【正文】 近一個月的水庫移民人口調(diào)查核定工作，現(xiàn)我區(qū)的水庫移民共有259戶1074人，涉及4個鎮(zhèn)7個村委12條自然村，為規(guī)劃工作提供了準確依據(jù)。━━堅持解決溫飽問題與解決長遠發(fā)展問題相結(jié)合。近期目標是，解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題；中長期目標是，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。當前，我國總體上已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，有必要也有能力加大對水庫移民的后期扶持。多年來，雖然在各級政府、移民辦的支持下，舉辦了多期培訓班，但由于移民文化水平較低，農(nóng)業(yè)扶持資金不足，再移民的等、靠、要思想還很嚴重，嚴重影響了移民的持續(xù)發(fā)展。二是一部分的移民生活極其困難，危房改建工作還相當艱巨。按照“群眾為主，國家補助”的原則，我們采取相對集中資金，以村為單位分批解決的辦法，逐步解決移民住房難問題。實現(xiàn)了村委會與各村莊公路互通，村委會辦公場地實現(xiàn)樓房化，大部分移民的通電照明、食水問題基本得到解決。坡頭區(qū)甘村水庫移民因受安置地村民的排擠，強烈要求回遷，經(jīng)市政府批準，在1995年部分移民回遷坡頭區(qū)居住，因是回遷，當?shù)卣荒芴峁┚幼鏊?，而耕作土地無法安排，再坡頭區(qū)地處粵西，經(jīng)濟發(fā)展程度不高，地方財政極為困難，也無法在資金上支持，回遷移民生活十分困難。(二)自然地貌概況 176。八、規(guī)劃的工作程序及時間安排 規(guī)劃編制以移民村組（自然村）為單元，由縣級人民政府組織編制，經(jīng)市級人民政府審核后，由省級人民政府負責審批。（七）規(guī)劃實施效益評價 實行現(xiàn)金直補的，分析對移民收入水平的直接影響和間接影響。（五）規(guī)劃資金規(guī)模年度投資規(guī)模：600元/人扶持人數(shù) 規(guī)劃投資總規(guī)模：年度投資規(guī)模扶持年限 采取直接發(fā)放資金方式的，要說明直補到人資金數(shù)量。特殊情況確實需要安排跨村和移民村組（自然村）以外項目的，應(yīng)征得相關(guān)移民村組（自然村）大多數(shù)移民和移民村群眾的同意。、程序、方式、標準、年限、時間。（自然村）群眾對扶持方式的主要意見。 從自然因素、經(jīng)濟因素、社會因素、政策因素等方面進行分析。（2）移民生產(chǎn)現(xiàn)狀。（自然村）社會經(jīng)濟調(diào)查。采取項目扶持方式的，規(guī)劃范圍原則上限于移民村組（自然村）。五、規(guī)劃的范圍此次后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。規(guī)劃的目標：重點解決水庫移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題。（七）移民安置所在縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”及中長期規(guī)劃。（三）?財政部關(guān)于印發(fā)?大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法?的通知?（財綜?2006?29號）。（二）規(guī)劃的基本原則。第一篇：大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱根據(jù)?大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例?（國務(wù)院令第471號）、?國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見?（國發(fā)?2006?17號，以下簡稱國務(wù)院17號文件）、?國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國水庫移民后期扶持政策部際聯(lián)席會議成員單位職責分工的通知?（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2006?1446號）精神，為了指導各地編制大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃），制定本工作大綱。確定扶持方式和扶持項目，要堅持移民自愿的原則，充分尊重移民意愿，并聽取移民村組（自然村）群眾意見。在國家的幫助和扶持下，動員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強自我積累、自我發(fā)展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問題，促進規(guī)劃的順利實施和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。（四）?財政部關(guān)于加強大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知?（財企?2006?202號）。（八）移民的意愿及移民村組社會經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查資料。規(guī)劃目標要盡量量化，提出移民人均純收入的具體指標。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。六、規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作（一）扶持人口核定登記移民扶持人口核定登記辦法和成果。主要包括：移民所在縣及移民村組（自然村）的人口、年人均純收入水平、土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施狀況及存在的主要問題。包括移民擁有土地資源（數(shù)量和質(zhì)量）、收入來源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)技能水平等。（二）后期扶持方式。（自然村）的具體后期扶持方式。規(guī)劃應(yīng)盡量避免安排經(jīng)營性項目，以規(guī)避風險。采取項目扶持方式的，要提出年度項目計劃。培訓方案應(yīng)主要包括培訓的對象、內(nèi)容和時間安排。實行項目扶持的，分析項目實施后對移民收入水平和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響。