【正文】 品或接受服務(wù)的自然人 ，我贊成后面的這一觀點。 在我國 1994 年 1 月 1 日實施的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定了消費者的九項權(quán)利，具體包括安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、受尊重權(quán)和 監(jiān)督權(quán)。受尊重權(quán)應(yīng)突出尊重消費者的人格尊嚴(yán)，堅決制止侵犯消費者人身權(quán)利的行為。對消 費者的特別保護(hù)還體現(xiàn)在法律適用上當(dāng)消費者的權(quán)利與其他權(quán)利保護(hù)發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)消費者的權(quán)利?，F(xiàn)行《消費者權(quán)益保護(hù)法》為消費者提供了五種維權(quán)途徑，但是實踐中往往是協(xié)商調(diào)解難見分曉、申訴久拖不決、仲裁沒有依據(jù)、起訴筋疲力盡，最后弄得消費者懶得奉陪，自認(rèn)倒霉，嚴(yán)重地影響到消費者權(quán)益的落實。 （四）舉證責(zé)任和費用負(fù)擔(dān)成為消費者維權(quán)的 “ 攔路虎 ” 建立合理的舉證責(zé)任制度與消費糾紛的順利解決關(guān)系密切。同時就舉證責(zé)任方面應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大涉及具體消費領(lǐng)域的舉證責(zé)任倒置的范圍，切實保護(hù)消費者的利益。六是進(jìn)一步賦予消費者的后悔權(quán)，消費者在買受商品后的一定時間內(nèi)，可以不需要說明任何 理由，把商品無條件地退回給經(jīng)營者，并不承擔(dān)任何費用。仲裁庭成員可以從消協(xié)、律協(xié)、專家學(xué)者中聘請仲裁員，但考慮到消費者權(quán)益糾紛的多發(fā)性和小額性，仲裁員的聘任要求可以適當(dāng)放低，人數(shù)可以適當(dāng)放大，以保障消費者可以較及時地得到仲裁。我們有理由相信，中國消費者權(quán)益保護(hù)的立法將會取得長足的進(jìn)步，廣大消費者權(quán)益將會得到更好的保護(hù)。 （四）完善消費者權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)途徑 《消費者權(quán)益保護(hù)法法》第三十四條規(guī)定了消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費權(quán)益爭議時的五種解決途徑，但實踐中并不能很好地發(fā)揮作用，究其原因就是存在機(jī)制上的缺陷，沒有完善的配套措施，可操作性差。二是進(jìn)一步尊重消費者的知情權(quán)，經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時應(yīng)盡各種信息披露的義務(wù)。 五、完善我國消費者權(quán)益保護(hù)制度的幾點建議 （一）法律保護(hù)制度的再完善、再發(fā)展 （ 1）完善相關(guān)立法，尤其是服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)立法力度。煩瑣的訴訟程序和漫長的訴訟時間嚴(yán)重地限制了訴訟作為消費者權(quán)益保護(hù)最后防線的作用。但是，實際操作中矛盾很多：一是在制定消費者保 護(hù)措施方面，由于各部門分工不夠明確，在一些方面主次難分，一個部門如果制定保護(hù)消費者權(quán)益的規(guī)章有可能因涉及其他部門的權(quán)限而裹足不前，造成消費者權(quán)益保護(hù)措施嚴(yán)重滯后；二是在受理消費者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清，而在強(qiáng)調(diào)依法行政的趨勢下，各部門只好謹(jǐn)慎從事，出現(xiàn)了踢皮球現(xiàn)象；三是，在受理申訴方面，由于受理申訴的職責(zé)與處罰侵害消費者權(quán)益違法行為的職責(zé)往往不屬于同一部門，也弱化了打擊違法行為、保護(hù)消費者權(quán)益的力度。保護(hù)消費者權(quán)益應(yīng)當(dāng)成為我國市場經(jīng)濟(jì)立法的宗旨之一，凡是與消費者權(quán)益有關(guān)的法律法規(guī)、條例規(guī)章，都應(yīng)當(dāng)接受該宗旨和原則的約束和指引，不得與之相沖突。（ 5）索賠權(quán)。我們知道法律規(guī)定的目的之一是設(shè)制一定的權(quán)利，保護(hù)部分特定的利益。