文獻綜述農(nóng)民工問題-wenkub
2023-04-10 00:56:11 本頁面
【正文】 題，學術(shù)界展開了廣泛的探討，研究取得了不少有益的成果，但也存在一些不足。在諸如農(nóng)民工社會保障水平的評估、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)民工社會保障以及農(nóng)民工社會福利等方面，還有待更深入的探究 。一 、研究情形的總體狀況 農(nóng)民工是指進城從事非農(nóng)工作，戶口在農(nóng)村身份介于農(nóng)民和城市工人之間的勞動者。早在1994年，鄭杭生、洪大勇已經(jīng)預(yù)測我農(nóng)民進城務(wù)工的擴大趨勢，強調(diào)應(yīng)該發(fā)展適合農(nóng)民工特點的社會保障制度2.。陳艷敏認為，新生代農(nóng)民工具有文化程度相對較高、消費意識增強、土地情結(jié)減弱、吃苦耐勞的精神缺乏等特點。從管理學社會學、法學等多學科角度 , 探討了農(nóng)民工社會保障的基本理論原則，農(nóng)民工社會保障的價值取向指導(dǎo)思想、目標定位 。 關(guān)于農(nóng)民工社會保障的治理對策層面。二 、研究的主要論題和觀點（一） 推進農(nóng)民工社會保障的重要性 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民工是我國走向工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物。構(gòu)建和諧社會，離不開健全、完備的社會保障制度，構(gòu)建社會主義和諧社會的過程同時也應(yīng)是建立健全社會保障制度的過程5。董理指出社會保障是國家賦予每個勞動者的一種權(quán)利，建立農(nóng)民工社會保障是保障農(nóng)民工基本公民權(quán)的需要6。第三，社會意義：羅志先認為建立健全農(nóng)民工社會保障制度不僅是快速實現(xiàn)我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提高城市化水平的需要 ,也是深化農(nóng)村改革的需要；它不僅有利于兼顧社會公平與經(jīng)濟效率,有利于社會穩(wěn)定和發(fā)展 , 更是建設(shè)社會主義法治國家 , 構(gòu)建社會主義和諧社會的需要8。據(jù)2006一2007年長江三角洲16城市農(nóng)民工市民化問題調(diào)查，在接受調(diào)查的農(nóng)民工中，%，浙江省相對較高，但也僅19. 0%。不管是全國數(shù)據(jù)還是地方數(shù)據(jù)，總體上來說，農(nóng)民工的參保率都處在較低的水平?！斑吘壔钡纳矸萏卣髋c保障制度的沖突使他們成為被醫(yī)療保障“遺忘的角落”。農(nóng)村合作醫(yī)療制度在改革開放后幾起幾落，收效甚微。3．失業(yè)保險幾乎沒有，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的失業(yè)風險并不亞于擁有各種社會保障的城鎮(zhèn)職工。養(yǎng)老保險，又稱老年社會保險或年金保險，是指在勞動者達到法定老年年齡并從事某種勞動達法定年限后，由國家和社會依法給予一定物質(zhì)幫助，以維持其老年生活的一種社會保險制度。中國的戶籍制度人為地把人分為農(nóng)業(yè)戶和城鎮(zhèn)戶兩部分，大量資源被分配給了城市，導(dǎo)致人們在受教育、就業(yè)、社會福利等各方面的不平等，限制了人遷移和流動15。我國社會保障立法不完善，尤其是關(guān)于農(nóng)民工社會保障的法律保護嚴重滯后。 3財政原因 “巧婦難為無米之炊”，“錢”往往成為解決問題的瓶頸。而且，要保障農(nóng)民工子女正常入學，這對城鎮(zhèn)現(xiàn)有的教育資源又是一大挑戰(zhàn)，教育經(jīng)費需求的擴大也是個現(xiàn)實問題。為農(nóng)民工參保，應(yīng)是企業(yè)的法律義務(wù)和社會責任。崔璐認為，與城市勞動力相比，農(nóng)民工文化程度普遍不高，缺乏專業(yè)技術(shù)，這就使得他們在進入勞動力市場時處于一個很不利的位置20。 建立保障關(guān)系異地轉(zhuǎn)移機制。郭金豐認為，政府應(yīng)該在資本和勞動者之間建立一種平衡機制；做好組織引導(dǎo)，推行符合農(nóng)民工需要的社會保障項目；承擔一定的財政責任，為農(nóng)民工社會保障事業(yè)的發(fā)展提供資金支持23 。首先，要通過教育宣傳，轉(zhuǎn)變政府部門與工作人員的觀念其；次 ，加強農(nóng)民工的自我保護意識，提高其對社會養(yǎng)老保險的參與感與認同感，讓其認識到加入基本養(yǎng)老保險體系的必要性與可行性；最后，提高雇主和企業(yè)的認識水平，使其改變?yōu)檗r(nóng)民工繳納保險是增加企業(yè)負擔的觀點，明確各種繳費與發(fā)放條款 ,增強其加入社會保障體系的信心 。定量分析全國農(nóng)民工已經(jīng)具有了多大的移民傾向？受教育程度、外出年限、年齡以及收入水平等因素與農(nóng)民工的移民傾向之間的相關(guān)關(guān)系是什么？農(nóng)民工在城市是否享有社會保障項目對其移民傾向是否具有顯著的影響 ? 農(nóng)民工的土地保障作用有多大？4 在構(gòu)建和諧社會的背景下，深入研究農(nóng)民工對社會保障的現(xiàn)實需求特征、對農(nóng)民工社會救助
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