規(guī)劃編制工作應(yīng)于2006年9月底前完成，省級人民政府于10月份完成各縣規(guī)劃的審批工作，并將各縣的規(guī)劃及批復匯總后報國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、國務(wù)院移民管理機構(gòu)備案。176。在省人大的積極呼吁下，在省委省政府的重視下，水庫移民安置遺留問題1993年列入省人大議案。三是水庫移民生活水平明顯提高。自2003年實施水庫移民危房改造至今，共投入資金510萬元（其中省市補助195萬元），完成危房改造11500m，解決了110戶440人的住房難問題；建設(shè)排污管道912米和水泥砼路4620米（、）；飲用水井2口，40M水塔2個，通至住戶的輸水管道4200米。三是移民造血功能的農(nóng)業(yè)扶持資金嚴重缺乏，移民生產(chǎn)生活水平難于提高。二、水庫移民后期扶持規(guī)劃(一)解決水庫移民遺留問題的必要性新中國成立以來，我國興建了一大批大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，大中型水庫移民為此作出了重大貢獻。(二)規(guī)劃的指導思想、目標和原則指導思想。原則。━━堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合。規(guī)劃方案由于我區(qū)在2003年開始在實施省人大水庫移民議案第三個五年（2003—2007）計劃中，對部分村莊的移民住房改建進行了補助，根據(jù)水庫移民后期扶持相關(guān)文件政策精神，結(jié)合我區(qū)移民的實際情況，對移民住房改建己補助和末補助的，采用不同的扶持方案：己補助住房改建的村莊后期扶持方案：按每人每年300元共10年的省扶持資金進行規(guī)劃，主要用于補助部分末領(lǐng)取建房補助的移民戶()及用余下的扶持資金對村莊進行四通一平、小路、食水等項目建設(shè)。(四)總投資估算經(jīng)人口核定，我區(qū)水庫移民共有259戶1074人，根據(jù)水庫移民后期扶持相關(guān)文件政策精神及我區(qū)水庫移民目前實際情況，其中建房486萬元。三是增加當?shù)囟愂铡６?、基本原則和編制依據(jù)（一）基本原則。項目扶持的重點要放在著力解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題上。（二）編制依據(jù)。規(guī)劃期為2011—1015。采取資金直補方式的庫區(qū)，以核定的移民名冊為準；采取項目扶持方式的庫區(qū)，以核定的移民村組為準。按每人每年600元的標準規(guī)劃。（四）提出移民穩(wěn)定工作措施，細化排查化解庫區(qū)和移民安置區(qū)不穩(wěn)定因素的工作方案和處理突發(fā)性事件的應(yīng)急措施及工作預(yù)案。市級有關(guān)部門在編制農(nóng)村水利、交通、危房改選、技能培訓、文化和衛(wèi)生設(shè)施、沼氣建設(shè)、電力電網(wǎng)等“十二五”規(guī)劃時要向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，努力改善庫區(qū)和移民安置區(qū)落后面貌?？h區(qū)、各部門要進一步完善各項配套措施，使水庫移民工作進一步制度化、規(guī)范化。（五）加強工作能力建設(shè)，提高移民工作水平。二○一○年八月十九日甘肅省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃(2011—2015年)編制工作意見(省水利廳二○一○年七月二十七日)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)?2006?17號)精神，按照水利部《關(guān)于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》(水移函?2006?421號)要求，為了做好我省大中型水庫移民下一個五年的后期扶持工作，在認真總結(jié)2006—2010年規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就開展2011—2015年大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作提出如下意見：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)性移民的方針，堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，移民近期脫貧與長遠發(fā)展相結(jié)合，從解決水庫移1民生產(chǎn)生活突出問題入手，逐步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的突出問題，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，增加移民收入，使移民的生活水平不斷提高，逐步達到全省農(nóng)民的平均水平，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展。，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問題，促進移民后期扶持規(guī)劃的順利實施和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。初步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難等方面的突出問題；搞好生產(chǎn)發(fā)展，加強科技扶持，進一步提高移民收入，促進移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。各地開展規(guī)劃編制之前要進行一次移民人口核定登記工作，登記成果作為規(guī)劃依據(jù)。(四)資金規(guī)模。(三)提出移民人口核定、計劃執(zhí)行、資金使用和項目建設(shè)管理的措施，加強移民項目和資金的監(jiān)管。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，市州政府對本地區(qū)內(nèi)移民工作負總責，一級抓一級，層層抓落實，把水庫移民后期扶持規(guī)劃納入各地“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體框架內(nèi)，確保各項政策落到實處。(三)進一步完善配套措施，加強項目資金稽查力度。