【正文】 化改革嚴(yán)格土地管理的決定》是近年來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于土地管理的最全面、最明確、規(guī)格最高的一份文件。隨著此次 **街道 **村農(nóng)民高層公寓一期項(xiàng)目 的居民進(jìn)行了集中安置，高起點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)集中居住小區(qū)，使農(nóng)民成為社區(qū)居民，群眾生活水平將有明顯提高。**街道 **村農(nóng)民高層公寓一期項(xiàng)目 概念的提出符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，符合發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的精神，符合建設(shè)生態(tài)環(huán)保型城市、節(jié)能型產(chǎn)業(yè)的精神。本項(xiàng)日的建設(shè)在一定程度上緩解城市低收入家庭住房困難問(wèn)題，有利于確保人民群眾基本生活保障，有利于社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)使居民生活環(huán)境大為改善，業(yè)余生活更為豐富多彩，為構(gòu)建和諧社會(huì)邁進(jìn)了一大步。在此背景下提出了 **街道 **村農(nóng)民高層公寓一 期項(xiàng)目 。 撤村建設(shè)改革是一場(chǎng)轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念和生活方式，保障農(nóng)民利益的革命，同時(shí)又是城市化發(fā)展與新農(nóng)村建 設(shè)的革命，是區(qū)委、區(qū)政府確定的“新農(nóng)村建設(shè)十大工程”的重要內(nèi)容。 隨著我國(guó)城市化建設(shè)工作的深入，城郊土地也日漸稀缺并不斷升值。 盡管農(nóng)民拆遷安置房工程的建設(shè)能給農(nóng)民帶來(lái)諸多好處，但農(nóng)民離開(kāi)自己長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的土地，多少會(huì)造成部分農(nóng)民的收入減少和生產(chǎn)、生活的改變，希望政府加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的調(diào)查研究，以人為本，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，解決好廣大農(nóng)民關(guān)心的問(wèn)題。 從上幾點(diǎn)得出，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。 研究結(jié)論 主要結(jié)論 本項(xiàng)目是 **區(qū) **鎮(zhèn)城市化建設(shè)和安居工程建設(shè)的重要內(nèi)容，工程的實(shí)施對(duì)妥善安置被拆遷農(nóng)村居民、加快新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盤(pán)活土地存量、加強(qiáng)土地集約利用，改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展等都有著重要作用，建設(shè)十分必要。 項(xiàng)目主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 本工程包括高層公寓及其配套用房，總建筑面積約 98391 平方米，其中地上建筑面積約 76241 平方米、地下建筑面積約 22150 平方米。 項(xiàng)目所在位置 本工程為杭州市 **區(qū) **街道農(nóng)民多層公寓建設(shè)管理中心新建的**街道 **村農(nóng)民高層公寓一期項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)位于 **塘河以北，科技大道以西，北、西、南側(cè)均為規(guī)劃道路。多層公寓的建造，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，發(fā)展了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，改善了農(nóng)村的環(huán)境面貌，被評(píng)為“聯(lián)合國(guó)最佳生態(tài) 和諧環(huán)境美麗城區(qū)”。 堅(jiān)持把農(nóng)居多 (高 )層公寓安置作為 **農(nóng)村住房改造的主要方向，全面推進(jìn)農(nóng)村居民多（高）層公寓建設(shè)，是 **區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、城市化發(fā)展的重大決策之一。 3 **， 一座古老而勃發(fā)生機(jī)的城鎮(zhèn)， 一片充滿希望的熱土，優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)惠的投資政策，營(yíng)造了優(yōu)越的投資環(huán)境。 **鎮(zhèn)地處杭州西北近郊，距市區(qū)中心 15 公里。境內(nèi) **塘河橫穿全境，東苕溪緊貼其西。 