【正文】 三聯(lián) 土地開發(fā) 新開耕地 120 畝 50 327 241 2020 汨羅市 八景 智峰 土地開發(fā) 新開耕地 150 畝 60 635 308 2020 汨羅市 古培 三合 土地開發(fā) 新開糧田 120 畝 50 485 92 2020 汨羅市 黃市 托坪 土地開發(fā) 新開糧田 120 畝 50 515 210 2020 汨羅市 汨羅 汴塘 土地平整 平整糧田 300 畝 30 885 152 2020 汨羅市 古侖 牛沙 土地平整 平整糧田 400 畝 40 1231 267 2020 合 計 280 4078 1270 第三節(jié) 投資估算 一、投資估算依據(jù) 本次規(guī)劃投資估算的編制規(guī)程和組成，依據(jù)湖南省水利水電廳文件湖水建字 [1998]第 5 號文頒發(fā)的《湖南省水利水電工程設(shè)計概算編制辦法及標準》中的規(guī)定進行編制。 第二節(jié) 基本口糧田規(guī)劃 移民生產(chǎn) 資源開發(fā)、調(diào)整規(guī)劃主要是針對安置區(qū)移民擁有的生產(chǎn)資源狀況，進行土地資源調(diào)整、土地整理、中低產(chǎn)田改造、水利設(shè)施配套，對以上幾個方面進行項目規(guī)劃。 四、對存在問題處理的主要意見 根據(jù)耕地、糧食生產(chǎn)和農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀及存在的主要問題，結(jié)合我市的具體情況，我們應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度來看待全市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，抓住有利機遇，轉(zhuǎn)變理念，深化體制改革，抓好農(nóng)業(yè)工作，努力做好土地整理和中低產(chǎn)田改造，合理開發(fā)利用水資源 ，建設(shè)高標準水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)，切實解決移民飲水困難和飲水安全，發(fā)展移民經(jīng)濟，增加移民收入，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。 全市水土流失面積 ，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，加劇了河湖泥沙淤積，血吸蟲病有所回升。突出表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施差、管理粗放、效益不高、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、水環(huán)境不和諧、水土流失現(xiàn)象嚴重等方面。 耕地和糧食生產(chǎn)存在的問題 我市市域面積較小，耕地總量隨著非農(nóng)建設(shè)用地增加而逐年減少，質(zhì)量也在逐步下降?，F(xiàn)有耕地面積 ，其中，水田 ，旱土 ，是個農(nóng)業(yè)大縣，具有自然資源條件較好，區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯的特點。 第八，提出規(guī)劃實施保障措施。 第四，分析、識別主要問題和重點問題，抓住關(guān)鍵，根據(jù)優(yōu)先解決突出問題的原則，分輕重緩急次第解決基本口糧田問題、基礎(chǔ)設(shè)施問題、庫區(qū)環(huán)境問題、勞動力培訓問題，有可能情況下扶持發(fā)展移民廣泛受益的生產(chǎn)開發(fā)項目。調(diào)查以村、組為單位進行，調(diào)查清楚庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟生活現(xiàn)狀、資源狀況、存在的問題，以抽樣的方式征求移民及其村基層組織對存在問題解決意見。 第四節(jié) 規(guī)劃的技術(shù)路線 為實現(xiàn)上述規(guī)劃目標，切實做好規(guī)劃工作，規(guī)劃工作按照以下技術(shù)路線進行。 （二）規(guī)劃目標 近期目標：通過加大投入，使庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展基本達到當?shù)?“十一五 ”規(guī)劃目標水平。 二、規(guī)劃任務(wù) 本次規(guī)劃其主要任務(wù)是解決庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠發(fā)展問題，重點是加強基本口糧田及配套水利設(shè)施建設(shè)，加強交通、供電、通信和社會事業(yè)等方面的 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，加強移民勞動力就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育，發(fā)展使移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項目。