保 護(hù)消費者權(quán)益，制裁欺詐售假行為，是《消費者權(quán)益保護(hù)法》的立法本意；近年來，市場上假冒偽劣橫行，叫消費者防不勝防，讓執(zhí)法者力不從心，在這種嚴(yán)峻的形勢下，越來越多的消費者強(qiáng)烈要求用 “ 重典 ” 來整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。 其次，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高，消費需求日益增長，法制觀念深入人心，消費者權(quán)益保護(hù)工作亦越來越受到世界各國的重視。 現(xiàn)代消費者保護(hù)立法最早是在資本主義社會進(jìn)入壟斷階段以后開始的，它的興起是與世界性的消費者保護(hù)運動緊密聯(lián)系在一起的，消費者權(quán)益保護(hù)立法的狀況如何，已經(jīng)成為衡量一個國家社會文明發(fā)展的程度和法制建設(shè)完善程度的一個重要標(biāo)志 。中國加入 WTO 之后，消費者權(quán)益的保護(hù)在我國有更長足的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化意味著商品和服務(wù)將在各個國家之間加速流通，商品和服務(wù)的種類、數(shù)量將大大增加，消費者的選擇權(quán)擴(kuò)大了，這無疑將會給消費者帶來實惠。一是消費者有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量準(zhǔn)確等公平交易條件；二是消費者有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為?？v觀消費者權(quán)益保護(hù)法律制度的演進(jìn)歷程，不難看出，消費者權(quán)益保護(hù)的專門立法是隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費者權(quán)益問題的尖銳而出現(xiàn)的，是與法律保護(hù)人權(quán)的歷史進(jìn)程同步的。隱私權(quán)雖然受民法保護(hù)，但是在消費關(guān)系中越來越多地涉及到個人隱私的內(nèi)容，經(jīng)營者未經(jīng)允許，出于營利目的擅自泄露消費者個人隱私的現(xiàn)象屢見不鮮。 第三、 “ 向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申訴 ” 。這樣的規(guī)定，雖然很明確，消費者可以因瑕疵商品引起的財產(chǎn)損害，要求銷售者先行賠償，避免了生產(chǎn)者與銷售者相互推諉的問題，有利于消費者求償權(quán)的落實。例如我國一些城市中設(shè)立 12315 執(zhí)法部門連動行動，即公安、醫(yī)療、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法，減少投入，切實方便消費者。單個消費者對諸如食品、藥品、交通工具等產(chǎn)品的消費安全程度難以憑個人知識、經(jīng)驗加以鑒 定 ,而一旦鑒定錯誤，其后果往往是以生命或健康為代價。 （ 3）借鑒國外的做法，在法院專門設(shè)立小額消費糾紛法庭。為此，我認(rèn)為，應(yīng)綜合《民事訴訟法》關(guān)于簡易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定，采取對消費者更有利，更簡便快捷的方式解決消費糾紛，如實行巡回法庭辦案，獨任審判、一審終審、經(jīng)營者分擔(dān)舉證 責(zé)任，短期審結(jié)等，減輕消費者的訴訟之累。 （ 2）加強(qiáng)新聞監(jiān)督。由于消費者的弱勢性，分散消費者面對的是經(jīng)濟(jì)實力雄厚的大企業(yè)，訴訟費用影響了消費者的訴訟能力。為此，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定銷售者負(fù)有承擔(dān)先行賠償義務(wù)的同時，明確消費者對賠償主體的選擇權(quán)。 第四、 “ 根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)關(guān)仲裁 ” 。 （二）行政執(zhí)法主體多元，行政保護(hù)體制失衡 行政保護(hù)是履行保護(hù)消費者權(quán)益的一項重要的法律制度。主要表現(xiàn)在兩個方面： 其一，立法不完善。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。維護(hù)正常的市場競爭秩序和保護(hù)消費者的合法權(quán)益，將成為市場監(jiān)管的兩大課題。 二、 對準(zhǔn)確定義消費者概念的思考 在法學(xué)上，消費者是消費者權(quán)益保護(hù)法最重要的主體，給消費者下個比較準(zhǔn)確的定義，對于更好地保護(hù)消費者權(quán)益十分重要。 關(guān)鍵詞： 消費者權(quán)益 完善 建議