【正文】 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 目 錄 第一章 導 言 .......................................................................... 1 第一節(jié) 電信業(yè)的含義與界定 ..................................................................3 第二節(jié) 電信服務業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特征 ......................................................7 第三節(jié) 電信業(yè)的地位和作用 ..................................................................9 第四節(jié) 電信業(yè)由壟斷走向競爭 ............................................................ 11 第二章 新、馬電信業(yè)的開放 ................................................ 13 第一節(jié) 新、馬電信業(yè)走向開放的背景 ................................................13 第二節(jié) 新、馬電信業(yè)開放模式的選擇 ................................................19 第三章 新、馬電信業(yè)的開放的措施 ..................................... 24 第一節(jié) 新、馬電信公司的措施 ............................................................24 第二節(jié) 新、馬政府的措施 ....................................................................28 第三節(jié) 新馬電信業(yè)發(fā)展的前景展望 ....................................................35 第四章 新、馬電信業(yè)的開放對 我國的借鑒 ......................... 38 內(nèi)容摘要 現(xiàn)代電信業(yè)的發(fā)展已走過百余年的歷程，它的每一個前進的腳步都離不開技術和市場的有力推動。世紀之交，席卷全球的經(jīng)濟全球化和信息化浪潮再次將電信業(yè)推上潮頭，賦予它以全新的生命力。 20 世紀 90 年代以來，世界電信業(yè)發(fā)展的基本趨勢是全球電信的開放， 1998 年 1 月 1 日， WTO 基礎電信協(xié)議正式生效，該協(xié)議要求在客觀公正基礎上無差別向締約國承諾部分或全部開放國內(nèi)的基礎電信服務市場。按照世貿(mào)協(xié)議的規(guī)定，世貿(mào)組織的亞洲成員國將在 2020年全部開放本地電信市場。這場全球性的電信開放革命逐步將世界電信業(yè)推向了一個新的發(fā)展階段 —— 電信全球競爭階段，這給新加坡、馬來西亞兩國的電信業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機遇。為了迎接電信全球競爭時代的到來，促進本國電信業(yè)的更快發(fā)展，新、馬兩國政府毅然決定加快本國電信業(yè)的開放步伐。 新加坡、馬來西亞兩國電信業(yè)的日益開放，是在當代世界經(jīng)濟全球化和信息化的背景下發(fā)生的，反映了世界電信業(yè)開放的趨勢和本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的方向，也是兩國政府面對信息時代的挑戰(zhàn)和機遇所做出的戰(zhàn)略選擇。新、馬政府和國內(nèi)電信公司為應對開放，參與 全球競爭，采取了各種行之有效的措施，使本國電信業(yè)的競爭力得到了進一步的提升，有效推動了本國電信業(yè)的全面發(fā)展。