【正文】 作和生活方式，有許多移民幾年甚至十幾年難制一件流行衣服，有的一年四季看不到一張報(bào)紙，外面世界很精彩，他們都宛于世外桃園般的生生相息，成為了現(xiàn)代文明的遺忘角度 。 人畜飲水困難，就學(xué)就醫(yī)條件差，適齡兒童失學(xué)率高，大部分移民后靠安置在山高地偏的地方，人畜飲水要到 1公里以外垂直高度 100米以上取水的移民有 ， ，安置在磊石境內(nèi)的幾百移民飲用洞庭湖水，血吸蟲(chóng)危害極大。 道路不便，交通落后。但許多關(guān)乎生產(chǎn) 、生活、影響發(fā)展的遺留問(wèn)題未從根本解決，特別是住房老化、生活弱化，田土沙化，山林退化。 水淹糧補(bǔ)助的減標(biāo)政策和小水電優(yōu)惠政策的取消，直接影響到移民的溫飽生活，嚴(yán)重制約著移民的整體發(fā)展，特別是糧食直補(bǔ)，被淹的農(nóng)田未能享受，移民直接減收。 第三節(jié) 移民基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 一、庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊 三座中型水庫(kù)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括大壩及附屬設(shè)施以及通往庫(kù)區(qū)的道路和庫(kù)區(qū)所管理灌溉設(shè)施，大都建于水庫(kù)興建年代，由于自我積累和發(fā)展資金不足，許多設(shè)施已陳舊老化，雖然多年投入 了一些資金改造，但仍是杯水車薪，沒(méi)有從根本上解決這一老大難問(wèn)題。水 庫(kù)堤壩系當(dāng)時(shí)人工肩挑手推的土石混壩工程，存在許多隱患，雖歷經(jīng)多次修繕，但仍沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，需投入巨資予以解決。移民收入偏低，由于移民搬遷到新安置地需要重新創(chuàng)業(yè)，且由于人際關(guān)系等方面因素 ，在大集體時(shí)還看不出多大差別，但改革開(kāi)放農(nóng)村實(shí)行新的承包責(zé)任制后，這個(gè)方面就暴露出來(lái)了。 第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、范圍、目標(biāo)和依據(jù) 第一節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院 17 號(hào)文件精神，按照開(kāi)發(fā)性移民方針的要求，在解決水庫(kù)移民溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)要求，整合各方力量，加大投入力度。 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。在國(guó)家的幫扶下，動(dòng)員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開(kāi)發(fā)利用資源，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。 第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第 471號(hào)）； 《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù) 移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) [2020]17號(hào)）； 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法〉》（財(cái)綜 [2020]29號(hào)）； 《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》（發(fā)農(nóng)經(jīng) [2020]1249號(hào)）； 經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃； 庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)所在縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃； 移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查資料，包括：（ 1）移民村（組）移民群眾的意愿和移民村（組）的意見(jiàn)；（ 2）移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；（ 3）移民及村基層組織反映存在的主要問(wèn)題等資料； 有關(guān)行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及其他相關(guān)資料。生產(chǎn)開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育采取興辦龍頭企業(yè)和分戶分項(xiàng)以獎(jiǎng)代投的方式扶持。 中長(zhǎng)期目標(biāo)：結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，生活水平逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村同步發(fā)展。組建規(guī)劃工作班子，布置規(guī)劃任務(wù)，進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)培訓(xùn)。 第三，實(shí)事求是地確定移民規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。 第六，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和年度資金計(jì)劃。 第四章 基本口糧田及農(nóng)田水利設(shè)施配套項(xiàng)目規(guī)劃 第一節(jié) 存在的問(wèn)題及原因 一、耕地和糧食產(chǎn) 量現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 耕地和糧食產(chǎn)量的現(xiàn)狀 我市地處湖南省東北部，屬洞庭湖環(huán)湖崗平區(qū)。 