【正文】 由流通的各種壁壘將逐步取消。還有的學(xué)者提出對(duì) 消費(fèi)者 作出 這樣一 個(gè) 定義：消費(fèi)者是以非生產(chǎn)消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的自然人 ，我贊成后面的這一觀點(diǎn)。保 護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，制裁欺詐售假行為，是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法本意；近年來(lái)，市場(chǎng)上假冒偽劣橫行，叫消費(fèi)者防不勝防，讓執(zhí)法者力不從心，在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，越來(lái)越多的消費(fèi)者強(qiáng)烈要求用 “ 重典 ” 來(lái)整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第 2 條規(guī)定： “ 消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù) ” 。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)于 1987 年 9 月被國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟接納為正式會(huì)員。 1960年國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟 (簡(jiǎn)稱 IOCU)成立，它是由世界各國(guó)、各地區(qū)消費(fèi)者組織參加的國(guó)際消費(fèi)者問(wèn)題議事中心；它是一個(gè)獨(dú)立的、非盈利的、非政治性組織，其宗旨為在全世界范圍內(nèi)做好消費(fèi)者權(quán)益的一系列保護(hù)工作，包括收集和傳播消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的情報(bào)資料，開(kāi)展消費(fèi)者教育，促進(jìn)國(guó)際合作交流，組織有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題的國(guó)際研討，援助不發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者組織開(kāi)展工作，在國(guó)際機(jī)構(gòu)代表消費(fèi)者說(shuō)話。 其次，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高，消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，法制觀念深入人心，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作亦越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。但同時(shí)消費(fèi)者權(quán)益仍舊屢屢 受損 ,這表明必須不斷加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)研究 ,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。這就必須進(jìn)一步建立起 規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和完善保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律責(zé)任制度。內(nèi)容摘要： 消費(fèi)者權(quán)益是消費(fèi)者利益在法律上的體現(xiàn)，是國(guó)家對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。 現(xiàn)代消費(fèi)者保護(hù)立法最早是在資本主義社會(huì)進(jìn)入壟斷階段以后開(kāi)始的，它的興起是與世界性的消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的狀況如何，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明發(fā)展的程度和法制建設(shè)完善程度的一個(gè)重要標(biāo)志 。加入 WTO 和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起 ,我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)在自己的發(fā)展過(guò)程中又面臨著許多新的問(wèn)題 ,呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。這主要表現(xiàn)在： 世界消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織不斷發(fā)展。 我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)起步較晚。中國(guó)加入 WTO 之后，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)在我國(guó)有更長(zhǎng)足的發(fā)展。這里采用 “ 為了 ? ? 需要 ” 的構(gòu)詞形式給消費(fèi)者下定義，所以傳統(tǒng)理論認(rèn)為：消費(fèi)者是指為了滿足個(gè)人生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。因此，對(duì)消費(fèi)者的外延作擴(kuò)大性解釋是十分必要的。 這就排除了生產(chǎn)消費(fèi)的目的，把除此之外其他個(gè)人目的的消費(fèi)者全部納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)范圍，擴(kuò)大了消費(fèi)者概念的外延，消除了司法實(shí)踐中的困惑，如可以把商品房消費(fèi)、 醫(yī)療服 務(wù)消費(fèi)、交通旅游消費(fèi)、金融保險(xiǎn)服務(wù)消 費(fèi)等新興領(lǐng)域中的消費(fèi) 者也納入該法的保護(hù)范圍中，這樣 4 就更有 利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。經(jīng)濟(jì)全球化意味著商品和服務(wù)將在各個(gè)國(guó)家之間加速流通，商品和服務(wù)的種類、數(shù)量將大大增加，消費(fèi)者的選擇權(quán)擴(kuò)大了，這無(wú)疑將會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠。 ，消費(fèi)者權(quán)益合法化、規(guī)范化、擴(kuò)展化。