【正文】 權(quán)益保護(hù)的問題日益得到各國的重視，紛紛制定專門的法律加以保護(hù)，以維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。 24 從法學(xué)理論上看，近代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是與傳統(tǒng)民商法的發(fā)展相適應(yīng)的，它促進(jìn)了私法的發(fā)達(dá)；而現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致了一系列新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)生，傳統(tǒng)的民商法難以進(jìn)行全面、有效的調(diào)整。兩類主體在追求的目標(biāo)上是存在沖突的。消費(fèi)者權(quán)利的作為一項(xiàng)基本人權(quán)，是生存權(quán)的重要組成部分。 21 定義 ： 是調(diào)整國家、經(jīng)營者和消費(fèi)者三者之間因保護(hù)消費(fèi)者利益而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。此案例在全國屬首例。 19 購房 ● 1999年 12月 15日，貴陽市中級人民法院終審判決一商品房糾紛案，排斥適用“ 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 ”的雙倍賠償法則的主要理由在于：就本案事實(shí)而言，消法中規(guī)定的商品概念不應(yīng)包括房屋。 18 成都中原終審認(rèn)為，我國消法第 2條規(guī)定“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。但雙方就賠償數(shù)額未能達(dá)成一致意見。對此問題的認(rèn)識不一，導(dǎo)致了司法實(shí)踐的混亂。 14 ② 接受教育服務(wù)是否屬于消費(fèi)者？ 2021年 7月，西安民辦學(xué)校 “ 新華科技學(xué)院中心 ” 夸口發(fā)北大文憑，學(xué)生每人交納了2021多元的學(xué)費(fèi)，受騙學(xué)生告上法庭要求返還5000余元的學(xué)費(fèi)。 13 。 醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生管理部門中幾乎全部贊同該說。還有一些法律明確做出了規(guī)定，例如農(nóng)民購買直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料就被視為消費(fèi)者。 ? 2．此案中農(nóng)戶所購買的稻種屬于直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，由消費(fèi)者協(xié)會進(jìn)行調(diào)解處理是正確的。 8 ? 案例 1994年春夏，湖南省某縣 19戶村民在縣農(nóng)技站買了“威優(yōu) 46雜交稻種”。 ? 問題： ? 知假買假者是否屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所規(guī)定的消費(fèi)者 。故只同意退貨還款。 ? 參考定義： 消費(fèi)者是以非生產(chǎn)消費(fèi)需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的個人和單位。 4 疑義 ? 不是為了生活消費(fèi)而是為了其他目的購買、使用商品或接受服務(wù)的人屬不屬于消費(fèi)者的范疇，應(yīng)不應(yīng)該受 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 的保護(hù)？ ? 反映在司法實(shí)踐中就出現(xiàn)了一個誤區(qū)，“知假買假”者常因主觀要件不符而得不到法律上的承認(rèn)和保護(hù)，從而忽視和寬宥了對“制假售假”者的打擊力度，這對于處在弱者地位的消費(fèi)者來說是相當(dāng)不利的。 （ 3） 消費(fèi)者消費(fèi)的方式：購買 、 使用商品或接受服務(wù) 。1 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 陳志濤 2 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 一、 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度概述 二、 消費(fèi)者的權(quán)利 三、 經(jīng)營者的義務(wù) 四、 消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù) 五、 消費(fèi)爭議的解決 六、 法律責(zé)任 3 一、 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述 （一） 消費(fèi)者的概念 消費(fèi)者 ： 為生活消費(fèi)需要而購買，使用經(jīng)營者所提供的商品或接受經(jīng)營者所提供的服務(wù)的市場主體。 （ 4） 消費(fèi)者 的主體 包括公民個人和進(jìn)行生活消費(fèi)的單位 。 5 如何定義消費(fèi)者的概念呢？ ? 應(yīng)當(dāng)從立法宗旨和現(xiàn)實(shí)需要兩個層面來考慮。 ? 這就排除了生產(chǎn)消費(fèi)的目的，把除此之外其他個人目的的消費(fèi)者全部納入 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 的保護(hù)范圍，擴(kuò)大了消費(fèi)者概念的外延，消除了司法實(shí)踐中的困惑，如可以把商品房消費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)、交通旅游消費(fèi)、金融保險服務(wù)消費(fèi)等新興領(lǐng)域中的消費(fèi)者也納入該法的保護(hù)范圍中，這樣就更有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 ? 一審法院判決退貨還款，王海不服上訴。 ? 知假買假能否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第 49條的規(guī)定。共插了 ，由于種子內(nèi)摻有劣質(zhì)的“威優(yōu) 64”種子，性能不同，成熟時間、分孽多少、栽培技術(shù)不同，到 8月上旬第一次中耕時，就出現(xiàn)禾苗分孽多少相差懸殊，株莖高矮參差不齊，致使每畝減產(chǎn) 150公斤， 10710公斤。 