【正文】 我國現(xiàn)行的民事訴訟法中雖有簡易程序的規(guī)定，但對于爭議標(biāo)的較小，發(fā)案又較多的消費(fèi)者權(quán)益糾紛來說仍顯繁瑣，消費(fèi)者往往不堪費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的訴訟拖累。因此 ,政府必須制訂并強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) ,實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；③嚴(yán)厲制止、打擊具有外部負(fù)效應(yīng)的消費(fèi)行為 ,如市場欺詐、制售黃賭毒等。 （ 3）抓緊制訂消費(fèi)者援助制度。但是，這樣規(guī)定也容易造成對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的歧義，認(rèn)為消費(fèi)者因瑕疵商品受到損害時(shí)，只能向銷售者求償。由于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》沒有賦予行政機(jī)關(guān)對消費(fèi)糾紛進(jìn)行行政裁決的手段，行政機(jī)關(guān)也只能通過行政調(diào)解的辦法解決消費(fèi)糾紛，而且即使在雙方當(dāng)事人達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議的情況下，若一方當(dāng)事人不履行協(xié)議，行政機(jī)關(guān)也沒有強(qiáng)制執(zhí)行的力度，因此，行政機(jī)關(guān)也難以成為消費(fèi)者依 法維權(quán)的靠山。因此，擴(kuò)大《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的范圍已是必然之舉。由于現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是 15 年前頒布實(shí)施的，當(dāng)時(shí)正值我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，制定該法的時(shí)候，有很多問題考慮得不甚周詳，規(guī)定得也不很具體，因此今天適用起來在許多場合已是不太適應(yīng)，甚至是無能為力。（ 3）安全權(quán)。我國社會(huì)主義 市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)隨著全球化的進(jìn)程，將面臨 新 的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨者世界經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。隨著消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的發(fā)展和“ ”宣傳活動(dòng)的深入，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識和能力日益增強(qiáng)。 進(jìn)入新世紀(jì)，隨著我國加入 WTO 和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展 ，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)了許多前所未有的新情況，其中有很多問題已經(jīng)充分暴露出現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》存在著理論上的誤區(qū)和條文上的缺陷，加強(qiáng)這方面的理論研究和法律修訂已是迫 在眉睫的 事情。 一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的歷史與我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀 首先，所謂的消費(fèi)者權(quán)益是指在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的一定階段 ，在某種商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)制度下，消費(fèi)者在進(jìn)行具體消費(fèi)行為和完成具體消費(fèi)過程時(shí)所享受的權(quán)利和利益的總和。 如何定義消費(fèi)者的概念呢？ 我 認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從立法宗旨和現(xiàn)實(shí)需要兩個(gè)層面來考慮。當(dāng)然消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不僅專門包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律、法規(guī)，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法等，而且還包括分散在民事、經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等法律、法規(guī)中相關(guān)的規(guī)定或條款，它是一種廣義上的概念。知情權(quán)是消費(fèi)者了解商品和服務(wù)，避免因盲目購買使用商品和接受服務(wù)而遭受損害的法律保障。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法絕不局限于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》這一部法律，而是一個(gè)由民事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范與刑事法律規(guī)范共同構(gòu)成、相互配套的法律體系。這些規(guī)定明確了在制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施、調(diào)解解決消費(fèi)糾紛和查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件三個(gè)主要方面的行政作用，體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)下，以一個(gè)部門為主，多部門各司 9 其職、相互配合的行政保護(hù)構(gòu)架。