dá)到953元/月。由
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