9 ? 課堂練習(xí) ? 我國 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 在調(diào)整對象方面 ( ) ? ? ，同時也調(diào)整農(nóng)民的一部分生產(chǎn)消費(fèi)關(guān)系 ? ，也調(diào)整生活消費(fèi)關(guān)系 ? 、使用直接或間接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的生產(chǎn)消費(fèi)關(guān)系 ? B 第二條 消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。但有些我們認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象確使法律產(chǎn)生了猶豫。 ① 患者是否屬于消費(fèi)者？ 12 。 該說認(rèn)為，從總體上說醫(yī)患關(guān)系應(yīng)適用《 消法 》 的規(guī)定，但值得注意的是，我國當(dāng)前并未把所有的醫(yī)院推向市場，根據(jù)國家有關(guān)城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策，我國將實(shí)行營利和非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，實(shí)行不同的財(cái)政、稅收和價格政策。 2021年 8月 21日，北京羅女士反映北京京都薇薇國際美容美發(fā)教育學(xué)院涉嫌欺詐，律師認(rèn)為可以適用消法 49條賠償羅女士的學(xué)費(fèi) 5800元。如果認(rèn)為知假買假者是消費(fèi)者 , 則可以適用消法第 49條獲得懲罰性賠償；如果認(rèn)為不是 , 則不能獲得懲罰性賠償 16 ④ 購買汽車 和商品房等大件商品是不是消費(fèi)者？購買者在購買過程中遭遇商家欺詐是否可以依《 消法 》 49條獲得雙倍賠償？ 購車： 2021年 6月 12日，成都中級法院終審一購車糾紛案，認(rèn)定汽車消費(fèi)不屬于生活消費(fèi)。隨后，朱某將經(jīng)銷商告上法庭，要求天辰公司按照消法的規(guī)定，承擔(dān)“退一賠一”責(zé)任。”此案中，朱某與天辰公司之間的汽車買賣關(guān)系，因汽車消費(fèi)目前尚不屬消法所稱的生活消費(fèi)范疇，故不應(yīng)適用消法予以調(diào)整，而應(yīng)適應(yīng)合同法予以調(diào)整。 1999年 4月 19日，北京崇文區(qū)法院審理類似案件并做出類似判決。 20 ● 2021年，該問題在全社會引起巨大反響。 （二） 消費(fèi)者權(quán)益 ： 消費(fèi)者在有償獲得商品或接受服務(wù)時所依法享有的權(quán)利和該權(quán)利受到保護(hù)時給消費(fèi)者的應(yīng)得的利益：如安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、適用等利益。既然人類的一切活動都是為了人類的自身的存續(xù)和發(fā)展，而人類的生活消費(fèi)，無論是物質(zhì)的消費(fèi)還是精神的消費(fèi)，又都是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的必經(jīng)方式。企業(yè)為了營利，極可能置誠實(shí)信用等商業(yè)道德于不顧，通過非法的、不正當(dāng)?shù)氖侄稳デ趾οM(fèi)者的利益。因此必須由經(jīng)濟(jì)法等來彌補(bǔ)傳統(tǒng)民商法的不足。 25 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法體例 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法體例可以分為兩大類：一類是專門立法；一類是在其他的立法中加入有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)方面的法律規(guī)范。美國早在 1906年就頒布了 《 聯(lián)邦食品和藥品法 》 ，英國則在 1987年制定了專門的 《 消費(fèi)者利益保護(hù)法 》 ；日本于1968年公布施行了 《 保護(hù)消費(fèi)者基本法 》 等。 26 （四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨和基本原則 立法宗旨 ： 保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 27 二、 消費(fèi)者的權(quán)利 消費(fèi)者權(quán)利 ： 消費(fèi)者依法享有的作為或不作為或要求他人作為的一種資格。 28 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 第二章規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)利，具體有： 第一、安全保障權(quán) 第二、知情權(quán) 第三、自主選擇權(quán) 第四、公平交易權(quán) 第五、獲取賠償權(quán) 第六、結(jié)社權(quán) 第七、知識獲取權(quán) 第八、維護(hù)尊嚴(yán)權(quán) 第九、監(jiān)督批評權(quán) 29 第一、安全保障權(quán) 消費(fèi)者最基本的權(quán)利，指消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，依法享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害權(quán)利。 （服務(wù)缺陷案） 常見侵害表現(xiàn)：營業(yè)場所、服務(wù)場所不安全 （ 2）財(cái)產(chǎn)安全權(quán) 31 缺陷商品案 １９９５年３月８日晚，賈國宇全家與鄰居馬家在春海餐廳聚餐，用餐中使用的卡式爐燃?xì)夤尥蝗话l(fā)生爆炸，將其面部及雙手嚴(yán)重?zé)齻?。事后原告許偉星家屬提出了賠償要求，但雙方協(xié)商不成，而于今年 9月向市二中院提起訴訟。 ※ 見案例 5※ 36 (一 )消費(fèi)者知情權(quán)的主要內(nèi)容 : 薯?xiàng)l案 消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。 明碼標(biāo)價 的義務(wù) 。薯?xiàng)l中有丙烯酰胺，這是在高溫下產(chǎn)生的一種化學(xué)副產(chǎn)品，可能致癌。 ” Marks＆ Spencer面包布?。?“ 本產(chǎn)品加熱后會變熱。 ” 某兒童穿的玩具超人服： “ 警告 ——此服裝無法讓你飛起來。 ” 它一下就被烤死了。 ? 這則案例當(dāng)年轟動法國，一時成為街頭巷尾的趣談之一。 有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別、挑選 自主決定購買或不購買任何一種商品 ※ 見案例 10※ 42 自主選擇權(quán) （一）內(nèi)容 消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的 經(jīng)營者 ， 自主選擇商品 品種 或者服務(wù) 方式 ， 自主決定 購買或者不購買 任何一種商品、 接受或者不接受 任何一項(xiàng)服務(wù)。 消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計(jì)量正確等 公平交易條件 ，有權(quán)拒絕 經(jīng)營者的 強(qiáng)制交易 行為。 ? 按照法律規(guī)定，消費(fèi)者除因人身、財(cái)產(chǎn)的損害而要求獲得賠償損失這一最基本、最常見的方式之外，還可以要求其他多種民事責(zé)任承擔(dān)方式，如修理、重作、更換、恢復(fù)原狀、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等等。 獲一瓶 300毫升的礦泉水，其他食品和飲料需自費(fèi)。 第二，因?yàn)槠眱r低廉，春秋航空的顧客定位是那些 “ 對價格敏感、對時間不敏感 ” 的人士。皮爾森因?yàn)橐粭l褲子向一家韓國夫婦運(yùn)營的干洗店索賠 5400萬美元的巨額賠償 。 第七、知識獲取權(quán) 消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)權(quán)益保護(hù)方面的知識的權(quán)利。 社團(tuán)的作用： 組織消費(fèi)者形成廣泛的社會監(jiān)督； 通過調(diào)解、仲裁解決消費(fèi)糾紛； 溝通政府與消費(fèi)者之間充當(dāng)橋梁； 指導(dǎo)消費(fèi)行為，不斷提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。名譽(yù)是社會對公民的思想品德，信譽(yù)才干等方面的評價；尊嚴(yán) 是指個人根據(jù)社會所給予的評價對自己在社會中的地位和個人品質(zhì)等方面的自我評價。 [2]口頭侮辱。 ? C． 誹謗 是指捏造事實(shí)、造謠污蔑，惡意中傷他人。 56 王海稱，此次購物嚴(yán)重侵害了他的人格權(quán)。這不僅是對原告人格尊嚴(yán)的極大侮辱，也是對每一個進(jìn)入超市購物的消費(fèi)者人格權(quán)的侵害。因而，超市要求顧客先寄存包裹再購物的行為，構(gòu)成了對顧客的強(qiáng)制。超市強(qiáng)制存包的規(guī)定，是適用于全體消費(fèi)者的，并非針對個別特定顧客。因此，超市強(qiáng)制小陳存包，并沒有侵犯小陳的人格權(quán)。 于經(jīng)營者提高商品和服務(wù)的質(zhì)量。 工作人員改進(jìn)工作作風(fēng)，有助于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作的加強(qiáng)。 ? 3．監(jiān)督權(quán)行使的方式：檢舉、控告、批評、建議和投訴等 5種。神力 39。 這是首要義務(wù)。 第三、保證商品服務(wù)安全的義務(wù)。 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，按照國家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕。 第八、不得侵犯消費(fèi)者人身權(quán)的義務(wù)。結(jié)賬時，被該店罰款 200元，服務(wù)員解釋罰款的理由是本店有告示“禁止顧客自備酒水，違者視情節(jié)罰款。 各級人民政府及其所屬工商行政管理機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督部門、衛(wèi)生監(jiān)督管理部門、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門等行政部門是 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 的主要實(shí)施者，它們通過履行各自的行政管理職能，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 特別規(guī)定了人民法院對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)職責(zé)。理事成員大多來自政府部門，體現(xiàn)著國家對消費(fèi)者合法權(quán)益加強(qiáng)保護(hù)的意志。 ? 受理消費(fèi)者的投訴，并對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。 ? 消費(fèi)者組織依法履行以上職責(zé)，對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 ? 我國香港消費(fèi)者委員會、澳門消費(fèi)者委員會及改革了體制的上海市消費(fèi)者協(xié)會，從體制設(shè)計(jì)上，就更具有這種自主開展活動的相對獨(dú)立性。而澳門消委會，則更是享有政府職權(quán)的一個部門。 ? 我國香港特區(qū)政府在 2021年為香港消費(fèi)者委員會撥款 6700萬港幣，以香港 670萬人口計(jì)算，政府通過消費(fèi)者委員會用于保護(hù)消費(fèi)者的費(fèi)用是每人每年港幣 10元。 消費(fèi)者或其他受害人 因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。 74 使用他人營業(yè)執(zhí)照 的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者權(quán)益的，消費(fèi)者有權(quán)向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。 消費(fèi)者因經(jīng)營者利用 虛假廣告 提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。但是過了很長時間仍然沒有動靜，打開冰箱發(fā)現(xiàn)里面很熱。 試分析： 1．甲應(yīng)向誰提出修理、更換、退貨等要求？