【正文】 第一篇：湖南省大中型水庫移民條例發(fā)展與協(xié)調(diào)公司訴 訟理由是什么？湖南省大中型水庫移民條例(2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2008年7月31日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改〈湖南省大中型水庫移民條例〉的決定》修正)第一章 總則第一條 為了做好我省大中型水庫移民工作，維護移民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫的移民安置和后期扶持及有關(guān)工作，適用本條例。第三條 移民工作實行政府領(lǐng)導、分級負責、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與的管理體制。第四條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對移民工作的領(lǐng)導，組織制定庫區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，督促移民資金及時足額到位，逐步改善移民的生產(chǎn)、生活條件，協(xié)調(diào)解決移民工作中的重大問題。第五條 省人民政府移民管理部門負責管理全省的移民工作，指導、協(xié)調(diào)、檢查、督促下級人民政府移民管理部門的移民工作。有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣(市、區(qū))人民政府移民管理部門負責本行政區(qū)域的移民工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，做好有關(guān)的移民工作。第六條 大中型水庫建設(shè)項目法人應(yīng)當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，履行對移民前期補償、補助和后期扶持的經(jīng)濟責任，及時足額支付移民資金，并配合人民政府做好有關(guān)的移民工作。第七條 移民依法享有獲得前期補償、補助和后期扶持以及監(jiān)督移民資金使用的權(quán)利，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔搬遷義務(wù)。第八條 移民工作應(yīng)當遵循以下原則：(一)以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求。(二)顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體和個人的利益。(三)節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模。(四)可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。(五)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。第二章 移民安置第九條 已成立項目法人的大中型水庫，由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限，報省人民政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審批。審批機關(guān)在審批前應(yīng)當征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府的意見。沒有成立項目法人的大中型水庫，項目主管部門應(yīng)當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限，報省人民政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審批。第十條 移民安置規(guī)劃大綱經(jīng)批準后，已成立項目法人的大中型水庫，由項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。沒有成立項目法人的，項目主管部門應(yīng)當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。移民安置規(guī)劃按照審批權(quán)限，經(jīng)省人民政府移民管理部門或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。審核移民安置規(guī)劃，應(yīng)當征求本級人民政府有關(guān)部門及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府的意見。經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改。確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準，不得審批工程建設(shè)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。第十一條 設(shè)計單位在編制移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當編制設(shè)計工作大綱。設(shè)計工作大綱應(yīng)當經(jīng)項目法人和移民管理部門共同審定，需要報國務(wù)院有關(guān)部門審定的，應(yīng)當報國務(wù)院有關(guān)部門審定。設(shè)計工作大綱經(jīng)審定后，設(shè)計單位方可開展設(shè)計工作。設(shè)計單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的程序和標準編制移民安置規(guī)劃，不得有與項目法人串通擅自降低移民安置標準以及其他損害移民合法權(quán)益的行為。第十二條 水庫淹沒和工程占地的實物指標是移民安置規(guī)劃編制和淹沒補償投資概算的依據(jù)。實物指標調(diào)查由設(shè)計單位、項目法人與當?shù)匾泼窆芾聿块T組織實施。實物指標調(diào)查結(jié)果應(yīng)當由設(shè)計單位、項目法人、當?shù)乜h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、移民管理部門和其他有關(guān)部門以及當?shù)卮?居)民委員會、村(居)民小組、被調(diào)查者分別簽署意見認可，并對調(diào)查結(jié)果的真實性和可靠性負責。第十三條 移民房屋及附屬建筑物補償費、被征用土地的土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗的補償費、零星果木補償費等的標準，按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。移民補償具體方案由當?shù)厝嗣裾谝泼袼诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。農(nóng)村移民的房屋及附屬建筑物補償費、青苗補償費、零星果木補償費、搬遷運輸費、過渡期生活補助費等，按照國家和省人民政府規(guī)定的標準計算，發(fā)給移民本人。對農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足二十五平方米的，按人均二十五平方米的標準計算房屋補償費。超過實際房屋面積之外的差額部分的補償費用，由人民政府協(xié)調(diào)解決。第十四條 移民工程用地、移民宅基地應(yīng)當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)或者土地征用手續(xù)，不得用于非移民項目。