本文綜合運用政治經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學、企業(yè)管理學等學科理論，旨在探討新、馬電信業(yè)開放的背景、措施和特點，并在此基礎上提出對我國的借鑒。 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 第一章 導 言 第一節(jié) 電信業(yè)的含義與界定 一、電信業(yè)的含義與界定 今天我們談起電信業(yè)的時候，通常指的是通信產(chǎn)業(yè)。嚴格地說，通信產(chǎn)業(yè)是一個涵蓋范圍更廣的概念，幾乎涉及人們生活的所有領域。由于發(fā)展水平的差異，對于通信產(chǎn)業(yè)的理解，不同的國家是不一樣的。傳統(tǒng) 的通信產(chǎn)業(yè)僅包括郵政和電信兩個部分，最初的電信也僅限于電話和電報兩個內(nèi)容。 20 世紀后半葉，由于電子技術的迅速發(fā)展，特別是計算機和互聯(lián)網(wǎng)絡的出現(xiàn)，基本電信業(yè)務不斷擴大，新的電信業(yè)務大量涌現(xiàn)，使電信業(yè)在覆蓋能力和規(guī)模、盈利水平等方面都遠遠超過了郵政，且所涵蓋的業(yè)務品種和范圍也遠遠不止原來的有線電話服務一項，電信業(yè)逐步演變?yōu)橥ㄐ女a(chǎn)業(yè)的代名詞。 就目前的電信業(yè)而言，可以簡單分成通信制造業(yè)和通信運營業(yè)兩大類。通信制造業(yè)主要包括通信設備制造和通信產(chǎn)品制造兩部分，前者提供給通信運營商，如程控交換機、光纖電纜、光導纖維、衛(wèi) 星轉(zhuǎn)發(fā)器等；后者提供給通信業(yè)的消費者，如電話、手機、尋呼機、數(shù)據(jù)終端等。通信運營業(yè)目前主要包括固定通信網(wǎng)業(yè)務、移動通信網(wǎng)業(yè)務和其他電信新業(yè)務 3 部分。固定通信網(wǎng)業(yè)務主要指本地電話、國內(nèi)國際長途電話、電報和電傳等；移動通信網(wǎng)業(yè)務主要指無線傳呼、蜂窩式移動電話、公共無繩和集群電話、衛(wèi)星移動通信等；其他電信業(yè)務事實上與上述兩項業(yè)務沒有本質(zhì)區(qū)別，是由于科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展而帶動的電信業(yè)務新內(nèi)容，因其新近誕生卻強勁增長，同時運作方式有別于原有業(yè)務，后續(xù)發(fā)展能力長遠而被另列一類，目前主要指與計算機網(wǎng)絡和國際互聯(lián)網(wǎng)相關的有關 領域，如我們熟悉的電子信箱、 IP 電話等。 通信制造業(yè)從開始出現(xiàn)就置于全球競爭的環(huán)境中，開放程度較高，本文中涉及到的電信開放主要是指通信運營業(yè)這一部分，也就是電信服務業(yè)。 1991 年關稅與貿(mào)易總協(xié)定服務貿(mào)易談判組對服務貿(mào)易談判范圍加以界定，其中“電信服務”是指傳送與接收任何電磁信號的服務。而電信業(yè)就是指專門從事電信工 作為全社會提供信息傳遞服務的部門 .?1? 從世界發(fā)展趨勢看， 21 世紀的電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是有線通信和無線通信相結(jié)合、傳統(tǒng)電信和計算機網(wǎng)絡相結(jié)合、電信產(chǎn)業(yè)和媒體、金融產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。這種技術發(fā)展方向?qū)е碌?一個直接結(jié)果就是原有產(chǎn)業(yè)界限逐漸彌合和目前新興的產(chǎn)業(yè)界限也日漸模糊，特別是就電信產(chǎn)業(yè)而言，不僅傳統(tǒng)的電信業(yè)將消失在新興的更廣義的電信業(yè)里面，而且隨著目前的時髦的信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和金融服務業(yè)與電信業(yè)的交叉融合，也許電信業(yè) 3 個字本身將因無法適應需要而退休，由一個新創(chuàng)造的名詞來描繪未來經(jīng)濟發(fā)展格局中的這一領域。 