【正文】 競爭失靈 公共產(chǎn)品 外部效應(yīng) 信息失靈 交易成本 宏觀經(jīng)濟(jì)失調(diào) 第二類缺陷 完全競爭市場運(yùn)行結(jié)果本身的缺陷 偏好不合理 收入分配不公 第二節(jié)計(jì)劃機(jī)制 一 、 理想的政府 具有充分的信息 。 若 U甲 U乙 , ab0 社會(huì)無差異曲線（社會(huì)福利曲線） U乙 U甲 功利主義 羅爾斯主義 折衷主義 U甲 U乙 第三章 市場機(jī)制與計(jì)劃機(jī)制分析 第一節(jié) 市場機(jī)制分析 一 、 完全競爭市場 假設(shè)： 市場上有大量的買者和賣者 。 社會(huì)福利函數(shù)：表明社會(huì)福利水平與所有社會(huì)成員的效用水平之間的關(guān)系。 （ 二 ） 收入分配會(huì)影響社會(huì)福利 。 。 （二） 起點(diǎn)公平：每個(gè)人在參與競爭時(shí)的起點(diǎn)時(shí)公平的 。 帕累托改進(jìn)：社會(huì)中的一些人的境況得到改善 ， 而其余的人的境況至少?zèng)]有變壞 ， 調(diào)整后的資源配置狀態(tài)優(yōu)于調(diào)整前的資源配置狀態(tài) 。 第二章 效率與公平 實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)：研究經(jīng)濟(jì)體系實(shí)怎樣運(yùn)行的 。 產(chǎn)品 共同受益 ………… .公共提供 特定人受益 ……… .市場提供 部分共同受益 …….. 混合提供 部分特定人受益 二 ． 生產(chǎn) 。 （ 3） 競爭類項(xiàng)目投資，包括制造業(yè)、建筑業(yè)、流通倉儲(chǔ)業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等。 引導(dǎo)私人投資方向 ， 為私人投資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境的原則 。 二、私人部門：個(gè)人、家庭和私人所擁有的企事業(yè)單位。 包括： （ 一 ） 政府部門 。 政府應(yīng)當(dāng)以較低的成本提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù) 。 政府的職責(zé)是： 。他所追求的僅僅是他個(gè)人的安樂，僅僅是他個(gè)人的利益。 （一）政府活動(dòng)會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)造成什么影響。第一章 導(dǎo)論 第一節(jié) 概述 一、什么是財(cái)政學(xué) 是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支 ， 又稱為政府經(jīng)濟(jì)學(xué) ， 公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué) ， 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 。 （ 二 ） 政府應(yīng)該做些什么 ， 該怎樣做 。在這樣做時(shí)，有一只看不見的手引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)決不是他所追求的東西。 公正對(duì)待 。 第二節(jié) 政府的組織體系 一 、 公共部門：一個(gè)社會(huì)中屬于政府所有 ， 并在一定程度上接受政府直接指令的經(jīng)濟(jì)實(shí)體 （ 機(jī)關(guān) 、 事業(yè)和企業(yè)單位 ）的總和 。 不從事產(chǎn)品或服務(wù)的銷售 ， 主要依靠稅收取得收入的部門總稱 。 第三節(jié) 政府部門的收入和支出 一 、 收入方式 （ 一 ） 稅收 特點(diǎn)：強(qiáng)制性 ， 無償性 ， 預(yù)定性 （ 二 ） 公有企業(yè)收入 （三） 各類政府收費(fèi) （四） 公債 二 ． 支出方式 。 經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)效益進(jìn)行權(quán)衡的原則 。 （二）轉(zhuǎn)移支出：公共部門無償?shù)貙⒁徊糠仲Y金的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人所形成的支出。 公共生產(chǎn) 私人生產(chǎn) 混合生產(chǎn) 公共生產(chǎn) 私人生產(chǎn) 公共提供 1 2 市場提供 3 4 三 、 分配 。 