美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪是最早提出消 5 費(fèi)者權(quán)益的人。另外于 2021 年 1月施行的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》在我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基礎(chǔ)上新增部分消費(fèi)者權(quán)利，如：獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)、商家承諾視同約定權(quán)。一是消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確等公平交易條件；二是消費(fèi)者有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。二是財(cái)產(chǎn)安全的權(quán)利，即消費(fèi)者享有其財(cái)產(chǎn)不受侵害的權(quán)利。索賠權(quán)是法律賦予消費(fèi)者在其權(quán)益受到損害時(shí)的一種救濟(jì)權(quán)，使消費(fèi)者所受損害得到經(jīng)營(yíng)者的賠 償，既是對(duì)消費(fèi)者的適當(dāng)補(bǔ)償，同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為進(jìn)行懲罰，特別是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條開(kāi)創(chuàng)性地設(shè)立了懲罰性賠償條款，充分體現(xiàn)了法律對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。以上權(quán)利充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的高度重視，對(duì)其的保護(hù)不僅是全社會(huì)的共同責(zé)任，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，依法保護(hù)自己，更是責(zé)無(wú)旁貸。縱觀消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度的演進(jìn)歷程，不難看出，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專門立法是隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題的尖銳而出現(xiàn)的，是與法律保護(hù)人權(quán)的歷史進(jìn)程同步的。如在程序 7 法中，沒(méi)有采用舉證責(zé)任倒置的做法，消費(fèi)者在舉證方面明顯處于弱勢(shì)；現(xiàn)行的消費(fèi)糾 紛解決方式耗時(shí)費(fèi)力成本高，對(duì)普遍存在的小額消費(fèi)糾紛沒(méi)有建立一個(gè)好的投訴解決機(jī)制，等等。然而，現(xiàn)行的不少立法是由政企不分的政府部門起草的，其中就包含著不少違背公平原則、維護(hù)壟斷利益、侵害消費(fèi)者權(quán)益的條款， 如《電力法》、《郵政法》等等。通過(guò)對(duì)消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的規(guī)范，使消費(fèi)者 8 在消費(fèi)活動(dòng)中享有充分權(quán)利，而改變其相對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的弱勢(shì)地位。隱私權(quán)雖然受民法保護(hù)，但是在消費(fèi)關(guān)系中越來(lái)越多地涉及到個(gè)人隱私的內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)允許，出于營(yíng)利目的擅自泄露消費(fèi)者個(gè)人隱私的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取 消費(fèi)者及其社會(huì)團(tuán)體對(duì)經(jīng)營(yíng)者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)查處理。另一方面，行政執(zhí)法措施是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法到位的保障，法律應(yīng)當(dāng)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān) 與其工作需要相適應(yīng)的行政執(zhí)法手段。 第一、 “ 與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解 ” 。 第三、 “ 向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申訴 ” ?？陀^上，使得消費(fèi)糾紛仲裁制度難以有效地發(fā)揮作用 。 眾所周知，司法訴訟途徑是消費(fèi)者依法維權(quán)的保障。目前《消費(fèi)者權(quán) 益保護(hù)法》中對(duì)于發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)的舉證責(zé)任沒(méi)有做專門的規(guī)定，按照消費(fèi)糾紛屬于民事糾紛范疇的推論，消費(fèi)糾紛應(yīng)當(dāng)實(shí)行 “ 誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證 ” 的舉證原則。這樣的規(guī)定，雖然很明確，消費(fèi)者可以因瑕疵商品引起的財(cái)產(chǎn)損害，要求銷售者先行賠償，避免了生產(chǎn)者與銷售者相互推諉的問(wèn)題，有利于消費(fèi)者求償權(quán)的落實(shí)。消費(fèi)者的權(quán)益一旦受到損害，向經(jīng)營(yíng)者提出承擔(dān)民事責(zé)任的合法要求時(shí)，經(jīng)營(yíng)者能否按照消費(fèi)者的要求履行民事責(zé)任就成為消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題了。在實(shí)體法方面，我國(guó)雖然已先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，如《商標(biāo)法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《廣告法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，但是涉及服務(wù)領(lǐng)域保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)卻很少