【正文】 招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對移民安置規(guī)劃的編制和實施實行監(jiān)理。設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）所屬大中型水庫的移民后期扶持規(guī)劃，由有管理權(quán)限的移民管理部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。第二十八條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向庫區(qū)和移民安置區(qū)引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，推廣適用技術(shù)，加強對移民科學(xué)文化知識和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，提高移民的素質(zhì)。移民資金由移民管理部門和財政部門共同管理，實行?？顚Ｓ煤褪罩蓷l線管理，不得截留、擠占或者挪作他用。除國家撥入的庫區(qū)建設(shè)基金以外，移民后期扶持資金由有關(guān)單位和業(yè)主及時足額繳入對水庫有管理權(quán)限的同級人民政府財政專戶，其中政府性基金按照國家有關(guān)規(guī)定繳入國庫。第三十四條凡繳入國庫的移民資金，財政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項目計劃和工程進(jìn)度及時撥付。使用移民資金的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。因防洪、搶險等特殊需要由人民政府決定超限蓄水造成淹沒損失的，由作出決定的人民政府給予適當(dāng)補償；業(yè)主超限蓄水造成淹沒損失的，由業(yè)主予以賠償。第四十一條省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對本條例實施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫移民的生產(chǎn)生活困難問題，按照國務(wù)院規(guī)定的原則，區(qū)分不同情況，制定切實可行的扶持規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，組織實施。第四十五條解決本條例實施以前已建大中型水庫移民的生產(chǎn)生活困難問題所需的經(jīng)費，按照誰受益、誰承擔(dān)的原則，從水庫發(fā)電、灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益和財政補貼中解決。沒收的違法所得和收繳的罰款，全部納入移民資金，用于移民遷建。第五十一條移民管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在移民工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣(市、區(qū))人民政府移民管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的移民工作。第八條 移民工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求；(二)顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體和個人的利益；(三)節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模；(四)可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；(五)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。第十條 移民安置規(guī)劃大綱經(jīng)批準(zhǔn)后，已成立項目法人的大中型水庫，由項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)編制移民安置規(guī)劃，不得有與項目法人串通擅自降低移民安置標(biāo)準(zhǔn)以及其他損害移民合法權(quán)益的行為。第十三條 移民房屋及附屬建筑物補償費、被征用土地的土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗的補償費、零星果木補償費等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。第五篇：湖南省大中型水庫移民安置工作管理暫行辦法湖南省人民政府文件 湘政發(fā)〔2010〕9號湖南省人民政府關(guān)于加強大中型水庫移民安置工作的意見各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：為進(jìn)一步做好大中型水庫移民安置工作，切實維護(hù)移民的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（以下稱《國家移民條例》）和《湖南省大中型水庫移民條例》（以下簡稱《省移民條例》），結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)提出以下意見。編制移民安置規(guī)劃要合理確定各項設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。10戶以上的移民集中安置點須進(jìn)行專項設(shè)計。所有安置方式，都要從實際出發(fā)，因地制宜，有利生產(chǎn)，方便生活，使移民生活達(dá)到或超過原有生活水平。以村民小組為單位的土地補償費和安置補助費不能使需要安置的移民保持原有生活水平的，要以村民小組為單位計列生產(chǎn)安置措施補助費并予以補足。在移民資金概算中，按有關(guān)規(guī)定計列價差預(yù)備費和基本預(yù)備費。移民安置實施過程中，如出現(xiàn)移民概算資金嚴(yán)重不足、移民安置方案發(fā)生較大變化、專項設(shè)施重大設(shè)計變更等情況，項目法人須及時組織編制移民安置規(guī)劃調(diào)整報告，并按審核后 1 的調(diào)整報告列移民經(jīng)費支付移民資金。“禁建通告”下達(dá)后，由項目法人或者項目主管部門、地方人民政府有關(guān)部門、設(shè)計單位組成聯(lián)合調(diào)查工作組，共同開展實物調(diào)查工作。申請審查移民安置規(guī)劃大綱時須提交下列前置文件：實物指標(biāo)調(diào)查報告及有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府對實物指標(biāo)調(diào)查成果的確認(rèn)函；移民和移民安置區(qū)居民安置規(guī)劃大綱的意見；有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府對移民安置規(guī)劃大綱的意見；省國土資源部門關(guān)于水庫淹沒影響區(qū)（滑坡、塌岸）及壩址場地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估意見；有資質(zhì)單位編制的使用林地可行性研究報告。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)報原來批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。計劃管理。移民安置項目必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織實施。工程項目建設(shè)完成后必須按規(guī)定進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得辦理工程結(jié)算，不得交付使用。省水庫移民管理部門根據(jù)移民安置實施情況，將移民資金逐級撥付到縣級移民管理機構(gòu)。