規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)：從一定的社會(huì)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行進(jìn)行評(píng)價(jià)，即說明一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)當(dāng)怎樣運(yùn)行。 不存在帕累托改進(jìn)的狀態(tài)叫帕累托最優(yōu)。 （三） 結(jié)果公平：生產(chǎn)成員在分配上均等，強(qiáng)調(diào)各社會(huì)成員之間所擁有的收入的相對(duì)關(guān)系。 A B C D E 貧困指數(shù) 10 20 30 40 50 40％ 20 20 30 40 40 40％ 10 30 30 40 40 20％ （二）基尼系數(shù) 把社會(huì)成員從低收入到高收入排列，將收入與人數(shù)分別逐個(gè)相加，計(jì)算出這些人的收入占總收入的比例以及這些人的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例。 收入的在分配會(huì)帶來潛在的帕累托改進(jìn)。 公式表達(dá)為： 社會(huì)福利水平 W=F(U1,U2,U3…… Un) 若社會(huì)只有甲乙兩個(gè)人，則 W= a U甲 +b U乙 功利主義的觀點(diǎn)：認(rèn)為富人和窮人的效用是等價(jià)的。 市場上每一個(gè)廠商提供的商品是同質(zhì)的 。 計(jì)劃的制定者了解現(xiàn)有的資源種類和數(shù)量 、 生產(chǎn)函數(shù)和每個(gè)人的偏好 參與制定計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃的所有人都必須一心為公。 ② 信息污染 。 計(jì)劃的執(zhí)行者在執(zhí)行中由于個(gè)人利益出現(xiàn)對(duì)策性反應(yīng) 。 在市場經(jīng)濟(jì)國家，經(jīng)歷了亞當(dāng) .斯密時(shí)期的財(cái)政觀點(diǎn)和凱恩斯的財(cái)政觀點(diǎn)時(shí)期。 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)使資源在公共部門和私人部門之間流動(dòng) 。 取得收入的方式影響收入分配狀態(tài) 。 在短期內(nèi) ， 生產(chǎn)能力是既定的 ， 總供給取決于總需求 。 第四章 政府與消費(fèi) 第一節(jié) 公共產(chǎn)品 一、公共產(chǎn)品的性質(zhì) 具有非競爭性和非排斥性的產(chǎn)品。 非排斥性不是絕對(duì)的 。警察分開審訊，囚犯面對(duì)的選擇是： 招供 不招供 招供 5， 5 7， 2 不招供 2， 7 3， 3 甲 乙 對(duì)于甲乙的占優(yōu)策略都是招供，所以最終甲乙雙方都招供了。 1984年 ， 美國 《 科學(xué) 》 雜志的調(diào)查案例： 《 科學(xué) 》 雜志讓讀者寄回附在雜志中的明信片 ， 可以索要 20美元或 100美元 ， 但如果索要 100美元的人超過 20％ ， 所有的人將一無所得 。 具有排斥性和競爭性的產(chǎn)品是私人產(chǎn)品。 由于消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品的評(píng)價(jià)存在誤差 ，產(chǎn)品有的是優(yōu)值品 ， 有的是劣值品 ， 所以需要政府進(jìn)行干預(yù) ， 糾正不合理偏好 ，減少效率損失 。 （ 一 ） 俱樂部產(chǎn)品 （ 詹姆斯 .布坎南在他的“ 俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論 ” 的論文中將其概括為俱樂部產(chǎn)品 ） 具有排斥性和一定范圍的非競爭性的產(chǎn)品 。 P Q O dd S E1 Q1 DD E2 Q2 效率損失為陰影部分的面積，政府應(yīng)該對(duì)準(zhǔn)公共產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，進(jìn)行公共提供，使供給曲線移動(dòng)到 ss位置，糾正其效率損失?？磥碚鞫愔荒艽龠M(jìn)公平而不能提高效率。 美國最早進(jìn)行反壟斷立法， 1890年 《 抵制非法限制與壟斷保護(hù)貿(mào)易及商業(yè)法 》又稱謝爾曼法。 