農(nóng)村移民生產(chǎn)用地采取依法調(diào)整土地、開墾未利用土地等方式解決，并按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定支付有關(guān)費用。第十五條 農(nóng)村移民安置應(yīng)當堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結(jié)合的原則，首先在本縣(市、區(qū))內(nèi)安置。本縣(市、區(qū))內(nèi)安置不了的，在該大中型水庫工程受益縣(市、區(qū))安置。受益縣(市、區(qū))安置不了的，在其他縣(市、區(qū))安置。農(nóng)村移民安置由當?shù)厝嗣裾凑找泼癜仓靡?guī)劃和年度實施計劃組織實施。第十六條 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置農(nóng)村移民，在本縣(市、區(qū))安置的，由遷出地人民政府與安置地人民政府、村民委員會簽訂安置協(xié)議，按照協(xié)議進行安置。在受益縣(市、區(qū))或者其他縣(市、區(qū))安置的，由共同的上級人民政府組織遷出地和安置地縣級人民政府簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置農(nóng)村移民的，安置地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當保證被安置移民的人均耕地面積，不低于安置地安置移民后的人均面積。第十七條 移民自愿投親靠友的，由遷出地和安置區(qū)人民政府與移民商訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)。遷出地人民政府應(yīng)當將相應(yīng)的土地補償費和安置補助費交給安置區(qū)人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。第十八條 按照移民安置規(guī)劃以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一安置的農(nóng)村移民居住地的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由安置地縣級人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)。第十九條 城鎮(zhèn)移民房屋搬遷，可以采取下列方式：(一)統(tǒng)一規(guī)劃，限額用地，補償?shù)綉簦梢泼衤?lián)戶自建。(二)經(jīng)移民本人申請，實行貨幣安置。(三)依照規(guī)劃集中統(tǒng)一建設(shè)，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，結(jié)構(gòu)和面積價差找補結(jié)算。第二十條 需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，應(yīng)當節(jié)約用地，合理布局。新址選擇必須進行水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災害防治勘查和地質(zhì)災害危險性評估。需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)按照原規(guī)模和標準計算補償。擴大規(guī)?；蛘咛岣邩藴试黾拥耐顿Y，由當?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。需要遷移建設(shè)的機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設(shè)施項目，按照原規(guī)模和標準或者恢復原功能的原則計算補償。擴大規(guī)模、提高標準或者改變原功能增加的投資，由有關(guān)單位自行解決。第二十一條 水庫淹沒和工程建設(shè)征用土地方案批準后，當?shù)乜h級人民政府應(yīng)當及時發(fā)布公告，公布水庫淹沒區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍。水庫淹沒區(qū)和工程建設(shè)征用土地的范圍公告后，任何單位和個人不得擅自在淹沒線以下新建、擴建和改建項目。除因出生、婚姻、工作調(diào)動、部隊轉(zhuǎn)業(yè)退伍、高等學校和中等專業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)以及刑滿釋放等依法遷入的人口外，不得遷入其他人口。第二十二條 移民安置后依法享有與安置地村(居)民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。安置地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時為移民辦理戶籍登記、子女就學及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)，并提供方便。第二十三條 項目法人和移民管理部門應(yīng)當按照規(guī)定的標準及時支付移民安置補償、補助費。按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，在得到移民安置補償、補助費后，不得拖延搬遷或者拒絕搬遷。已安置的移民，不得返遷或者要求再次補償、補助，不得干擾其他移民搬遷。第二十四條 簽訂移民安置協(xié)議的縣級以上人民政府和項目法人應(yīng)當采取招標方式，共同委托有移民安置監(jiān)督評估專業(yè)技術(shù)能力的單位對移民搬遷進度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復情況進行監(jiān)督評估。移民安置后，由移民安置規(guī)劃的審核機關(guān)組織移民管理部門、項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)督評估單位和其他有關(guān)單位按照國家規(guī)定的程序、標準和內(nèi)容對移民的安置進行驗收。移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水庫進行階段性驗收和竣工驗收。第三章 后期扶持第二十五條 移民后期扶持的主要任務(wù)是：對移民后期生產(chǎn)進行扶持，逐步提高和改善移民的生活水平。移民安置區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當編制大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃，報上一級人民政府或者其移民管理機構(gòu)批準后實施。第二十六條 移民后期扶持的期限、標準和方式按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。各級人民政府在安排用于移民后期扶持項目的資金時，應(yīng)當優(yōu)先考慮本條例實施以前已建成的大中型水庫庫區(qū)中的移民貧困地區(qū)。第二十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當大力支持庫區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴大生產(chǎn)門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時，對庫區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧?？