省直有關(guān)部門要加強對移民資金使用管理的監(jiān)督，及時查處各種違紀(jì)違法行為，確保移民資金管理規(guī)范，運行安全。自驗合格后，市（州）人民政府移民管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行初驗，形成初驗報告。移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得對樞紐工程進(jìn)行階段性驗收或竣工驗收，水庫不得蓄水。四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保移民工作順利開展 做好水庫移民工作，要堅持以人為本，增強民本民生意識，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，切實維護(hù)移民合法權(quán)益，堅持水利水電工程開發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個效益相統(tǒng)一，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。各級人民政府要成立移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決移民安置工作中的重大問題，確保移民工作順利開展。省水利廳根據(jù)審批權(quán)限負(fù)責(zé)審定水庫正常蓄水位、水庫調(diào)度方式、水庫回水成果和樞紐工程占地范圍。省審計廳負(fù)責(zé)對移民資金的使用、管理和效益情況進(jìn)行審計。省水庫移民開發(fā)管理局負(fù)責(zé)管理全省移民安置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督市州和縣市區(qū)人民政府的移民安置工作，負(fù)責(zé)全省大中型水庫實物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則的審查；按照權(quán)限負(fù)責(zé)大中型水庫移民安置規(guī)劃大綱的審查，移民安置規(guī)劃的審核以及組織對移民安置進(jìn)行階段性驗收和竣工驗收；負(fù)責(zé)組織全省移民干部的培訓(xùn)。各有關(guān)單位要按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（湘政辦〔2008〕14號）要求，編制處置突發(fā)移民事件處理預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。（三）妥善處理移民遺留問題。處理水庫移民遺留問題，應(yīng)由地方人民政府提出遺留問題處理申請，經(jīng)省水庫移民管理部門批準(zhǔn)后，由項目法人組織編制遺留問題處理規(guī)劃報告，報原移民安置規(guī)劃審核單位審核、審批。將移民安置工作績效納入政府績效考核內(nèi)容，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，具體考核辦法由省績效評估委員會辦公室會同省水庫移民開發(fā)管理局制定。二○一○年五月十日 4 湖南省大中型水庫移民安置工作管理暫行辦法（湘政辦發(fā)[2011]78號）第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范全省大中型水庫移民安置管理工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障水利水電建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號，以下簡稱國務(wù)院471號令）、《湖南省大中型水庫移民條例》等政策法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第五條移民安置工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與的管理體制。移民工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并根據(jù)工作需要配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫建設(shè)征地實物調(diào)查細(xì)則（以下簡稱“實物調(diào)查細(xì)則”）的審查工作，負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)的移民安置規(guī)劃大綱的審查和移民安置規(guī)劃的審核工作。（五）與項目法人共同委托有資質(zhì)的單位開展移民安置監(jiān)督評估工作。第八條市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)的移民安置工作。（三）根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與有關(guān)市州（或縣市區(qū)）人民政府及省移民管理機構(gòu)簽訂移民安置協(xié)議。（七）根據(jù)項目資。（五）委托有資質(zhì)的單位開展移民安置規(guī)劃實施階段的相關(guān)設(shè)計工作并委托設(shè)計單位派出移民安置現(xiàn)場設(shè)計代表（以下簡稱“現(xiàn)場設(shè)計代表”）。第九條項目法人主要任務(wù)（一）委托有勘測設(shè)計資質(zhì)的單位編制實物調(diào)查細(xì)則、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃。（七）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和移民干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（三）會同有關(guān)部門擬訂征地補償和移民安置資金（以下簡稱“淹沒補償費”）管理辦法，按有關(guān)規(guī)定管理淹沒補償費，審批下達(dá)移民安置項目資金計劃（以下簡稱“項目資金計劃”）。參與移民安置工作的項目法人、設(shè)計、監(jiān)督評估等有關(guān)單位依據(jù)職責(zé)分工履行工作職責(zé)。有移民安置工作任務(wù)的市州人民政府（以下簡稱“市州人民政府”）組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作；有移民安置工作任務(wù)的縣市區(qū)人民政府（以下簡稱“縣市區(qū)人民政府”）是移民安置工作的工作主體、實施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作的組織實施。第三條移民安置工作實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或超過原有水平。對考評不合格的單位依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。批準(zhǔn)后的遺留問題處理規(guī)劃，由有關(guān)地方人民政府組織實施。水庫移民遺留問題處理遵循地方申請、編制規(guī)劃、咨詢審查、分清責(zé)任、落實資金的原則。各級移民管理部門要求發(fā)揮移民安置執(zhí)法主體職能作用，根據(jù)《國家移民條例》、《省移民條例》等規(guī)定，堅持原則，嚴(yán)格查處移民安置違法違規(guī)行為，確保移民安置工作有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。各級各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，嚴(yán)把新建水庫項目入口關(guān)。省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對省直部門和市州人民政府履行職責(zé)的情況開展行政效能 3 監(jiān)察，對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)辦理林地相關(guān)手續(xù)。