【正文】 我國現(xiàn)行的民事訴訟法中雖有簡易程序的規(guī)定，但對于爭議標的較小，發(fā)案又較多的消費者權(quán)益糾紛來說仍顯繁瑣，消費者往往不堪費時、費力的訴訟拖累。因此 ,政府必須制訂并強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標準 ,實行安全標準檢驗；③嚴厲制止、打擊具有外部負效應的消費行為 ,如市場欺詐、制售黃賭毒等。 （ 3）抓緊制訂消費者援助制度。但是，這樣規(guī)定也容易造成對《消費者權(quán)益保護法》的歧義，認為消費者因瑕疵商品受到損害時，只能向銷售者求償。由于《消費者權(quán)益保護法》沒有賦予行政機關(guān)對消費糾紛進行行政裁決的手段，行政機關(guān)也只能通過行政調(diào)解的辦法解決消費糾紛，而且即使在雙方當事人達成行政調(diào)解協(xié)議的情況下，若一方當事人不履行協(xié)議，行政機關(guān)也沒有強制執(zhí)行的力度，因此，行政機關(guān)也難以成為消費者依 法維權(quán)的靠山。因此，擴大《消費者權(quán)益保護法》保護消費者權(quán)利的范圍已是必然之舉。由于現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護法》是 15 年前頒布實施的，當時正值我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，制定該法的時候，有很多問題考慮得不甚周詳，規(guī)定得也不很具體，因此今天適用起來在許多場合已是不太適應，甚至是無能為力。（ 3）安全權(quán)。我國社會主義 市場經(jīng)濟建設隨著全球化的進程，將面臨 新 的發(fā)展機遇，同時也面臨者世界經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。隨著消費者權(quán)益保護組織的發(fā)展和“ ”宣傳活動的深入，消費者權(quán)益保護意識和能力日益增強。 進入新世紀，隨著我國加入 WTO 和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展 ，消費者權(quán)益保護出現(xiàn)了許多前所未有的新情況，其中有很多問題已經(jīng)充分暴露出現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護法》存在著理論上的誤區(qū)和條文上的缺陷，加強這方面的理論研究和法律修訂已是迫 在眉睫的 事情。 一、消費者權(quán)益保護的歷史與我國消費者權(quán)益保護的現(xiàn)狀 首先，所謂的消費者權(quán)益是指在社會生產(chǎn)發(fā)展的一定階段 ，在某種商品經(jīng)濟關(guān)系和社會制度下，消費者在進行具體消費行為和完成具體消費過程時所享受的權(quán)利和利益的總和。 如何定義消費者的概念呢？ 我 認為，應當從立法宗旨和現(xiàn)實需要兩個層面來考慮。當然消費者權(quán)益保護法不僅專門包括消費者權(quán)益保護法律、法規(guī)，如消費者權(quán)益保護法、反不正當競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法、標準化法、計量法等，而且還包括分散在民事、經(jīng)濟、行政、刑事等法律、法規(guī)中相關(guān)的規(guī)定或條款，它是一種廣義上的概念。知情權(quán)是消費者了解商品和服務，避免因盲目購買使用商品和接受服務而遭受損害的法律保障。消費者權(quán)益保護的立法絕不局限于《消費者權(quán)益保護法》這一部法律，而是一個由民事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范與刑事法律規(guī)范共同構(gòu)成、相互配套的法律體系。這些規(guī)定明確了在制定消費者權(quán)益保護措施、調(diào)解解決消費糾紛和查處侵害消費者權(quán)益案件三個主要方面的行政作用，體現(xiàn)了政府領(lǐng)導下，以一個部門為主，多部門各司 9 其職、相互配合的行政保護構(gòu)架。