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 堅持以人為本，體現(xiàn)移民意愿，切實維護移民群眾在規(guī)劃編制和實施中的知情權(quán)、參與 權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 二、規(guī)劃的基本原則 堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧。 第六節(jié) 庫區(qū)和移民安置區(qū)在縣域 經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用 由于修建了 3座中型水庫，解決了我市 保收，解決了近 15 萬人口的防洪保安，有利地促進了我市的經(jīng)濟發(fā)展，并且?guī)砹藵O業(yè)發(fā)展，帶動旅游業(yè)的興起。 移民安置區(qū)雖有部分選擇在當時比較好的地方安置，但安置人數(shù)多，又采取分散插花安置形式，移民住居位置交通不暢，后來分田到戶分到的責任田也有許多是深腳田、冷浸田、水利死角，移民生產(chǎn)條件差。 第四節(jié) 庫區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀 我市移民人均擁有水田 ，旱土 ，山林 ，水面 ，移民安置區(qū)資源相對偏少，且由于幾十年發(fā)展人口經(jīng)歷了一個巨增的年代，所以原來安置時人均資源多的地方也由于人口陡增而人均量就減少了，庫區(qū)的資源仍是幾十年山河依舊，有的遭受到人為的破壞和自然的浸蝕而發(fā) 生較大改變，環(huán)境進一步惡化，移民安置區(qū)環(huán)境大面積需改善和改造。 表 汨羅市 2020年移民擁有各類土地面積 縣 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ) 村 水田 (畝 ) 旱地 (畝 ) 園地 (畝 ) 經(jīng)濟林地 (畝 ) 用材林地 (畝 ) 宜林荒山 (畝 ) 水面 (畝 ) 其他 (畝 ) 汨羅 八景 5 2321 汨羅 智峰 6 汨羅 三江 10 汨羅 長樂 15 汨羅 古侖 8 汨羅 大荊 12 1140 570 汨羅 紅花 11 汨羅 沙溪 13 汨羅 新市 11 汨羅 古培 22 汨羅 汨羅 17 汨羅 城郊 12 汨羅 磊石 11 汨羅 高家坊 19 汨羅 城關(guān) 8 汨羅 桃林寺 17 汨羅 弼時 18 汨羅 李家段 16 汨羅 黃柏 16 汨羅 川山坪 17 汨羅 玉池 15 202 404 汨羅 黃市 10 汨羅 天井 9 汨羅 白水 20 汨羅 屈子祠 16 汨羅 白塘 14 99 汨羅 新塘 13 93 汨羅 火天 12 汨羅 范家園 13 移民勞動力培訓就業(yè)狀況 我市移民中約有勞動力資源為 萬人左右，其中有 萬人經(jīng)過各類技術(shù)技能學習和各類學校培訓進入了各行各業(yè)從事工作，每年新增勞動力 500人，加之有大部分無一技之長，和急待培訓就業(yè)，移民就業(yè)的門路中從事農(nóng)業(yè)占 35%，從事商業(yè)占35%，從事服務(wù)業(yè)占 30%，其它占 10%，主要還是在一些技術(shù)簡單、工資收入低的行業(yè)就業(yè)，移民也沒有經(jīng)濟勢力和技術(shù)興辦龍頭企業(yè)，隨著社會 飛速發(fā)展，多數(shù)移民自找門路學技術(shù)，尋就業(yè)，由于勞動就業(yè)部門的就業(yè)指導和培訓很有限。移民們只能隔河觀興嘆，無緣在其中，心中便生不平與憤懣，許多移民紛紛組織上訪，許多移民區(qū)人大代表，政協(xié)委員奮筆提書直言移民苦狀，強烈要求政府予以解決。 遺留問題多，移民情緒難穩(wěn)定。 人均耕地少，且土質(zhì)貧瘠。 住房質(zhì)量差、面積少。 表 汨羅市 2020年移民人口分布表 縣 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ) 村 組 總戶數(shù) 總?cè)藬?shù) 勞動力總 數(shù) 移民 戶數(shù) 移民 人數(shù) 移民勞動力數(shù)量 汨羅 八景 5 65 1081 3601 2585 285 1055 633 汨羅 智峰 6 75 2599 9277 7008 547 2026 1155 汨羅 三江 10 89 4134 15110 9439 672 2487 1417 汨羅 長樂 15 120 8299 29062 11187 153 567 323 汨羅 古侖 8 115 3702 12227 7099 601 2224 1267 汨羅 大荊 12 151 3440 12229 9127 385 1425 812 汨羅 紅花 11 153 6281 24950 11282 197 729 415 汨羅 沙溪 13 121 5226 18726 14995 155 572 326 汨羅 新市 11 167 7525 25229 11275 124 461 262 汨羅 古培 22 215 8245 32703 18998 1045 3869 2205 汨羅 汨羅 17 154 7223 24023 13855 