【正文】 選擇投標(biāo)單位 參與選擇投標(biāo)單位 參與選擇投標(biāo)單位 主持選擇投標(biāo)單位 發(fā)標(biāo)、答疑 負(fù)責(zé)技術(shù)條款答疑 主持發(fā)標(biāo)、答疑會議 負(fù)責(zé)提出技術(shù)、工期及配合要求 負(fù)責(zé)項目管理要求答疑 開標(biāo) 主持接標(biāo)、開標(biāo) 評標(biāo) 評審技術(shù)標(biāo)，參與投標(biāo)單位談判 負(fù) 責(zé)評審商務(wù)標(biāo) 匯總編制評標(biāo)報告依據(jù)《權(quán)責(zé)手冊》提交審批 定標(biāo) 采購決策委員會執(zhí)行 組長主持， 依據(jù)《責(zé)權(quán)手冊》 定標(biāo)，并發(fā)出中標(biāo)通知 政府招標(biāo)手續(xù) 配合辦理 配合辦理 主持 辦理 配合辦理 資料管理 招標(biāo) 部指定專人負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔 。可采用直接委托或議標(biāo)確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時，優(yōu)先采用議標(biāo)。 . 項目公司 主要職能：參與投標(biāo)單位資格預(yù)審，提出詳細(xì)的招標(biāo)要求，如承包單 位、材料設(shè)備的進場計劃和配合要求；全過程參與招標(biāo)工作 （ 主要是會審工作 ） 。 4. 職責(zé)分工 . 總部 成本管理部負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修訂、解釋、監(jiān)督和檢查。 . 維護信譽原則： 選擇投標(biāo)入圍單位、評標(biāo)、定標(biāo)時應(yīng)客觀公正，樹立并維護公司良好的招標(biāo)信譽和形象。 2. 范圍 本辦法適用于 “上海 竹勝園地產(chǎn)有限公司 ”（以下簡稱 “公司 ”） 及 下屬房地產(chǎn) 公司的所有工程施工、監(jiān)理、 設(shè)計、 勘察、 項目策劃、 造價咨詢服務(wù)以及設(shè)備、材料供應(yīng)等業(yè)務(wù)。合同 談判內(nèi)容 及答復(fù) 需全部 書面記錄并加蓋公章 。 地產(chǎn)有限公司 業(yè)務(wù)流程管理手冊 頁碼： 第 13 頁 共 38 頁 . 商務(wù)部匯總議標(biāo)文件，依據(jù)《責(zé)權(quán)手冊》（采購管理 ）要求完成審批。 . 審核： 依據(jù)《責(zé)權(quán)手冊》（采購管理 ）要求進行審核審批， 明確工程議標(biāo)采購申請是否符合條件及工程控制要求，審核時限均為 1 個工作日以內(nèi)，如有異議應(yīng)在上述時限內(nèi)溝通解決 . 對于 專營項目、合格供方續(xù)標(biāo)項目，審批通過后可直接進入方案 /合同洽商談判階段 . 《議標(biāo)文件》編制 : . 組織： 商務(wù)部 ，明確 議標(biāo)時間節(jié)點及各部門工作配合要求 。 . 項目公司（采購項需求部門） . 負(fù)責(zé) 擬定 質(zhì)量技術(shù)、進度及現(xiàn)場管理要求 ； . 參與議標(biāo)談判（ 負(fù)責(zé) 技術(shù)方案評審談判 ， 提出方案優(yōu)化建議 ） 。 . 流程主導(dǎo)部門： 商務(wù)部 . 流程關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo) （ KPI）： 流程 KPI 責(zé)任部門 /崗位 數(shù)據(jù)來源 . 流程關(guān)鍵點（ CP）： 流程關(guān)鍵點 關(guān)鍵點說明 備注 議標(biāo)采購申請審核 議標(biāo)文件編制評審 合同約談、議標(biāo)評標(biāo) . 流程輸入輸出關(guān)系： 信息輸入要求 信息輸出成果 備注 采購方式策劃 議標(biāo)采購申請表 合同約談記錄表 評標(biāo)報告 /評審記錄 評標(biāo)報告 2. 適用范圍 . 適用于 與 項目 有關(guān)的 供方和材料 、 設(shè)備供方的議標(biāo)采 購管理。 . 商務(wù)部 負(fù)責(zé) 向所有投標(biāo)單位公 開定標(biāo)結(jié)果 。 地產(chǎn)有限公司 業(yè)務(wù)流程管理手冊 頁碼： 第 8 頁 共 38 頁 . 澄清性談判 . 評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)《投標(biāo)文件》中的疑問， 經(jīng)采購決策委員會批準(zhǔn)后 統(tǒng)一由 商務(wù)部 組織相關(guān)部門與投標(biāo)人進行澄清性談判 。 . 商務(wù)部 負(fù)責(zé)按照《招標(biāo)文件》規(guī)定的時間組織 成本部采購項關(guān)聯(lián)責(zé)任人 （采購額 500 萬元以上的采購項邀請 集團監(jiān)察部代表 參加 ） 進行開標(biāo)并記錄商務(wù)報價情況。 . 對 潛在投標(biāo)方提交資格文件 預(yù)審 合格的 ， 商務(wù)部 負(fù)責(zé)組織收集整理 建立 《工程供方信息 庫 》 。 . 對于大型招標(biāo)項目，由采購決策委員會對擬邀標(biāo)單位進行約談。 . 商務(wù)部 組織制定投標(biāo) 入圍標(biāo)準(zhǔn) /邀請投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ， 隨同《招標(biāo)文件》提交審批。 . 召開標(biāo)前會議，協(xié)調(diào)招標(biāo)準(zhǔn)備工作： . 商務(wù)部 經(jīng)理 負(fù)責(zé) 根據(jù) 《項目設(shè)計、成本、商務(wù)、工程專項計劃》及公司具體要求確定會議時間； . 招標(biāo)工作的 責(zé)任 部門為 商務(wù)部 ， 項目公司 （采購項需求部門） 、成本部、品控部 等各司其職。 . 品控部 . 負(fù)責(zé)在標(biāo)前會議前提供 確認(rèn)的 最終版施工圖； . 負(fù)責(zé) 與采購項需求部門一起 編制 《招標(biāo)文件》的技術(shù)條款部分 （包含 技術(shù)、 質(zhì)量、進度及 現(xiàn)場管理要求） ； . 負(fù)責(zé)提供材料樣板和設(shè)備選型參數(shù)，同時負(fù)責(zé)投標(biāo)人樣板評審和確認(rèn)； . 參與現(xiàn)場踏勘、答疑 ，負(fù)責(zé)答復(fù)圖紙和技術(shù)類問題； . 負(fù)責(zé) 技術(shù)標(biāo) 書的 評審 并出具《技術(shù)標(biāo)評審報告》 。 3. 術(shù)語定義 . 招標(biāo)： 包含 公開招標(biāo) 、邀請招標(biāo) ，是指由招標(biāo)方按照 規(guī)定 程序， 向 所有符合條件的供應(yīng)商或承包商地產(chǎn)有限公司 業(yè)務(wù)流程管理手冊 頁碼： 第 4 頁 共 38 頁 發(fā)出投標(biāo)邀請，由供應(yīng)商、承包商參加投標(biāo)競爭 ，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。 4. 職責(zé)權(quán)限 . 商務(wù)部 . 負(fù)責(zé) 按照《項目設(shè)計、成本、商務(wù)、工程專項計劃》 組織各項招標(biāo)的標(biāo)前會議 ； . 組織 編制 招標(biāo)文件 ， 技術(shù)、 質(zhì)量、進度及管理要求由品控部或采購項需求部門負(fù)責(zé)編寫，工程量清單及 經(jīng)濟條款部分 由成本部負(fù)責(zé)編寫 ， 商務(wù)部 負(fù)責(zé) 招標(biāo)文件 的 匯總 、統(tǒng)籌 整理； . 負(fù)責(zé) 擬訂投標(biāo)入圍標(biāo)準(zhǔn)， 組織 供方考察 ； . 負(fù)責(zé)組織招標(biāo) 文件的 發(fā) 放 、踏勘、 答疑 以及投標(biāo)文件的收集 ； . 負(fù)責(zé)組織召開開標(biāo)會 及 評標(biāo) 工作 ； . 負(fù)責(zé)組織澄清 及競爭 性 商務(wù) 談判； . 負(fù)責(zé)組織簽訂合同及備案 。 . 財務(wù)部 . 參與審核招標(biāo)文件中 的 付款方式、付款期限 等 條款； . 負(fù)責(zé)接收投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金； . 負(fù)責(zé)辦理中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)履約保證金的手續(xù)； 地產(chǎn)有限公司 業(yè)務(wù)流程管理手冊 頁碼： 第 5 頁 共 38 頁 . 負(fù) 責(zé)返還未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金 。 . 《招標(biāo)文件》編制準(zhǔn)備 : . 品控部 負(fù)責(zé)按計劃提交 經(jīng)確認(rèn)的最終 版設(shè)計圖紙、材料設(shè)備選型參數(shù) 及 其他有關(guān)技術(shù)資料 ，并負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件 中技術(shù)、質(zhì)量、進度及管理要求 ； . 商務(wù)部負(fù)責(zé)組織成本部、品控部共同確定 甲供 、甲指乙供 材料范圍 及甲方限品牌限價乙供、甲方限品牌乙供材料的 清單 并報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批確認(rèn)。 . 匯總編制《招標(biāo)文件》： . 組織： 商務(wù)部 . 《招標(biāo)文件》內(nèi)容視 采購項 實際情況不同，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容： a) 投標(biāo)邀請書； b) 投標(biāo)須知； c) 采購 技術(shù)要求 及 質(zhì)量 要求； d) 技術(shù)標(biāo)書編制要求； e) 經(jīng)濟標(biāo)書編制要求； f) 投標(biāo)保證金； g) 無效標(biāo)書條件； 地產(chǎn)有限公司 業(yè)務(wù)流程管理手冊 頁碼： 第 6 頁 共 38 頁 h) 投標(biāo)書的更改與撤回； i) 差錯修正； j) 投標(biāo)書澄清； k) 評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)通知書； l) 合同簽署； m) 合同條 件 （ 合同格式及具體內(nèi)容 ）； n) 12. 