1 第第 1 章章 概概 述述 項(xiàng)目名稱(chēng) **街道 **村農(nóng)民高層公寓一期項(xiàng)目 建設(shè)單位 概況 建設(shè)單位 杭州市 **區(qū) **鎮(zhèn)農(nóng)民多層公寓建設(shè)管理中心 單位地址 杭州市 **區(qū) **鎮(zhèn) **塘路 90 號(hào) 法定代表人 開(kāi)辦資金 1000 萬(wàn)元人民幣 單位性質(zhì) 事業(yè)單位 單位簡(jiǎn)介 杭州市 **區(qū) **鎮(zhèn) 農(nóng)民多層公寓建設(shè)管理中心，隸屬于杭州市 **鎮(zhèn)人民政府，主要職責(zé)任務(wù)是： 依據(jù)鎮(zhèn)政府下達(dá)的年度建設(shè)工程計(jì)劃，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和管委會(huì)要求，對(duì)被征地后拆遷的失地 農(nóng)（居）民，按相關(guān)政策實(shí)施安置；履行農(nóng)民多層公寓的建設(shè)管理職能； 負(fù)責(zé) **鎮(zhèn)政府投資的多（高）層公寓建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理； 負(fù)責(zé)中心在各項(xiàng)工程建設(shè)過(guò)程中的前期調(diào)查、項(xiàng)目報(bào)批、招投標(biāo)、工程建設(shè)及預(yù)算等各階段審定申報(bào)工作； 負(fù)責(zé)確定建管中心的年度工程建設(shè)計(jì)劃，配合做好各項(xiàng)目推進(jìn)中 2 的農(nóng)居點(diǎn)布局、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的管理措施和方案； 負(fù)責(zé)建管中心對(duì)外簽署各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議、并監(jiān)管各項(xiàng)合同、協(xié)議的執(zhí)行情況； 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工程建設(shè)過(guò)程中安全、質(zhì)量、進(jìn)度、資金的跟蹤監(jiān)管管理工作； 完成鎮(zhèn)政府交辦的其他工作，承辦上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。西南邊緣有宋家山、萬(wàn)金山丘陵，東北角寡山、吳山孤峙，與平原隔水相望，形成山水相嵌的優(yōu)美景色。杭州市文一西路貫穿全鎮(zhèn)，境內(nèi)祥倉(cāng)、余倉(cāng)、良倉(cāng)、上倉(cāng)等公路以及東西大道縱橫交錯(cuò)，分別貫通 104 國(guó)道和 02 省道，交通十分便捷。雄關(guān)邁道真如鐵，而今邁步從頭越。經(jīng)過(guò)多年的革新和探索， **農(nóng)村居民多（高）層公寓建設(shè)取得豐碩的成果。 **街道 **村農(nóng)民高層公寓一期項(xiàng)目 在此背景下提出了建設(shè)。一期項(xiàng)目位于總項(xiàng)目的東北角。 項(xiàng)目總投資 **街道 **村農(nóng)民高層公寓一期項(xiàng)目工程建設(shè)總投資 萬(wàn)元：其中工程費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資的 87． 05％；建設(shè)工程其他費(fèi) 萬(wàn)元，占總投資的 8． 12％；預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元，占總投資的4． 76％。 本項(xiàng)目 得到了 **區(qū)、 **鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視以及社會(huì)各界的廣泛支持，雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、便捷的交通運(yùn)輸、完善的基 礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)良的人居環(huán)境和豐富的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等都有利于項(xiàng)目的實(shí)施。 問(wèn)題和建議 本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)單位需加強(qiáng)計(jì)劃，合理安項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，銜接好拆遷與安置，確保各項(xiàng)工作有條不紊的順利推進(jìn)。 8 第第 2 章章 項(xiàng)目建設(shè)背景 、 必必 要要 性性 及及 可可 行行 性性 分分 析析 項(xiàng)目建設(shè)設(shè)背景 近年來(lái)， **全區(qū)上下緊緊圍繞“最適宜居住的‘品質(zhì)之城、美麗之洲’”總戰(zhàn)略目標(biāo)和“六大發(fā)展戰(zhàn)略”，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工 作，城市化的引領(lǐng)作用不斷加強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐作用得到強(qiáng)化，服務(wù)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展展地位得以確立，文化軟實(shí)力和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，以民主促民生的機(jī)制正在形成， **經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，城市化進(jìn)程得到良好的發(fā)展。城郊建設(shè)如再按照傳統(tǒng)的單家獨(dú)院式，不僅浪費(fèi)寶貴的土地資源，也不利于城市品位的提升。