328 1187 676 汨羅 城郊 12 115 9756 25931 12995 295 1093 623 汨羅 磊石 11 71 1668 5444 3860 185 688 392 汨羅 高家坊 19 221 8649 27849 13339 145 539 307 汨羅 城關(guān) 8 45 27078 59083 23675 72 268 152 汨羅 桃林寺 17 195 7897 27090 7890 131 487 277 汨羅 弼時 18 248 8703 29735 13860 142 526 299 汨羅 李家段 16 215 5912 22020 9125 120 445 253 汨羅 黃柏 16 258 9173 29998 11475 125 463 264 汨羅 川山坪 17 267 7950 27983 14596 135 486 277 汨羅 玉池 15 107 2763 8896 8736 141 505 287 汨羅 黃市 10 118 4277 15690 9539 95 358 204 汨羅 天井 9 109 4187 14623 6764 126 467 266 汨羅 白水 20 259 9755 36149 11766 125 468 267 汨羅 屈子祠 16 156 6240 21580 7355 123 466 265 汨羅 白塘 14 164 5795 19783 10688 132 495 282 汨羅 新塘 13 151 5147 16581 6222 124 465 263 汨羅 火天 12 135 4947 19754 6558 143 537 306 汨羅 范家園 13 117 5397 19705 6835 126 458 261 合計 386 4376 193049 635021 302128 6977 25816 14736 第二節(jié) 移民經(jīng)濟社會與資源狀況 一、移民經(jīng)濟社會狀況 我市移民人平占有生產(chǎn)資源較少，各項基礎(chǔ)設(shè)施條件差，發(fā)展后勁不強。 “十一五 ”期間汨羅經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略為：堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，踐行民本岳陽理念，下大力氣實施工業(yè)強市、科教興市、開放活市、生態(tài)富市戰(zhàn)略，主攻循環(huán)經(jīng)濟，以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，建設(shè)富強和諧文明進步新汨羅。全市建設(shè) 6 萬噸日供水廠一座， 4 座集鎮(zhèn)供水廠，絕大多數(shù)農(nóng)民采取打井或飲用天然水各自解決飲水問題，目前全市尚有 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市擁有 220千 KV變電站一座， 110千 KV變電站 2座， 35千KV變電站 7座，全市農(nóng)網(wǎng)改造一期工程投入資金 ，已有近 60%的村全面完成了電網(wǎng)改造工程。 2020年，全市總?cè)丝谶_ ，其中農(nóng)村人口 ，全市 GDP為 ，其中一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，三產(chǎn)業(yè)增加值 14 億元，人均 GDP8564元，全市財政總收入完成 30338萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入 7200元，農(nóng)民人平純收入 3626元。 表 汨羅市中型水庫農(nóng)村移民人數(shù)及安置點分布情況 縣 水 庫 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ) 村 (個 ) 組 (個 ) 安置移民 戶數(shù) 人數(shù) 汨羅 蘭家洞、向家洞水庫 八景 5 21 285 1055 汨羅 蘭家洞、向家洞水庫 智峰 6 37 547 2026 汨羅 蘭家洞、向家洞水庫 三江 10 57 672 2487 汨羅 蘭家洞、向家洞水庫 長樂 9 45 153 567 汨羅 蘭家洞、向家洞水庫 古侖 8 58 601 2224 汨羅 三峽、蘭家洞水庫 大荊 8 51 385 1425 汨羅 三峽、蘭家洞、汨羅水庫 紅花 7 23 197 729 汨羅 三 峽、汨羅水庫 沙溪 8 21 155 572 汨羅 三峽、蘭家洞水庫 新市 6 21 124 461 汨羅 汨羅水庫 古培 22 67 1045 3869 汨羅 汨羅水庫 汨羅 17 31 328 1187 汨羅 汨羅水庫 城郊 12 31 295 1093 汨羅 汨羅水庫 磊石 10 35 185 688 汨羅 黑麋峰電站、汨羅水庫 高家坊 6 21 145 539 汨羅 汨羅水庫 城關(guān) 8 22 72 268 汨羅 蘭家洞水庫 桃林寺 7 25 131 487 汨羅 蘭家洞水庫 弼時 8 21 142 526 汨羅 汨羅水庫 李家段 7 25 120 445 汨羅 汨羅水庫 黃柏 6 20 125 463 汨羅