以發(fā)展農(nóng)業(yè)避災(zāi)為重點(diǎn)，大力抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，使耕地 基礎(chǔ)設(shè)施條件有較大改善，全市有效灌溉面積為 357萬(wàn)公頃。 二、農(nóng)田水利存在的問(wèn)題 建國(guó)以來(lái)，我市共建成各類水利設(shè)施 ，有力地促進(jìn)了我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 水源供給嚴(yán)重不足，水資源供需矛盾日益突出。 水資源環(huán)境有惡化的趨勢(shì)，飲水安全仍困擾數(shù)萬(wàn)民眾。其次規(guī)劃有條件開(kāi)墾耕地的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 表 汨羅市中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目規(guī)劃表 （單位：畝、元、千克） 建設(shè)地點(diǎn) 建設(shè) 性質(zhì) 改造面積 (畝 ) 投資 (萬(wàn)元 ) 增加 糧食 (千克 ) 受益人口（人） 開(kāi)發(fā)后是否 滿足口糧 建設(shè)年限 縣 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ) 村 受益人口 其中移民 汨羅市 古培 大興 改造 200 45 30000 380 67 是 2020 汨羅市 古培 課功 改造 200 45 30000 450 72 是 2020 汨羅市 李家段 畫(huà)眉 改造 150 40 22500 400 100 是 2020 汨羅市 大荊 桂花 改造 200 45 30000 150 150 是 2020 汨羅市 古培 栗橋 改造 150 30 22500 225 109 是 2020 汨羅市 智峰 廣聯(lián) 改造 220 50 33000 1907 483 是 2020 汨羅市 天井 白馬 改造 250 55 37500 1885 276 是 2020 合 計(jì) 1370 310 205500 5397 1257 表 汨羅市農(nóng)田水利配套項(xiàng)目規(guī)劃表 建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目名稱 建設(shè) 性質(zhì) 建設(shè)內(nèi)容及主要工程量 投資 (萬(wàn)元 ) 受益人口、面積 建設(shè) 年限 縣 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ) 村 面積(畝 ) 總?cè)藬?shù) 其中 移民 汨羅 智峰 橋頭 渠道護(hù)坡 改造 放水渠道 V 型砼護(hù)坡 4000m 30 600 515 210 2020 汨羅 新市 新書(shū) 渠道護(hù)坡 改造 放水渠道 V 型砼護(hù)坡 4000m 30 350 507 185 2020 汨羅 火天 農(nóng)科 涵洞維修 改造 涵洞改造砼工程 120m 10 300 518 181 2020 汨羅 范家園 道沖 水庫(kù)維修 改造 道沖水庫(kù) 涵洞、溢洪道及下水渠砼護(hù)坡 3000m 35 1500 1835 385 2020 汨羅 紅花 南壽 抽水機(jī)埠 新建 山塘砼護(hù)坡 2 口，電排抽水 20KW 機(jī)埠 1 座 30 500 815 273 2020 汨羅 弼時(shí) 弼時(shí) 山塘修繕 改造 山塘砼護(hù)坡 5 口，渠道 2020m 30 300 565 268 2020 汨羅 白塘 大塘 渠道堤護(hù) 改造 河壩工程及渠道整修 15000m 35 400 617 115 2020 汨羅 大荊 新聯(lián) 抽水機(jī)埠 新建 電排機(jī)埠 1 處 22kw 及渠道 1800m 40 350 569 137 2020 汨羅 新塘 丁園 山塘渠道護(hù)坡 改造 山塘護(hù)坡 6 處，渠道護(hù)砌 1600m 35 410 724 159 2020 汨羅 磊石 馬廳 山塘修繕 改造 山塘砼護(hù)坡 4 口，渠道 1200m 20 300 774 189 2020 汨羅 沙溪 農(nóng)科 山塘修繕 改造 山塘砼護(hù)坡 2 口，渠道 1200m 20 550 614 195 2020 汨羅 智峰 青豐 水庫(kù)整險(xiǎn) 改造 山塘護(hù)坡、渠道 1500m 35 600 884 355 2020 汨羅 三江 齊心 渠道護(hù)坡 改造 放水渠道 V 型砼護(hù)坡 4500m 40 500 565 346 2020 汨羅 古侖 金河 渠道 改造 放水渠 V 型砼硬化 3800m 30 300 425 163 2020 汨羅 李家段 畫(huà)眉 渠道 改造 放水渠 V 型砼硬化 3500m 20 200 358 158 2020 汨羅 汨羅 龍?zhí)? 渠道 改造 放水渠 V 型砼硬化 4000m 30 500 1015 216 2020 汨羅 八景 高華 維修渠道 改造 新修水泥硬化 2600m 及附建物 50 200 779 235 2020 汨羅 屈子祠 黃興 維修渠道 改造 修渠道硬化 2500m 20 250 760 95 2020 汨羅 長(zhǎng)樂(lè) 廣聯(lián) 維修渠道 改造 修渠道硬化 2020m 15 200 450 60 2020 汨羅 高家坊 高華 維修渠道 改造 修渠道硬 化 2500m 20 150 300 45 2020 汨羅 川山坪 芭蕉 維修渠道 改造 修渠道硬化 2020m 15 250 560 87 2020 汨羅 李家段 李家 維修渠道 改造 硬化渠道 2700m 20 300 610 97 2020 合計(jì) 610 9010 14759 4154 二、土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃 根據(jù)移民所在地的經(jīng)濟(jì)與資源狀況，確定耕地資源不足的移民村組，盡可能通過(guò)開(kāi)發(fā)荒灘坡等增加耕地，達(dá)到生存和發(fā)展的基本條件，滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，保證生態(tài)環(huán)境不會(huì)因開(kāi)發(fā)荒灘荒坡而遭到破 壞。 建筑工程采用《湖南省水利水電建筑工程預(yù)算定額》（上、下冊(cè)）。 本次規(guī)劃中所需的塊石、礫石、砂根據(jù)就近取材的原則，價(jià)格按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格取定。 