自然壟斷的成本遞減是指在既定的企業(yè)投資規(guī)模基礎(chǔ)上增加產(chǎn)量導(dǎo)致的成本下降 ， 而規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指由于企業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致的成本下降 。 1 、 打破壁壘 ， 促進(jìn)競爭 2 、 禁止勾結(jié) 3 、 價(jià)格管制 公共生產(chǎn) 第三節(jié) 信息不對(duì)稱 一 、 信息不對(duì)稱的概念 2021年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)被授予阿克洛夫 、斯賓塞和斯蒂格利茨 ， 以表彰他們?cè)诜菍?duì)稱信息市場分析方面的杰出貢獻(xiàn) 。政府應(yīng)當(dāng)采取另外的措施加以干預(yù)。 （三）資格管制 只有有生產(chǎn)能力的廠商才能提供合格的產(chǎn)品，國家可以從源頭控制，對(duì)生產(chǎn)廠商從規(guī)模、設(shè)施、技術(shù)等方面 對(duì)市場道德的評(píng)價(jià)： 美國 《 時(shí)代周刊 》 2021年度人物由三位女性共同獲得，她們：世通公司內(nèi)部審計(jì)員辛西婭 “ 2021CCTV中國經(jīng)濟(jì)年度人物獎(jiǎng) ” 獲得者： 中國石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理李毅中；上海寶鋼集團(tuán)公司副董事長兼總經(jīng)理謝企華；中國聯(lián)合通信有限公司董事長楊賢足；春蘭 (集團(tuán) )公司董事局主席兼首席執(zhí)行官陶建幸；中國一汽集團(tuán)公司總經(jīng)理竺延風(fēng)；北京大學(xué)光華管理學(xué)院常務(wù)副院長張維迎； TCL集團(tuán)股份有限公司董事長、總裁李東生；浙江正泰集團(tuán)公司董事長兼總裁南存輝；中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所研究員劉姝威；杭州娃哈哈集團(tuán)公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后。 如果企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)別的人造成了影響，我們把這種影響叫做外部效應(yīng)。 如：污染企業(yè)會(huì)污染空氣 ， 影響周圍 10戶居民的生活 ， 如果要進(jìn)行治理 ， 有兩種方法： 企業(yè)安裝治污設(shè)備 ， 需 1000元； 居民自己安裝治污設(shè)備，每戶 200元。 財(cái)產(chǎn)權(quán)是否總可以轉(zhuǎn)讓 交易成本，非排斥性（搭順風(fēng)車的問題） 三、解決方案 （一）兼并，將外部效應(yīng)內(nèi)部化 （二）征收庇古稅 P Q O S D Q0 S` Q1 （三）進(jìn)行庇古補(bǔ)貼 產(chǎn)生的效果同庇古稅相同。 正的部分是增加一頭牲畜的收益的函數(shù)，因?yàn)槟寥双@得增加的這頭牲畜的所有銷售收入。其中蘊(yùn)含著一個(gè)悲劇。 —— 加勒特 .哈?。?《 生活在極限之內(nèi)－ 生態(tài)學(xué)、積極性和人口禁忌 》 P O Q SMR SAR Q2 Q1 C0 五 、 產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性 。 ——— 塞繆爾 .約翰遜 第一節(jié) 收入再分配方式的選擇 一、通過公共提供進(jìn)行收入再分配 公共提供：政府免費(fèi)或部分免費(fèi)地提供產(chǎn)品。在各國的稅制結(jié)構(gòu)中，主要有流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等三種。 混合產(chǎn)品的公共提供 如果個(gè)人支付自己受益的部分，政府支付溢出的部分，則它就是中性的。 但是對(duì)不同的產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼的效果是不一樣的，主要看它們的需求的收入彈性的大小。 QY QX O B A C E F i1 i2 ② 斯拉茨基標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)貼使其能購買到原先的商品組合。 ② 暗補(bǔ)的補(bǔ)貼量隨消費(fèi)者均衡點(diǎn)的改變而改變 。 實(shí)物補(bǔ)貼和票證補(bǔ)貼 （ 1）實(shí)物補(bǔ)貼 ：政府通過直接提供實(shí)物的方式向居民提供補(bǔ)貼。 廉租房的選擇 P Q O P1(廉租房租金