二、電信的起源與發(fā)展 通信就是人們傳遞、交換信息的過程。從個別分散、自發(fā)的通信到有組織的通信，從相互之間的以物示意到大規(guī)模的統(tǒng)一的通信活動，經(jīng)歷了從原始社會到階級社會的漫長過程。可以說，自從人類誕生起， 就出現(xiàn)了各種形式的通信活動，從語言產(chǎn)生并成為信息交流的第一手段，直到郵政成為政府的一個組成部分。電的發(fā)明及廣泛應用，在 19 世紀形成了第二次產(chǎn)業(yè)革命，世界從此進入了“電氣時代”，社會生產(chǎn)由以蒸汽為基礎變?yōu)橐噪姎鉃榛A，以蒸汽為動力的 郵政速度，日益不能滿足工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對通信速度的要求。在邁入電氣時代不久，美國人莫 爾斯于 1837 年研制成功用電碼傳遞信息的電報機，并設計出莫爾斯電報碼。從此，通信史上增添了電信這一新門類。與郵政相比，電報有明顯的速度優(yōu)勢。 1876 年美國科學家貝爾第一次用自己設計的裝置傳遞了一句完整的 話。 1887 年電信通信邁出了新的一步，美國波士頓架設了第一條電話線并開始通話。無論是電報還是電話，都是遠距離傳遞信息，故線路傳輸就成了發(fā)展電信的一個主要障礙。為適應通信作為工業(yè)社會中社會生產(chǎn)一般條件的需要，人類于 1895 年又發(fā)明了無線電。 1957 年，蘇聯(lián)成功地發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星。 1960 年，美國發(fā)射了“回聲 1 號”衛(wèi)星，邁出了人類使用人造天體實現(xiàn)通信的第一步。 1965 年，世界上第一顆商業(yè)同步衛(wèi)星上天，標志著衛(wèi)星通信進入使用階段。經(jīng)過人類一百多年的努力，電信通信已成為人類最重要的通信手段，成為一個國家重要 基礎設施和現(xiàn)代社會的“神經(jīng)系統(tǒng)”，電信業(yè)也發(fā)展成為與經(jīng)濟社會密不可分的重要產(chǎn)業(yè)，并作為國民經(jīng)濟的重要組成部分而成為整個國民經(jīng)濟運作的基礎平臺。隨著電信與信息技術的飛速發(fā)展，電信業(yè)出現(xiàn)了所謂“三網(wǎng)融合”的潮流，世界電信正呈現(xiàn)出向?qū)拵Щ?、綜合化、個人化、多媒 ?1? 杜厚文編：《世貿(mào)組織規(guī)則與中國戰(zhàn)略全書》，新華出版社， 1999 年 11月第一版， 第 1129 頁 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 體化、智能化方向發(fā)展的趨勢。 ?1?在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易一體化趨勢的推動下，發(fā)達國家開始紛紛放松對本國電信業(yè)的管制，其私有化、自由化步伐不斷加快，對外開放程度不斷提高。 三、電信服務的分類 總體上講，電信服務可以分為基礎電信和增值電信兩大部分。 基礎電信 目 前，對于基礎電信，國際上尚無公認的統(tǒng)一的標準或定義。在已經(jīng)結(jié)束的世界貿(mào)易組織基礎電信服務談判中，各參加方同意暫時擱置在各國國內(nèi)采用的定義上存在的分歧，將除了認為屬于增值電信外的其它所有電信服務均納入談判范圍之中，即涉及客戶提供一對一銜接信息傳輸?shù)乃泄埠退饺穗娦欧眨ㄖT如聲音或數(shù)據(jù)從發(fā)送方向接收方的分程傳輸）。各方認為基礎電信不僅包括通過電信網(wǎng)基礎設施來提供，也包括利用私人租用線路進行分銷來提供。談判將基礎電信服務主要劃分為：語音電話服務、分組數(shù)據(jù)交換傳輸服務、線路數(shù)據(jù)交換傳輸服務、電傳服務、電報服務、傳 真服務私人租用線路服務，其他。所謂的“其他”電信包括模擬 /數(shù)字蜂窩移動電話服務，移動數(shù)據(jù)服務，尋呼服務，個人通信服務，利用衛(wèi)星提供移動服務（如電話、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋潭ㄐl(wèi)星服務、超小孔徑終端服務，網(wǎng)絡地面站服務，視頻傳輸服務，視頻會議系統(tǒng)和長途無線中繼系統(tǒng)服務。 ?2?就服務的地域范圍而言，基礎電信可分為三類：本地、國內(nèi)長途、國際，而從服務所依靠物質(zhì)載體考慮，可分為有線（包括各種類 型的電纜、光纜、以及固定性基礎設施的無線部分）和天線（所有形式的無線服務，包括衛(wèi)星）。 基礎電信中的“基礎”（ Basic）二字是指其 在電信服務領域中所處的基礎地位（ Base），而不是指簡單的電信網(wǎng)絡設施。隨著計算機、移動通信以及衛(wèi)星傳輸技術發(fā)展的日新月異，基礎電信服務的范圍急劇擴大，新型服務層出不窮，信息傳遞更為迅速準確，實現(xiàn)了“隨時隨地傳信息”的夢想。 增值電信 增值電信是近年來發(fā)展起來的新型電信服務，它同計算機技術的突飛猛進和國際互聯(lián)網(wǎng)絡的全球普及密切相關。由于增值電信是新興服務，國際社會對 ?1? 高斌編：《通信經(jīng)濟學》，北京郵電大學出版社， 1999 年 9 月第一版，第 41頁 ?2?沈大勇等編：《 WTO 基礎電信協(xié)議：規(guī)范與承諾》，黃山書社， 2020 年 5 月第一版，第 1 頁 其認識不足，仍存在諸多分歧，世界貿(mào)易組織關于電信服務的談判也僅限于基礎電信的范圍。盡管如此，考慮到增值電信發(fā)展速度驚人，以及它對 21 世紀信息 時代的重大意義，參與基礎電信談判的 55 國政府也將增值電信列入所提交的減讓表中，希望盡早實現(xiàn)該領域的自由化，以推動增值電信服務的進一步發(fā)展。一般來說，增值電信服務主要包括以下七項服務：電子信箱，語言信箱，電子數(shù)據(jù)交換（ EDI），在線數(shù)據(jù)的加工與信息處理，在線數(shù)據(jù)庫存儲與檢索，增值傳真（如傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)服務），代碼規(guī)程轉(zhuǎn)換等。 基礎電信與增值電信的區(qū)別與聯(lián)系 作為電信服務的兩種類型，基礎電信服務與增值電信服務存在著明顯的區(qū)別： 1)就行為主體而言，基礎電信是一對一的用戶服務，如語言電話、尋呼等服務提供方式是為 特定的兩個服務消費方提供中介服務，一般是三個行為主體。而增值電信多數(shù)情況是點對面，如有線數(shù)據(jù)庫檢索，傳真轉(zhuǎn)發(fā)等，一方是服務提供者，另一方是不特定的服務消費者。 2)從所傳輸?shù)男畔⒂袩o改動考查，基礎電信能夠保持傳輸信息的原樣性和真實性，而增值電信卻是通過對所得信息的形式或內(nèi)容進行加工，或加以存儲以提供消費者未來之用，此過程中往往對信息有所改動，消耗相關勞動，故而增加信息的價值，這也是增值電信名稱的由來。 3)從發(fā)送信息是否同步考查，由于基礎電信是點至點傳輸，即使其過程中有中轉(zhuǎn)傳遞（中繼），但因電磁信號以光速傳 遞，其發(fā)送與接收幾乎同步，如電話、 傳真，正是這種收發(fā)信息的快捷使其已經(jīng)成為國際經(jīng)濟貿(mào)易生活中不可或缺的聯(lián)絡方式。而增值電信更多的是非即時服務，如電子信箱、語言信箱、數(shù)據(jù)庫存儲與取用等，信息發(fā)送后或搜集后，由服務提供者代為存儲加工，待消費者需要時再調(diào)用，所以發(fā)送與取用并不同步，增值電信服務更帶有信息技術服務色彩。 但從總體看來，基礎電信是增值電信的基礎，兩者又是相互促進，共同發(fā)展的關系。 首先，基礎電信的發(fā)展與完善為增值電信提供了物質(zhì)條件和載體。所有的增值電信都要借助于現(xiàn)有基礎電信設施，只是添加少量軟硬件設備 ，將龐大的基礎網(wǎng)絡作為運作的平臺，在其上進行信息的收集，存儲，加工及提供?？梢哉f，沒有基礎電信服務及其基礎設施就不可能有增值電信的產(chǎn)生與發(fā)展。一國 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 在電信發(fā)展初期都是從加強基礎電信入手，在達到一定層次之后，才開始從事有關增殖電 信服務，兩者的發(fā)展在時間上是有先后順序的。 其次，增值