目前我國的訴訟制度比較傳統(tǒng)，針對小額消費(fèi)糾紛和群體性訴訟，雖然有的審判機(jī)關(guān)已經(jīng)在積極探索、嘗試靈活便捷的訴訟方式，但就 全國來說，還沒有建立適合消費(fèi)糾紛特點(diǎn)的訴訟制度。對于這種情形，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第 40 條、 50 條雖然規(guī)定了經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任，但對 “ 故意拖延 ” 、 “ 無理拒絕 ” 沒有規(guī)定具體的處罰執(zhí)行標(biāo) 準(zhǔn)，造成行政機(jī)關(guān) ， 以操作，不便于消費(fèi)者追究經(jīng)營者的法律責(zé)任，也大大地削弱了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的作用。簡單地說，就是以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)一步尊重消費(fèi)者的安全權(quán)，經(jīng)營者除了保證其提供的商品或服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求外，還應(yīng)為消費(fèi)者提 供安全的消費(fèi)環(huán)境和場 14 所，尤其要建立召回制度。利用社會(huì)傳播媒介和消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，廣泛宣傳消費(fèi)者主權(quán)意識 ,形成“講誠信、反欺詐”、自我抵制假冒偽劣商品、自 我保護(hù)合法權(quán)益的良好社會(huì)風(fēng)氣，通過社會(huì)輿論，使假冒偽劣商品退出歷史舞臺。一些地方性法規(guī)，如《北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》 、《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等，在很多方面都提供了很好的探索，為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的進(jìn)一步修訂和完善必將發(fā)揮積極的作用。仲裁的費(fèi)用可以通過賠償機(jī)制給不法經(jīng)營者。我們還應(yīng)隨著市場消費(fèi)形式和內(nèi)容的發(fā)展，隨時(shí)擴(kuò)展消費(fèi)者的權(quán)利，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的需要。 13 （ 2）加強(qiáng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政職能部門的協(xié)作和配合。目前《消費(fèi)者權(quán) 益保護(hù)法》中對于發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)的舉證責(zé)任沒有做專門的規(guī)定，按照消費(fèi)糾紛屬于民事糾紛范疇的推論，消費(fèi)糾紛應(yīng)當(dāng)實(shí)行 “ 誰主張、誰舉證 ” 的舉證原則。 第一、 “ 與經(jīng)營者協(xié)商和解 ” 。通過對消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)的規(guī)范，使消費(fèi)者 8 在消費(fèi)活動(dòng)中享有充分權(quán)利，而改變其相對于經(jīng)營者的弱勢地位。以上權(quán)利充分體現(xiàn)了我國對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的高度重視，對其的保護(hù)不僅是全社會(huì)的共同責(zé)任，對消費(fèi)者來說，依法保護(hù)自己，更是責(zé)無旁貸。另外于 2021 年 1月施行的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》在我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基礎(chǔ)上新增部分消費(fèi)者權(quán)利，如：獲得有關(guān)知識權(quán)、商家承諾視同約定權(quán)。 這就排除了生產(chǎn)消費(fèi)的目的，把除此之外其他個(gè)人目的的消費(fèi)者全部納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)范圍，擴(kuò)大了消費(fèi)者概念的外延，消除了司法實(shí)踐中的困惑，如可以把商品房消費(fèi)、 醫(yī)療服 務(wù)消費(fèi)、交通旅游消費(fèi)、金融保險(xiǎn)服務(wù)消 費(fèi)等新興領(lǐng)域中的消費(fèi) 者也納入該法的保護(hù)范圍中，這樣 4 就更有 利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)起步較晚。內(nèi)容摘要： 消費(fèi)者權(quán)益是消費(fèi)者利益在法律上的體現(xiàn)，是國家對消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。 1960年國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟 (簡稱 IOCU)成立，它是由世界各國、各地區(qū)消費(fèi)者組織參加的國際消費(fèi)者問題議事中心；它是一個(gè)獨(dú)立的、非盈利的、非政治性組織，其宗旨為在全世界范圍內(nèi)做好消費(fèi)者權(quán)益的一系列保護(hù)工作，包括收集和傳播消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的情報(bào)資料，開展消費(fèi)者教育，促進(jìn)國際合作交流，組織有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益問題的國際研討，援助不發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者組織開展工作，在國際機(jī)構(gòu)代表消費(fèi)者說話。還有的學(xué)者提出對 消費(fèi)者 作出 這樣一 個(gè) 定義：消費(fèi)者是以非生產(chǎn)消費(fèi)需要而購買、使用商