撤村建居改革的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表’’重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持城市化和新農(nóng)村建設(shè)兩輪驅(qū)動(dòng)，積極探索“農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變居 9 民”的新途徑，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)形態(tài)城市化、經(jīng)濟(jì)形態(tài)城市化、社會(huì)管理城市化以及人的城市化。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 是改善民生，提高居民生活水平的需要 轉(zhuǎn)居拆遷安置房是以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，建成后將成為各種市政配套設(shè)施齊全的功能齊全的綜合區(qū)域，對(duì)完善社會(huì)公共管理職能，優(yōu)化社會(huì)公共管理方式，解決居民的居住、出行、醫(yī)療、教育、社保等保障問(wèn)題具有重要意義，是名副其實(shí)的民心工程、德政工程。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用，是黨中央和人民政府執(zhí)政力強(qiáng)有力的體現(xiàn)。該項(xiàng)目的建設(shè)為加快提升 **鎮(zhèn)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了重要支撐。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是搬遷居民將遷入的小區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施十分完備，水電供應(yīng)、燃?xì)夤?yīng)、污水收集、垃圾處理、公共衛(wèi)生等一系列市政設(shè)施均一步到位，群眾可以真正過(guò)上方便的現(xiàn)代城市生活；二是按照以人為本、 注重功能的原則，建成后的小區(qū)內(nèi)設(shè)有社區(qū)中心、文化娛樂(lè)中心、大型綠地等服務(wù)功能區(qū)，公共設(shè)施配套能力較之以前明顯增強(qiáng)，能為居民創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)越的生活、娛樂(lè)、休閑環(huán)境；三是安置房按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的要求建設(shè)，注重居民生活的需求與細(xì)節(jié)，從使用 (功能配置 )與空間 (視覺(jué)體驗(yàn) )兩個(gè)層面全面提升社區(qū)的整體品位，區(qū)別于以盈利為目的的商品房，群眾安置均采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式，不會(huì)因住房條件改善而提高價(jià)格，使群眾真正享受到城市建設(shè)的“實(shí)惠”。《決定》從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，針對(duì)當(dāng)前土地管理中存在的提出了深化改革、嚴(yán)格土地管理的一系列重大措施。 項(xiàng)目建設(shè)可行性 杭州市正加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的 發(fā)展，在政策上給予了很大的支持，上級(jí)主管部門(mén)為本項(xiàng)目的籌建也給予了很大的幫助。為“打造西城名鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧街區(qū)”，**鎮(zhèn)今年準(zhǔn)備突出發(fā)展“五個(gè)經(jīng)濟(jì)”、重點(diǎn)打造“五個(gè)板塊” (即“發(fā)展高新經(jīng)濟(jì)，打造高新產(chǎn)業(yè)板塊”、“發(fā)展老街經(jīng)濟(jì)，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)板塊”、“發(fā)展羊鍋經(jīng)濟(jì)，打造美食休閑鄉(xiāng)村旅游板塊”、“發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)，打造創(chuàng)新基地首善區(qū)塊”、“發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，打造和諧宜居區(qū)塊” )；著力打造“一支團(tuán)隊(duì)” (即打造勤廉高效的黨員干部隊(duì)伍 )，解放思想，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)。在全區(qū)生產(chǎn)總值中，非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá) %。 場(chǎng)地內(nèi)現(xiàn)狀為農(nóng)田，較平整。 自然條件 一 、 氣候條件 **鎮(zhèn)地處北亞熱帶南緣季風(fēng)氣候區(qū)。常年 6 月中旬入梅，‘ 7 月上旬出梅，雨量相對(duì)集中，梅雨結(jié)束即進(jìn)入盛夏，受熱帶高壓控制，盛行下沉氣流，天氣晴熱、溫度高、日照強(qiáng)、蒸發(fā)大，易有伏夏。雨熱同季，有利于葉莖類(lèi)作物和瓜果生產(chǎn)。 **鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，自然環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展前景廣闊。 三 、 雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)必將為項(xiàng)目的實(shí)施提供有力的保。在全區(qū)生產(chǎn)總值中，非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá) %。 **塘河橫穿全境，并建有錢(qián)神等多個(gè)碼頭；宣杭鐵路在 **設(shè)有貨運(yùn)站，鐵路運(yùn)輸繁忙。 15 六 、 優(yōu)良的人居環(huán)境 堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)謀劃發(fā)展格局。 加大改造力度，提升集鎮(zhèn)發(fā)展品位。 17 以人為本，體現(xiàn)地域文化的原則： 在充分考慮 **地區(qū)農(nóng)民的生活習(xí)俗的前提下，將建筑設(shè)計(jì)與景觀設(shè)計(jì)密切結(jié)合，提供一種健康的居住模式和有機(jī)的聚落關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。 總平面 場(chǎng)地概述 本案為杭州市 **區(qū) **街道 **村農(nóng)民高層公寓一期項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)位于 **塘河以北，科技大道以西，北、西、南側(cè)均為規(guī)劃道路。地塊南、北兩側(cè)均設(shè)置底層商鋪，既能滿足居民日常生活所需，又能形成小區(qū)內(nèi)安靜、整潔的居住環(huán)境。 三 、道路交通 地塊小區(qū)主入口設(shè)置在南側(cè)，以入口的景觀綠化帶為起點(diǎn)，圍繞中心組團(tuán)延伸出 7 米寬的小區(qū)內(nèi)部交通主干道。不僅在外部空間有收放的變化，亦給居民提供一個(gè)交往的空間。利于施工，住宅內(nèi)部空間易形成自然通風(fēng)，保證居住的舒適和能源的節(jié)省。衛(wèi)生間做到明衛(wèi)，并預(yù)留洗衣機(jī)位。車(chē)庫(kù)內(nèi)設(shè) 5 個(gè)防火分區(qū)，設(shè) 2 個(gè) 米寬雙 向汽車(chē)坡道，汽車(chē)尾氣均通過(guò)豎井建筑高空稀釋。 造型設(shè)計(jì) 追求簡(jiǎn)潔明快、時(shí)尚高雅的建筑風(fēng)格。 建筑節(jié)能設(shè)計(jì) 在總平面布局中順應(yīng)地形，盡量東南向或南北向布置，保證良好的日照和通風(fēng)。 根據(jù)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求和地區(qū)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。,設(shè)兩個(gè)口部，其中一個(gè)口部設(shè)擴(kuò)散室、密閉通道、慮毒室、進(jìn)風(fēng)機(jī)房；另一個(gè)設(shè)活門(mén)室、防毒通道、簡(jiǎn)易洗消間、排風(fēng)機(jī)房。 電梯井避免與臥室相鄰如相鄰做衣柜及隔噪處理，機(jī)房做降噪處理。 消防登高場(chǎng)地平時(shí)為綠化，場(chǎng)地基礎(chǔ)及種植層做特殊處理。 廚房衛(wèi)生間通風(fēng)排氣采用獲國(guó)家專(zhuān)利的變壓式排風(fēng)道 1綠地采用自動(dòng)噴灌系統(tǒng)。 19′。 采樣點(diǎn)間距：不超過(guò) 米。 b。為一個(gè)防火分區(qū)，兩個(gè)防火分區(qū)之間用防火墻或防火卷簾分開(kāi)，地下汽車(chē)庫(kù)每 4000 m178。 樓、電梯布置：高層住宅，設(shè)封閉樓梯間，靠外墻布置，設(shè)乙級(jí)防火門(mén)，首層直通室外；樓梯間均設(shè)乙級(jí)防火門(mén)，樓梯間距房間門(mén)的疏散距離和合用前室的面積均符合防火規(guī)范要求。 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工程概況 本工程由 11 層、 15 層 、 18 層高層住宅及多層輔助用房及車(chē)庫(kù)地下室組成。地下室底板采用防水混凝土底板。 相鄰防護(hù)單元隔墻、門(mén)框墻等效靜荷載標(biāo)準(zhǔn)值為 50KN/M2?？紤]到本項(xiàng)目砌體采購(gòu)情況，標(biāo)高 以下墻體采用 MU10 蒸壓灰砂磚。住宅及商業(yè) .公建用水分設(shè)水表計(jì)量 ,水表設(shè)于每層戶外及室外地面 ,采用遠(yuǎn)傳式水表 ,集中抄表 . 管材 室內(nèi)給水管采用給水鋼塑復(fù)合管 (內(nèi)涂塑 )，絲接。 二 、污水量計(jì)算： 污水量按用水量的 85%計(jì)，可得出小區(qū)污水量為： 583m3/d。匯合后經(jīng)雨水管理井就近排入周邊市政雨水管。雨水管管位排在道路中心線以下，污水管排在道路中心線以西或以北的路面外，減少路面密集井位的不良感觀。 室外給水管采用給水鑄鐵管，承插連接。 三、消火栓系統(tǒng) 30 設(shè)計(jì)參數(shù)： 室外消火栓 :25L/S 火災(zāi)延續(xù)時(shí)間 : 2h 室內(nèi)消火栓 :20L/S 火災(zāi)延續(xù)時(shí)間 : 2h 十分鐘消防貯水量 :18m3 每根豎管最小流量 :10L/S 每支水槍最小流量 :5L/S 最不利點(diǎn)消火栓充實(shí)水柱 : 10m 室內(nèi)消火 栓給水系統(tǒng) 按規(guī)范設(shè)計(jì)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。 消火栓采用 SN65 單出口，并設(shè)水泵啟動(dòng)按鈕。 管材：管徑 =DN100,采用鍍鋅鋼管，絲扣連接；管徑 DN100,采用無(wú)縫鍍鋅 鋼管，法蘭連接。 每一系統(tǒng)每層或每一個(gè)防火分區(qū)均設(shè)一個(gè)水流指示器，指示具體火災(zāi)發(fā)生在那個(gè)系統(tǒng)那一層。 室外設(shè)水泵二套接合器。 六、按規(guī)范配置建筑滅火器。 節(jié)能專(zhuān)篇 一 、生活給水系統(tǒng) 一二層商鋪 ,一