【正文】 市長(zhǎng)在城建重點(diǎn)工程推介會(huì)發(fā)言與市長(zhǎng)在城管中層干部會(huì)發(fā)言匯編第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè)市長(zhǎng)在城建重點(diǎn)工程推介會(huì)發(fā)言今天這次會(huì)議，主要是總結(jié)回顧XX年城建重點(diǎn)工程工作，研究部署今年城建重點(diǎn)工程任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干，全力推動(dòng)我市城市建設(shè)工作再上新臺(tái)階。借此機(jī)會(huì)，我主要講三個(gè)方面的意見(jiàn)。一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好城建重點(diǎn)工程工作的責(zé)任感和使命感過(guò)去的一年，全市上下按照省委省政府振興老工業(yè)基地“一個(gè)目標(biāo)、兩大中心、三大基地、四大產(chǎn)業(yè)”的總體戰(zhàn)略構(gòu)想，積極推進(jìn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大成績(jī)，各項(xiàng)指標(biāo)完成得都比較好，其中GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)位列全省第一；工業(yè)增加值、實(shí)際注冊(cè)到賬外資增長(zhǎng)位列全省第二。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開(kāi)全市廣大干部群眾的共同努力。在城市建設(shè)上，各區(qū)和市各有關(guān)部門(mén)、單位緊緊圍繞建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和商貿(mào)物流旅游中心的目標(biāo)定位，創(chuàng)新思路解難題，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，城市重點(diǎn)工程建設(shè)取得了較好成績(jī)。XX年計(jì)劃安排的100項(xiàng)城建重點(diǎn)工程有67項(xiàng)全面完成，33項(xiàng)跨年度工程順利推進(jìn)。但是，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作任務(wù)比較艱巨，特別是城建工作的壓力較大。因?yàn)槿ツ旰徒衲甑慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)不一樣，去年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)概括地說(shuō)就是“兩次政策調(diào)整、三次變臉”，年初是兩防、年中是“一防一控”，年底主要是保增長(zhǎng)。整體上看，去年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)有出現(xiàn)太大的起伏，雖然整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)狀況不好，但由于我們?cè)赬X年集中抓了土地出讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)了較好的收益，全市老城區(qū)、新城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)三大板塊的城市建設(shè)現(xiàn)金投人量就達(dá)30多億元、超過(guò)了以往幾年的總和。因此在XX年宏觀調(diào)控形勢(shì)趨緊、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化較大的情況下，我們還能夠掌握一批資金，確保了全年重點(diǎn)工程、實(shí)事工程的有序推進(jìn)，并且全市城市建設(shè)還呈現(xiàn)出以下幾個(gè)突出的特點(diǎn)：一是城市功能不斷完善。去年以來(lái)，一批對(duì)我市城市發(fā)展具有重要作用的功能性項(xiàng)目相繼開(kāi)工，這對(duì)下一步的發(fā)展意義重大。功能性項(xiàng)目好比人體必不可少的器官，搞城市建設(shè)最重要的一條就是必須把功能性項(xiàng)目放在最重要的位置。根據(jù)特大城市的發(fā)展定位，我們要堅(jiān)持按照國(guó)際慣例思考城市應(yīng)該具備的功能。目前還缺少一些功能性項(xiàng)目，比如文化設(shè)施包括音樂(lè)廳、美術(shù)館、規(guī)劃館、科技館、檔案館、體育場(chǎng)等等；還有人力資源市場(chǎng)、中介市場(chǎng)、各類(lèi)投資公司等，特別是各類(lèi)投資公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為扶持全民創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)是必不可少的。