其它 需要說明的事項 ； o) 13．附件： 附件 1：《投標(biāo)函》 附件 2：《投標(biāo)技術(shù)及商務(wù)偏離表》 附件 3： 工程量計算規(guī)則及單價說明； 附件 4：投標(biāo)報價 清單； 附件⒌： 招標(biāo)用圖紙 。 . 商務(wù)部 組織相關(guān) 部門實地考察，填寫《工程供方考察評分表》，提交 采購決策委員會。 . 發(fā)標(biāo)： . 商務(wù)部 負(fù)責(zé)發(fā)放《招標(biāo)文件》 ， 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，具體時間根據(jù)采購項目 情況確 定 ； . 財務(wù)部負(fù)責(zé) 按照 商務(wù)部 提供的繳款通知書或投標(biāo)單位清單 收取投標(biāo)保證金 a) 投標(biāo)保證金 應(yīng) 是由投標(biāo)單位出具的銀行本票 、保兌支票、銀行匯票 、 現(xiàn)金支票 或 現(xiàn)金 ； b) 投標(biāo)保證金 金額依據(jù)招標(biāo)項目預(yù)估總額在招標(biāo)文件中明確 ； c) 投標(biāo)保證金 在確定中標(biāo)單位并簽訂合同后，對未中標(biāo)單位予以退還，中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金自動轉(zhuǎn)為履約保證金的一部分 。 . 商務(wù)部 負(fù)責(zé)記錄開標(biāo)會情況，形成《開標(biāo)結(jié)果登記表》，見證并簽名確認(rèn) 。 a) 澄清性談判不得對《投標(biāo)文件》有實質(zhì)性修改； b) 澄清性談判需有不同部門的三人以上 （其中至少有一名部門經(jīng)理以上級人員） 共同與投標(biāo) 人展開，談判內(nèi)容需全部 書面 記錄 及回復(fù) ，并由全體人員簽字。 在規(guī)定期限內(nèi)交回完整圖紙資料 的投標(biāo)單位 ，財務(wù)部負(fù)責(zé) 依據(jù)由 商務(wù)部 發(fā)起經(jīng)財務(wù)經(jīng)理審批確認(rèn)的付款申請表 返還未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金 。 3. 術(shù)語定義 . 議標(biāo)：指項目開發(fā)過程中，由于各種原因通過招標(biāo)程序無法達到充分競爭目的 ， 經(jīng)公司采購決策委員會審批， 由 商務(wù)部 通過 資格審核、會 同成本部及采購項需求部門一起采用 談判確定合作供方的采購方式；包括競爭性談判（兩家以上備選單位）和直接委托（一家備選單位） 。 . 參與 小配套類供方信息收集、供方考察 。 . 參與： 采購項需求部門、品控部、成本部。 . 潛在 供 方編制方案 、報價文件等。 . 商務(wù)部 負(fù)責(zé) 按照《合同管理作業(yè)指引 》組織進行合同洽商、合同擬定、合同審批 。 3. 原則： . 透明公正原則： 招標(biāo)過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)機構(gòu)內(nèi)集體公開決策，杜絕暗箱操作。 . 保密原則： 各單位的投標(biāo)文件、評標(biāo)過程、未發(fā)放中標(biāo)通知書前的定標(biāo)意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當(dāng)承諾；公司要求各投標(biāo)單位對自己的投標(biāo)資 料保密，互不串標(biāo)。 . 采購決策 委員 會 ：招標(biāo)工作的決策機構(gòu)，對定標(biāo)起集體決策的作用。 5. 適用工程 . 本管理辦法適用于所有 工程施工、 設(shè)計、 監(jiān)理、勘察、 項目策劃、 造價咨詢服務(wù)以及設(shè)備、材料供應(yīng) 的招標(biāo)。 . 小于 10萬元的工程是否招標(biāo)不作強制要求，可采用議標(biāo)、直接委托的方式確定 合作單位。 地產(chǎn)有限公司 業(yè)務(wù)流程管理手冊 頁碼： 第 17 頁 共 38 頁 . 直接委托時應(yīng)按如下要求執(zhí)行： (1)價格可以談判時，由工程、成本人員共同參與談判； (2)經(jīng)辦人填寫《工程評標(biāo)定標(biāo)審批表》， 《工程 約談記錄 》 作為審批表附件同時報批。避免標(biāo)段過小導(dǎo)致合作方不能發(fā)揮規(guī)模效益，而提高報價；也要防止標(biāo)段劃分過大導(dǎo)致不能按時竣工或者降低工程質(zhì)量。 ? 主體工程原則上不允 許采用費率招標(biāo)；特殊情況下不得不采用時，需報 區(qū)域公司總經(jīng)理 審批后方可執(zhí)行。 C 類適用范圍：咨詢服務(wù)類招標(biāo)，如 ： 監(jiān)理、造價咨詢、保險等。公司的招標(biāo)計劃應(yīng)盡可能考慮多項目集中招標(biāo)的可能性。 . 施工招標(biāo)文件分正文和附件兩部分。 . A、 B、 C 類招標(biāo)工程原則上招標(biāo)文件必須 附上經(jīng) 采購決策委員會 批準(zhǔn)后通過的評標(biāo)辦法，以保證招標(biāo)的透明公正原則。 招標(biāo)文件需經(jīng)采購決策委員會同意后方可發(fā)出。該工作由 項目公司 主持， 其他 相關(guān)部門均可以推薦隊伍，通過資質(zhì)審查后參與投標(biāo)；入圍投標(biāo)單位的最終選擇由招標(biāo)小組集體確定 ，并報 采購決策委員會 批準(zhǔn) 。 ? 被考察單位是否在最近三年內(nèi)騙取中標(biāo)及往年執(zhí)行合同情況，是否存在嚴(yán)重違約問題。所有項目招標(biāo)前均依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)確定具體的入圍標(biāo)準(zhǔn)?？偘こ陶袠?biāo)必須保證每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與；分包工程力求每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與。 . 招標(biāo) 部應(yīng) 組織 相關(guān)部門定期對合格承包商、供應(yīng)商資格進行評審， 評審依據(jù)包括履約情況、合作情況、技術(shù)能力和經(jīng)濟能力變化狀況等，對不合適的承包商、供應(yīng)商應(yīng)及時從合格名錄中刪除。 . 招標(biāo)答疑要做好記錄工作，整理好作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位，包括投標(biāo)期間招標(biāo)方認(rèn)為需要回答的投標(biāo)方的其它疑問。 . 招標(biāo)部組織開標(biāo)， 開標(biāo)時 招標(biāo)部采購主管 、 成本部采購項關(guān)聯(lián)責(zé)任人、集團監(jiān)察部代表（ 500萬元以上的采購項）進行開標(biāo)并記錄（參加人 員會簽）商務(wù)報價情況 。在最低價格低于標(biāo)底合理范圍時，成本部應(yīng)要求投標(biāo)單位作出書面解釋。 . A 類招標(biāo)工程，僅對報價低的前 2家投標(biāo)單位的標(biāo)書進行分析。第一階段： 先進行方案 評比 ， 判斷各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)是否基本滿足招標(biāo)要求 。 . C 類招標(biāo)，采用綜合評標(biāo)法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)可同時評比，并對每家投標(biāo)單位進行詢標(biāo)，最后根據(jù)評標(biāo)辦法以綜合得分計算確定。 地產(chǎn)有限公司 業(yè)務(wù)流程管理手冊 頁碼： 第 21 頁 共 38 頁 . 澄清與商務(wù)談判 . 如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或商務(wù)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對評標(biāo)結(jié)果會產(chǎn)生明顯影響的，可以要求投標(biāo)單位對標(biāo)書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為評定標(biāo)的補充依據(jù)。若意向中標(biāo)人的合作條件符合市場行情，應(yīng)避免再就中標(biāo)條件進行反復(fù)談判。 . 采購決策委員會 審查招標(biāo)程序是否合理、招標(biāo)資料是否齊全，并提出相關(guān)問題由招標(biāo)人員負(fù)責(zé)解釋。 . 下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位， 應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo)： ? 投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)； ? 投標(biāo)單位向招標(biāo)小組成員行賄，廢除該標(biāo)后不足三家； ? 投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，廢除該標(biāo)后不足三家； ? 開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意；如各標(biāo)價皆高出預(yù)期，不在合理報價范圍之內(nèi)。 地產(chǎn)有限公司 業(yè)務(wù)流程管理手冊 頁碼： 第 22 頁 共 38 頁 . 在配合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)招標(biāo)工作的同時，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各種風(fēng)險，確保合同實際利益條款的有效執(zhí)行。 . 流程主導(dǎo)部門： 商務(wù)部 2. 試用范圍