浙江廣播電視大學-行政管理學(已修改)
2025-05-29 14:44 本頁面
【正文】 《 行政管理學 》 導讀 浙江廣播電視大學淳安分校 副校長 高級講師 朱鑒斌 聯(lián)系方式： 64916553 64826096 E— mail: 本次導學講三個問題 ?一、本課程實施意見 ?二、幾點希望和要求 ?三、各章要點導學（緒論與第一章） 教材框架 ?全書十五章： ?緒論 ?第一章 行政環(huán)境 ?第二章 政府職能 ?第三章 行政體制 ?第四章 行政組織 ?第五章 行政領導 ?第六章 人事行政 ?第七章 機關管理 ?第八章 行政道德 ?第九章 行政決策 ?第十章 行政執(zhí)行 ?第十一章 行政監(jiān)督 ?第十二章 依法行政 ?第十三章 行政方法 ?第十四章 財務行政 ?第十五章 行政效率 三、各章要點導學 《 緒論 》 重點三個 ? （一）、行政管理和行政管理學概念 ?（二）、行政管理學發(fā)展史上的重要人物、著作、時間及其重要理論貢獻 ?（三）、行政管理學的學科特點 ?（一）、行政管理和行政管理學概念 ? 行政與行政管理是行政管理學的基本概念 。 在西方學術界 ， 學者對 “ 行政 ” 的理解見仁見智 ， 說法多種 ， 其代表性觀點有三種 。目前 ， 我國行政管理界關于 “ 行政 ” 的含義也眾說不一 ， 但是人們都把馬克思主義關于行政的闡釋作為共同的遵從 ， 即 “ 行政是國家的組織活動 ” 。 行政管理是指國家行政機關依法管理國家事務和社會事務的組織活動 。 ? 研究和探索國家行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行有效管理的規(guī)律的科學 ，人們稱之為 行政管理學 或“ 公共行政學 ” ， 亦簡稱 “ 行政學 ” 。 （二）、行政管理學發(fā)展史上的重要人物、著作、時間及其重要理論貢獻 西方學術界對行政的理解 ?魏勞畢（美國行政學家）：提出 “ 狹義行政學 ” 。 ?古德諾（美國行政學家）：提出 “ 廣義行政學 ” 。 ?西蒙（美國學者）：提出“ 最廣義行政學）。 ?古立克（美國著名行政學家）：提出 “ 行政管理七職能說 ” ，即有名的 POSDCRB（計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調、報告、預算）。 行政管理學形成發(fā)展三個時期 ?科學管理時期 ? 史坦因（德國學者）： 1865年撰寫《 行政學 》 ?威爾遜（美國學者）： 1887年發(fā)表 《 行政的研究 》 （譽為 行政學的鼻祖 ）。 ?懷特（美國）： 1926年撰寫 《 行政學導論 》 。 ?魏勞畢（美國）： 1927年發(fā)表 《 行政學原理 》 ?泰勒（美國）： 1911年發(fā)表 《 科學管理原理 》 ，譽為 “ 科學管理之父 ” 。 ?法約爾（法國）：發(fā)表 《 工業(yè)原理和一般原理 》 ，譽為 “ 管理理論之父 ” 。 ?韋伯（德國社會學家、經(jīng)濟學家、管理學家）：代表作 《 社會組織與經(jīng)濟組織理論 》 ，譽為 “ 組織理論之父 ” 。 ?行為科學時期（人際關系階段） ?梅奧（美國哈佛大學教授、霍桑實驗、人際關系學術的創(chuàng)始人） ?巴納德（提出非正式組織） ?馬斯洛（提出 “ 需要層次 ” 論） ?麥格雷戈（提出 “ X”理論和 “ Y’’理論） ?西蒙（管理就是決策） ?系統(tǒng)理論時期 ?卡斯特和落森茨： 《 組織與管理：系統(tǒng)與權變的方法 》 ?運用綜合的觀點、開放的觀點、環(huán)境系統(tǒng)的觀點、和投入產(chǎn)出的觀點，來考察行政活動過程。 ?認為組織是一個由相互聯(lián)系的若干要素組成、為環(huán)境所影響的并反過來影響環(huán)境的開放的社會技術系統(tǒng)。 ?它是一個由 目標和價值、結構、技術、社會心理、管理 等五個分系統(tǒng)組成的系統(tǒng)。 （三）、行政管理學的學科特點 ? 行政管理作為一門理論性和應用性相結合的系統(tǒng)的科學 ， 其學科特點是比較突出的 ， 具體表現(xiàn)在以下幾個方面： ? 綜合性； ? 實踐性； ? 系統(tǒng)性； ? 技術性； ? 發(fā)展性 。 自檢自測 ?P: 1 11 1 1 1 20頁。 第
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