目前，對(duì)而言最為重要的功能性項(xiàng)目就是中央商圈和中央商務(wù)區(qū)，這兩個(gè)功能必須得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。去年，老城區(qū)音樂(lè)廳、美術(shù)館等一批重大功能性項(xiàng)目進(jìn)展順利，中心商圈彭城1號(hào)步行街、樂(lè)賓百貨項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蘇寧綜合商務(wù)廣場(chǎng)、金鷹國(guó)際二期拆遷有序進(jìn)行；新城區(qū)科技館、檔案館、規(guī)劃館及兩座綜合辦公樓完成主體工程，學(xué)校、醫(yī)院、體育休閑公園等配套設(shè)施陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)；高鐵國(guó)際商務(wù)區(qū)一期工程拉開(kāi)框架。二是山水景觀顯著改善。以山水景觀、道路綠化、公園廣場(chǎng)、街頭游園等為重點(diǎn)，打造了云龍公園敞園改造、云龍山東坡運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、金龍湖景區(qū)、九里湖西湖、玉潭湖公園、和平路東延段道路綠化、大龍湖西部生態(tài)濕地、民主路鞋城等一批精品園林綠地，市區(qū)新增綠化面積1300萬(wàn)平方米。尤其是云龍公園改造建設(shè)工程開(kāi)創(chuàng)我市大型綜合性公園全敞開(kāi)管理先河，云龍山東坡運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)為廣大群眾開(kāi)辟了融人自然、運(yùn)動(dòng)休閑的新場(chǎng)所；新城區(qū)市民廣場(chǎng)和大龍湖綠化獲得國(guó)家優(yōu)秀園林綠化工程金獎(jiǎng)，小南湖景觀工程獲省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。城市建設(shè)的最大特點(diǎn)就是有山有水、兼具北雄南秀的特征。北方城市多山但缺水，南方城市多水但缺山，打造城市特色必須把這個(gè)特點(diǎn)淋漓盡致地彰顯出來(lái)，抓好的城市建設(shè)就要在這個(gè)特色凸顯上下足功夫?，F(xiàn)在，中部有云龍湖、南部有大龍湖、北部有九里湖、東部有金龍湖，故黃河從城中穿過(guò)，同時(shí)還有大量的煤礦塌陷地可以整治成湖面，水體資源比較豐富。在山水城市的打造中，綠化建設(shè)也是重中之重的一項(xiàng)工作，近年來(lái)我們重點(diǎn)建設(shè)了一批綠化精品，同時(shí)注重?cái)U(kuò)大綠化生態(tài)空間，對(duì)新城區(qū)大龍湖沿湖區(qū)域原則上不出讓一塊地，盡可能地把最寶貴的資源空間留出來(lái)，前期就預(yù)留了4千余畝綠化用地，這對(duì)未來(lái)生態(tài)環(huán)境的打造將產(chǎn)生重大的戰(zhàn)略性意義。同時(shí)從去年開(kāi)始，我們對(duì)老城區(qū)進(jìn)行空間梳理，建設(shè)街頭綠地，一個(gè)大城市發(fā)展到一定階段，在城市中有意識(shí)地留下一塊塊小綠地和游園，隨著時(shí)間的推移越來(lái)越重要，也越來(lái)越難得，更能夠凸顯這個(gè)城市的品味。三是城市環(huán)境明顯提升。要改變典型的北方資源型城市的形象，就必須抓好城市環(huán)境的綜合治理。去年我們重點(diǎn)抓了城市北部的治理、路燈的治理、城市保潔的治理和道路交通的治理。特別是九里湖周邊的生態(tài)再造，經(jīng)過(guò)兩年的艱難推進(jìn)，現(xiàn)在已經(jīng)初見(jiàn)成效。前不久，省和德國(guó)北威州在兩國(guó)總理的見(jiàn)證下，簽署了共建生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目框架協(xié)議，以九里湖為核心區(qū)逐步推開(kāi)煤礦塌陷地整治和生態(tài)修復(fù)，九里湖周邊的綜合整治為促成這個(gè)合作項(xiàng)目打下了牢固的基礎(chǔ)。全市目前約有30萬(wàn)畝煤礦塌陷地，隨著時(shí)間的推移還會(huì)越來(lái)越多，對(duì)這些塌陷較深的地塊必須采取宜水則水、益農(nóng)則農(nóng)、宜居則居的方式加以整治。在燈光整治上，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我們科學(xué)區(qū)分了照明功能和景觀功能，規(guī)范了路燈的照度和亮度，大約投人了4千萬(wàn)元改造資金；同時(shí)在機(jī)制上也做了重要調(diào)整，電費(fèi)直接劃撥供電企業(yè)。