移民土地開(kāi)發(fā)與整理規(guī)劃靜態(tài)總投資為 280萬(wàn)元。 農(nóng)田水利規(guī)劃項(xiàng)目中渠道的護(hù)砌 工程的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)渠道利用系數(shù)得到明顯提高，由原來(lái)的 ，每月平均可增至 以上，既可節(jié)約水資源，又提高了灌溉時(shí)效。 我市農(nóng)村飲水困難項(xiàng)目于 2020 年開(kāi)始規(guī)劃實(shí)施，至今共建集中供水工程 5處，絕大多數(shù)農(nóng)民采取打井的辦法，解決了飲水問(wèn)題，但目前全市尚有 23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的安全飲水困難，其中移民有 8800 人，部分移民飲用的水為地表水，未經(jīng)任何處理，飲水安全得不到保障。 三、規(guī)劃項(xiàng)目 2020 年 —2020 年，我市移民飲水安全規(guī)劃項(xiàng)目，主要是解決水源問(wèn)題，根據(jù)移民意愿和實(shí)際調(diào)查情況，規(guī)劃打井 271處， 新建磊石集中供水工程 1 處，投資 萬(wàn)元，受益人口 11087人，其中移民 2178人，飲水安全項(xiàng)目規(guī)劃見(jiàn)表 。 設(shè)備安裝定額執(zhí)行《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》。 人工及其它材料價(jià)格參照定額站近期發(fā)布價(jià)格取定，不足部分參考其它工程價(jià)格。 同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，又將收到下列兩個(gè) 方面的經(jīng)濟(jì)效益：一是提高移民抗病能力。 第二節(jié) 交通項(xiàng)目規(guī)劃 一、現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及移民對(duì)解決途徑的意見(jiàn) 我市目前有 98%的村修通了簡(jiǎn)易公路，有 45%的組修通了簡(jiǎn)易通組 公路，有 20%的村修建了達(dá)標(biāo)的砼村道。 運(yùn)用社會(huì)捐資加大對(duì)公路建設(shè)的投入，確保 5 年時(shí)間村級(jí)公路全面砼硬化，組級(jí)公路能夠通達(dá)率達(dá) 70%，有一批組修通水泥路。 2020年至 2020年全市投資 770萬(wàn)元。 二、解決問(wèn)題的基本思路 運(yùn)用國(guó)家電力改造國(guó)債投入渠道，對(duì) 。 五、實(shí)施效果預(yù)測(cè) 通過(guò)村級(jí)公路砼硬化工程及通組公路建設(shè)，提升我市移民安置區(qū)交通水平，實(shí)現(xiàn)移民區(qū)公路狀況的根本好轉(zhuǎn)，為移民脫貧致富鋪平前進(jìn)的道路。 投資單價(jià)依據(jù)村級(jí)公路國(guó)家投資（ ）水泥混凝土路 10萬(wàn)元 /km。 二、解決問(wèn)題的基本思路 爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，對(duì)村級(jí)公路進(jìn)行砼硬化。二是節(jié)省農(nóng)村勞動(dòng)力。 五、實(shí)施效果預(yù)測(cè) 飲水安全項(xiàng)目實(shí)施后，可以使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村受污染人口徹底擺脫長(zhǎng)期缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)飲用水的困境，能夠大大地提高移民生活質(zhì)量和健康水平，使庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)受水污染地區(qū)農(nóng)民能夠安居樂(lè) 業(yè)。 （二）單價(jià) 本次規(guī)劃工程項(xiàng)目中所需的水泥、鋼材、木材均從汨羅市市區(qū)購(gòu)買，材料原價(jià)按材料交易中心的市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。 工程量依據(jù)本次規(guī)劃工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行計(jì)算。 二、飲水安全解決目標(biāo)及原則 飲水安全規(guī)劃的目標(biāo)，解決人畜飲水 困難，基本實(shí)現(xiàn)移民飲水安全。 第五章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 第一節(jié) 飲水安全規(guī)劃 一、飲水安全現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及移民對(duì)解決途徑的意見(jiàn) 我市水資源較為豐富，但由于地理地質(zhì)條件及人類活動(dòng)，造成了水資源受到氟、砷等有毒之 素的嚴(yán)重污染。 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的實(shí)施，改造面積 1370畝，投入資金 310萬(wàn)元，受益人口為 5397 人，其中移民 1257 人，增加糧食產(chǎn)量205500kg，增加收入 ，移民人均收入增加 53元。 三、投資 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目規(guī)劃靜態(tài)總投資為 310萬(wàn)元。 基礎(chǔ)價(jià)格按照當(dāng)前有關(guān)政策、規(guī)定及市場(chǎng)價(jià)格水平進(jìn)行編制。 表 汨羅市土地開(kāi)發(fā)與整理項(xiàng)目規(guī)劃表 (單位：畝、元 ) 建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容及 主要工程量 投資 (萬(wàn)元 ) 人均口糧田（畝 /人） 受益人口 （人） 建設(shè) 年限 縣 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ) 村 開(kāi)發(fā)前 開(kāi)發(fā)后 受益人口 其中移民 汨羅市 八景