切實解決好庫區(qū)和移民安置區(qū)存在的突出矛盾，加快解決連帶影響問4題，處理好移民和原住村民的利益關(guān)系，使庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾都得到實惠，力爭盡快使一批長期積聚的問題得到妥善解決。規(guī)劃審批由省水利廳牽頭，會同省直有關(guān)部門審查批準后實施。確定扶持方式和扶持項目，要充分尊重移民意愿，并聽取移民所在村組（自然村）群眾意見。在國家的幫助和扶持下，動員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強自我積累、自我發(fā)展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問題，促進移民后期扶持規(guī)劃的順利實施和移民安臵區(qū)的社會穩(wěn)定。其他有關(guān)移民工作的方針政策和資料⑴《江西省建筑工程預(yù)算定額》、《江西省水利工程預(yù)算定額》、《江西省公路工程預(yù)算定額》、《宜春市建設(shè)工程造價信息》（宜春市建筑工程造價管理站編）；⑵《靖安縣“十一五”社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《靖安縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》； ⑶靖安縣《關(guān)于推進社會新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》； ⑷《2005年靖安統(tǒng)計年鑒》。核減的移民后期扶持資金留縣級人民政府統(tǒng)籌解決移民的突出問題。㈡規(guī)劃目標近期目標：用5年時間，基本解決移民的溫飽問題，重點解決移民的口糧、危房、飲水等生計問題，庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，移民人均收入達到當?shù)厝罕娖骄降?0%以上。規(guī)劃到2026全縣農(nóng)村居民人均純收入達到5833元，%；2026年移民人均純收入5246元，%；移民人均純收入達到當?shù)厝罕娖骄降?0%。第二章第一節(jié) 核定辦法的主要內(nèi)容一、核定辦法制定與批準2006年6月省直有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和要求，分別制定《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》以及《江西省大中型水庫移民核定登記辦法》等相關(guān)配套文件，《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》已經(jīng)國家發(fā)展改革委批復（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2006]1485號）同意，在全省范圍內(nèi)執(zhí)行。核定登記的依據(jù)：本省水庫根據(jù)水庫設(shè)計文件和移民安臵規(guī)劃核定原遷移民身份；外省水庫遷贛移民根據(jù)搬遷時遷出地政府的有關(guān)文件、安臵地接收安臵移民的原始文件，或戶口遷移證明等資料核定原遷移民身份。對擬列入扶持對象的移民，要以戶為單位建檔立卡，建立統(tǒng)一的登記表。移民村組核定登記表要經(jīng)所在村組簽章認可。移民按戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行登記，不得跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）登記，未上戶口和非農(nóng)戶口堅決不予登記。移民戶收養(yǎng)的子女，具有合法收養(yǎng)證明方可進行登記。7月6日縣政府召開了全縣移民工作會議，對核定登記工作進行了部署。二、核定結(jié)果經(jīng)過核定，我縣有27個庫區(qū)的水庫移民（未含三峽移民）,即靖安縣羅灣、小灣、石馬庫區(qū)，江西省柘林、水欄關(guān)、仰山、云山、盤溪、上游庫區(qū)，浙江省兩江、巧英、門溪庫區(qū)，湖南省水府廟、白馬、洋潭、桃林、柘溪、魚形山、梓山村、克上沖、黃材、劉家坪、雙板橋、楊家臺庫區(qū)，貴州省洪家渡庫區(qū)、河南省鲇魚山庫區(qū)，安徽省花涼亭庫區(qū)水庫移民。附近有村名羅灣里，因以作廠名。最低水位350米，最高水位360米，庫容量為7700萬立方米，工程總投資5942萬元。高壓輸電線分兩個回路，一回路為110千伏，送南昌梅嶺變電站以供南昌市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；一回路為35千伏，備靖安縣接入使用。由上海勘測設(shè)計院設(shè)計，中國水利水電第十二工程局施工。水庫總庫容220億立方米，為多年調(diào)節(jié)水庫。（靜態(tài)）。⑴新安江水庫以發(fā)電為主，兼有防洪、灌溉、航運等綜合利用效益，以220KV和110KV高壓輸電線路各4回接入華東電網(wǎng)，是華東電力系統(tǒng)主要調(diào)峰、調(diào)頻和事故備用電源。1960~1988年已攔蓄大于10000立方米/秒的洪水11次。⑵富春江水庫以發(fā)電為主兼有防洪、灌溉、養(yǎng)殖、旅游等功能。該工程結(jié)合庫區(qū)的地形特點，采用圍堤防護，減少庫區(qū)淹沒及人口遷移，為解決水庫移民問題，找到了一條可行措施。石馬水庫大壩于1958年9月開工，1960年4月竣工。1985年封堵輸水涵管，同時新建輸水隧洞一座，輸水隧洞位于大壩右岸，為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，斷面形式為圓形，；溢洪道一座，距大壩左岸660m，為開敞式。溢流壩段有5孔溢洪道，由弧形閘門控制。電廠發(fā)電尾水可以改善或擴大灌溉靖安、安義、。特別是羅灣、噪都、高湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受了重大經(jīng)濟損失。羅灣移民于1969年8月動遷，工程中途曾一度停工，第一批政府組織的統(tǒng)一移民于1978年11月結(jié)束，水庫在1978年11月開始蓄水。羅灣水庫移民人均補償標準很低，人均移民費200元，戶均補償費200元（即灶頭費200元）。僅安徽歙縣淹沒面積70平方公里，、公路和鄉(xiāng)村大道171公里，橋梁81座，碼頭72座。1957年至1960年，國家在建設(shè)新安江水庫期間，（安臵在浙江省12萬人、），由于沒有切實可行的移民安臵措施，移民遷移后