還有道路保潔，我市道路保潔發(fā)生了明顯變化，主要是采取了“三管齊下”的措施：一是機(jī)制調(diào)整，全部搞招投標(biāo)，徹底改變環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)保潔的狀況；二是增加環(huán)衛(wèi)工人工資；三是加大財(cái)政投人、更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施。另外一個(gè)對(duì)提升城市品味發(fā)生重大作用的就是對(duì)門(mén)頭字號(hào)的整治，去年我們重點(diǎn)抓了12條道路兩側(cè)的門(mén)頭字號(hào)整治，今年還將按市、區(qū)各拿一半經(jīng)費(fèi)的原則，將全市所有的門(mén)頭字號(hào)全部整治完畢。另外，云龍山隧道整修美化、玉潭湖公園、白云山公園一期、小沿河水源地治理等工程順利完工，漢文化景區(qū)二期、戶部山商業(yè)街整治一期工程基本完成。城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到320天，全市森林覆蓋率和市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)27％％。全市城市面貌發(fā)生較大變化，展現(xiàn)出更綠、更亮、更美的新形象。四是交通樞紐地位不斷強(qiáng)化。京滬高速鐵路段征地拆遷基本完成并啟動(dòng)建設(shè)，徐濟(jì)高速公路、京杭運(yùn)河水運(yùn)主通道建設(shè)、火車(chē)站綜合改造穩(wěn)步推進(jìn)，淮西客運(yùn)樞紐站主體工程完工，觀音機(jī)場(chǎng)一類(lèi)口岸正式開(kāi)放。市區(qū)完成49條道路綜合整治，天齊路續(xù)建、環(huán)城路貫通、機(jī)場(chǎng)路改造、黃河北路西延等工程基本完工，天齊路南延等工程有序?qū)嵤＾r(nóng)村新建公路705公里。最需要指出的是，全市人民期待已久的京滬高速鐵路正式啟動(dòng)，并且京滬高鐵的實(shí)驗(yàn)段就放在附近，徐蘭客運(yùn)專(zhuān)線也列人了國(guó)家今年啟動(dòng)的范圍；觀音機(jī)場(chǎng)作為一類(lèi)口岸已經(jīng)得到正式批復(fù)，這是打開(kāi)走向世界窗口的第一步，下一步我們還要加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)、港澳自由行等。五是城建為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。完成第三期經(jīng)濟(jì)適用房配售和100套廉租房實(shí)物配租工作，啟動(dòng)第四期20萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房和300套廉租房建設(shè)工程；定銷(xiāo)商品房開(kāi)工建設(shè)54萬(wàn)平方米，完工29萬(wàn)平方米。對(duì)78個(gè)老小區(qū)進(jìn)行了集中整治，30萬(wàn)居民從中受益；公交車(chē)輛更新、市區(qū)485條小街巷保潔全覆蓋等其它為民辦實(shí)事項(xiàng)目也都超額完成了年度計(jì)劃任務(wù)。這些成績(jī)的取得是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也是市各有關(guān)部門(mén)大力支持和密切配合的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！在肯定去年工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的機(jī)遇和困難。一方面，今年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行的谷底目前還難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。這次金融風(fēng)暴和東南亞金融危機(jī)完全不同，東南亞金融危機(jī)只能說(shuō)是在肢體上有了炎癥，而這次由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融風(fēng)暴可以說(shuō)是在心臟部位出了問(wèn)題。美國(guó)已經(jīng)投人了1億美元救市、下一步還要再投人1億美元，但即便如此全球經(jīng)濟(jì)下一步的走向和發(fā)展依然難以預(yù)料。特別是目前全國(guó)性的房地產(chǎn)業(yè)降溫，直接抑制了我市開(kāi)發(fā)主體的投資熱情，導(dǎo)致一批市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目招商困難，部分已出讓土地的老城改造項(xiàng)目資金遲遲不能到位，城市建設(shè)資金投人和項(xiàng)目融資將面臨更大的困難和壓力。另一方面，我們也面臨著城市建設(shè)發(fā)展的新機(jī)遇。省委、省政府加快振興老工業(yè)基地是第一大機(jī)遇，融人長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈是第二大機(jī)遇，中央??其中，振興老工業(yè)基地的機(jī)遇已經(jīng)給