省發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)項目開發(fā)前期工作，根據(jù)審批權(quán)限負(fù)責(zé)在省水庫移民開發(fā)管理局審核移民安置規(guī)劃后，一并審批或核準(zhǔn)項目可行性研究報告（或項目審批報告）和移民安置規(guī)劃。移民安置工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，縣為基礎(chǔ)，項目法人參與的管理體制。自本意見發(fā)布之日起，水庫蓄水至正常蓄水位后2年內(nèi)，須完成該項目所有移民安置任務(wù)（后期扶持除外），并申請移民安置竣工驗收。終驗主持單位為國務(wù)院相關(guān)部門的，須先經(jīng)省水庫移民管理部門組織預(yù)驗收后申請終驗。驗收前必須具備《國家移民條例》和《省移民條例》規(guī)定的條件。下級移民管理部門應(yīng)逐級向省移民管理部門按時報送移民資金使用的財務(wù)報表。資金管理。不得改革經(jīng)審定的移民安置規(guī)劃將生產(chǎn)安置費發(fā)放給移民個人。計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或變更；確需調(diào)整或變更的，須報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。三、強化實施管理，規(guī)范安置驗收（一）強化實施管理大中型水利水電工程開工前，項目法人根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的市州人民政府及省水庫移民管理部門簽訂移民安置協(xié)議。經(jīng)審核后的移民安置規(guī)劃，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或核準(zhǔn)部門，與可行性研究報告或項目申請報告一并審核或者核準(zhǔn)。由國務(wù)院及國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)）的大中型水庫以及工程建設(shè)跨省區(qū)的大中型水庫，移民安置規(guī)劃大綱按水利部規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徟?。（二）“禁建通告”下達(dá)程序建設(shè)征地實物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則經(jīng)省水庫移民開發(fā)管理局審查通過后，由項目法人或項目主管部門提出請市州人民政府向省人民政府申請下達(dá)禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的“禁建通告”。本意見發(fā)布之日起，實物指標(biāo)調(diào)查5年或移民安置規(guī)劃審核3年后，樞紐工程項目未獲批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）或未實施庫區(qū)移民安置的，應(yīng)全面復(fù)核實施指標(biāo)，重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，并按審核程序重新報批。重置價格根據(jù)庫區(qū)主要房屋類型各自典型設(shè)計的工程量和當(dāng)?shù)夭牧蟽r格計算，包括直接費、間接費、稅費和計劃利潤。采用長效實物安置方式的，要分別按各類土地征收時每畝地補償費得十六分之一折算成稻谷重量標(biāo)準(zhǔn)，作為每畝每年的實物補償標(biāo)準(zhǔn)。專項設(shè)施復(fù)建或遷建須基本達(dá)到相關(guān)行業(yè)規(guī)范的初步設(shè)計深度。原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限的，按國家規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；高于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上限的，按國家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。編制移民安置規(guī)劃要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，依據(jù)政策法規(guī)，確保移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”。農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補償費、青苗補償費、零星果木補償費、搬遷運輸費、過渡期生活補助費等，按照國家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，發(fā)給移民本人。實物指標(biāo)調(diào)查由設(shè)計單位、項目法人與當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T組 織實施。設(shè)計工作大綱應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目法人和移民管理部門共同審定，需要報國務(wù)院有關(guān)部門審定的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院有關(guān)部門審定。審核移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府有關(guān)部門及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府的意見。審批機關(guān)在審批前應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府 的意見。第六條 大中型水庫建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對移民前期補償、補助和后期扶持的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，及時足額支付移民資金，并配合人民政府做好有關(guān)的移民工作。第四條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的 市、州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時足額到位，逐步改善移民的生產(chǎn)、生活條件，協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問題。第五十三條本條例自2003年3月1日起施行。第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理：（一）在編制移民安置規(guī)劃中損害移民的合法權(quán)益的；（二）移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；（三）未通過招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位的；（四）不按規(guī)定撥付或者故意拖延撥付移民資金的；（五）截留、擠占或者挪用移民資金的。第六章法律責(zé)任第四十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、修改移民安置規(guī)劃和移民資金項目計劃的，由規(guī)劃、計劃的審批機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第四十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政撥款、籌集