目前我國的訴訟制度比較傳統(tǒng)，針對小額消費糾紛和群體性訴訟，雖然有的審判機關(guān)已經(jīng)在積極探索、嘗試靈活便捷的訴訟方式，但就 全國來說，還沒有建立適合消費糾紛特點的訴訟制度。對于這種情形，《消費者權(quán)益保護法》第 40 條、 50 條雖然規(guī)定了經(jīng)營者應當承擔相應的民事責任和行政責任，但對 “ 故意拖延 ” 、 “ 無理拒絕 ” 沒有規(guī)定具體的處罰執(zhí)行標 準，造成行政機關(guān) ， 以操作，不便于消費者追究經(jīng)營者的法律責任，也大大地削弱了《消費者權(quán)益保護法》的作用。簡單地說，就是以下幾個方面：一是進一步尊重消費者的安全權(quán)，經(jīng)營者除了保證其提供的商品或服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求外，還應為消費者提 供安全的消費環(huán)境和場 14 所，尤其要建立召回制度。利用社會傳播媒介和消費者運動，廣泛宣傳消費者主權(quán)意識 ,形成“講誠信、反欺詐”、自我抵制假冒偽劣商品、自 我保護合法權(quán)益的良好社會風氣，通過社會輿論，使假冒偽劣商品退出歷史舞臺。一些地方性法規(guī)，如《北京市消費者權(quán)益保護條例》 、《上海市消費者權(quán)益保護條例》等，在很多方面都提供了很好的探索，為《消費者權(quán)益保護法》的進一步修訂和完善必將發(fā)揮積極的作用。仲裁的費用可以通過賠償機制給不法經(jīng)營者。我們還應隨著市場消費形式和內(nèi)容的發(fā)展，隨時擴展消費者的權(quán)利，以更好地適應現(xiàn)代社會消費者權(quán)益保護的需要。 13 （ 2）加強執(zhí)法力度，加強行政職能部門的協(xié)作和配合。目前《消費者權(quán) 益保護法》中對于發(fā)生消費糾紛時的舉證責任沒有做專門的規(guī)定，按照消費糾紛屬于民事糾紛范疇的推論，消費糾紛應當實行 “ 誰主張、誰舉證 ” 的舉證原則。 第一、 “ 與經(jīng)營者協(xié)商和解 ” 。通過對消費者權(quán)利和經(jīng)營者義務的規(guī)范，使消費者 8 在消費活動中享有充分權(quán)利，而改變其相對于經(jīng)營者的弱勢地位。以上權(quán)利充分體現(xiàn)了我國對消費者權(quán)益保護的高度重視，對其的保護不僅是全社會的共同責任，對消費者來說，依法保護自己，更是責無旁貸。另外于 2021 年 1月施行的《上海市消費者權(quán)益保護條例》在我國《消費者權(quán)益保護法》的基礎上新增部分消費者權(quán)利，如：獲得有關(guān)知識權(quán)、商家承諾視同約定權(quán)。 這就排除了生產(chǎn)消費的目的，把除此之外其他個人目的的消費者全部納入《消費者權(quán)益保護法》的保護范圍，擴大了消費者概念的外延，消除了司法實踐中的困惑，如可以把商品房消費、 醫(yī)療服 務消費、交通旅游消費、金融保險服務消 費等新興領(lǐng)域中的消費 者也納入該法的保護范圍中，這樣 4 就更有 利于保護消費者的合法權(quán)益。 我國消費者權(quán)益保護運動起步較晚。內(nèi)容摘要： 消費者權(quán)益是消費者利益在法律上的體現(xiàn)，是國家對消費者進行保護的前提和基礎。 1960年國際消費者組織聯(lián)盟 (簡稱 IOCU)成立，它是由世界各國、各地區(qū)消費者組織參加的國際消費者問題議事中心；它是一個獨立的、非盈利的、非政治性組織，其宗旨為在全世界范圍內(nèi)做好消費者權(quán)益的一系列保護工作，包括收集和傳播消費者權(quán)益保護的情報資料，開展消費者教育，促進國際合作交流，組織有關(guān)消費者權(quán)益問題的國際研討，援助不發(fā)達地區(qū)消費者組織開展工作，在國際機構(gòu)代表消費者說話。還有的學者提出對 消費者 作出 這樣一 個 定義：消費者是以非生產(chǎn)消費需要而購買、使用商