h級以上人民政府應(yīng)當整合扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理等支農(nóng)資金，統(tǒng)籌庫區(qū)內(nèi)資源開發(fā)收益等財政性收入，加大對大中型水庫庫區(qū)移民生產(chǎn)項目開發(fā)、生產(chǎn)扶持和庫區(qū)遺留問題的解決。第二十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當向庫區(qū)和移民安置區(qū)引進農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，推廣適用技術(shù)，加強對移民科學文化知識和應(yīng)用科學技術(shù)的培訓，提高移民的素質(zhì)。第二十九條 為安置移民修建的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工后，當?shù)乜h級人民政府應(yīng)當及時組織竣工驗收、辦理決算手續(xù)。驗收合格的，應(yīng)當按照規(guī)定移交有關(guān)部門管理。第四章 資金管理第三十條 本條例所稱移民資金是用于移民前期補償、補助和后期扶持的專項資金，包括淹沒補償費、移民后期扶持資金。移民管理部門應(yīng)當加強對移民資金的管理，定期向同級人民政府和上一級人民政府移民管理部門報告并向項目法人通報有關(guān)資金的撥付、使用和管理情況。財政部門應(yīng)當加強對移民資金撥付、使用和管理情況的監(jiān)督。移民工作經(jīng)費納入同級財政預算。第三十一條 淹沒補償費包括移民遷建補償費，城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)遷建補償費，專業(yè)項目復建補償費，防護工程、庫底清理費，以及規(guī)劃設(shè)計費、技術(shù)培訓費、監(jiān)理監(jiān)測費和實施管理費等費用。項目法人應(yīng)當根據(jù)移民安置實施進度，將審定的淹沒補償費及時足額繳入對大中型水庫有管理權(quán)限的同級人民政府財政專戶。第三十二條 移民后期扶持資金包括國家撥付的大中型水庫移民后期扶持基金和后期扶持結(jié)余資金，大中型水庫區(qū)基金以及各級財政安排的其他用于移民后期扶持的資金。第三十三條 移民資金的使用實行年度項目計劃管理。年度項目計劃由移民管理部門會同同級人民政府財政部門編制，經(jīng)同級人民政府審查后，報上一級人民政府或者有關(guān)部門批準。需要報國務(wù)院有關(guān)部門批準的，應(yīng)當報國務(wù)院有關(guān)部門批準。經(jīng)批準的移民資金年度項目計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改。確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。第三十四條 凡繳入國庫的移民資金，財政部門應(yīng)當按照批準的年度項目計劃和工程進度及時撥付。有移民工作任務(wù)的人民政府設(shè)立的城鎮(zhèn)遷建工程建設(shè)指揮部等臨時管理機構(gòu)不是一級財務(wù)核算單位，移民資金不得經(jīng)其轉(zhuǎn)撥。第三十五條 移民管理部門應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度。移民資金實行?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或者挪作他用?？h級以上人民政府財政、審計、監(jiān)察部門應(yīng)當加強對移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時查處各種違法行為。上級審計機關(guān)可以直接對下級人民政府移民管理部門使用、管理移民資金的情況進行審計。使用移民資金的村(居)民委員會應(yīng)當張榜公布移民資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。第三十六條 由移民資金或者移民勞務(wù)投入形成的資產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占。移民資金存儲期間的孳息，納入移民資金管理，不得挪作他用。第五章 其他規(guī)定第三十七條 大中型水庫應(yīng)當按照設(shè)計運行方案進行調(diào)度，不得超限蓄水。因防洪、搶險等特殊需要由人民政府決定超限蓄水造成淹沒損失的，由作出決定 的人民政府給予適當補償。項目法人超限蓄水造成淹沒損失的，由項目法人予以賠償。第三十八條 大中型水庫消落區(qū)由項目法人統(tǒng)一管理，在不影響大中型水庫安全、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護的前提下，可以安排給當?shù)匾泼褡骷竟?jié)性生產(chǎn)使用，因大中型水庫正常運行造成的損失，不予賠償。第三十九條 對因大中型水庫建設(shè)和運行形成的山體滑坡、河堤塌岸和泥沙淤積等，項目法人應(yīng)當作出規(guī)劃，及時進行治理。第四十條 庫區(qū)的排漬費、高揚程提灌站的運行費，由縣級以上人民政府督促項目法人和有關(guān)單位從大中型水庫發(fā)電、大中型水庫其他收益中解決。第四十一條 省人民政府和有移民工作任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當對本條例實施以前自然條件艱苦、缺乏基本生存條件的已建大中型水庫移民的生產(chǎn)生活困難問題，按照國務(wù)院規(guī)定的原則，區(qū)分不同情況，制定切實可行的扶持規(guī)劃，分級負責，組織實施。第四十二條 對本條例實施以前缺乏基本生產(chǎn)條件的農(nóng)村移民，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取依法調(diào)整土地、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和工副業(yè)等辦法，改善移民的基本生產(chǎn)條件，增加移民的收入。第四十三條 各級人民政府應(yīng)當通過財政撥款、籌集社會資金和移民投工投勞等辦法，改善本條例實施以前基礎(chǔ)設(shè)施特別落后的農(nóng)村移民安置地村、組的道路、飲水、供電、灌溉、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施。第四十四條 對本條例實施以前以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、缺乏基本生存條件的農(nóng)村移民，通過采取本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定的辦法仍不能脫貧的，由省人民政府制定規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，分步組織異地重新安置。第四十五條 解決本條例實施以前已建大中型水庫移民的生產(chǎn)生活困難問題所需的經(jīng)費，按照誰受益、誰承擔的原則，從大中型水庫供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益和財政補貼中解決。具體辦法按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 法律責任第四十六條 違反本條例規(guī)定，項目主管部門或者有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門調(diào)整或者修改移民安置規(guī)