浙江廣播電視大學(xué)-行政管理學(xué)(已修改)
2025-05-29 14:44 本頁面
【正文】 《 行政管理學(xué) 》 導(dǎo)讀 浙江廣播電視大學(xué)淳安分校 副校長 高級(jí)講師 朱鑒斌 聯(lián)系方式： 64916553 64826096 E— mail: 本次導(dǎo)學(xué)講三個(gè)問題 ?一、本課程實(shí)施意見 ?二、幾點(diǎn)希望和要求 ?三、各章要點(diǎn)導(dǎo)學(xué)（緒論與第一章） 教材框架 ?全書十五章： ?緒論 ?第一章 行政環(huán)境 ?第二章 政府職能 ?第三章 行政體制 ?第四章 行政組織 ?第五章 行政領(lǐng)導(dǎo) ?第六章 人事行政 ?第七章 機(jī)關(guān)管理 ?第八章 行政道德 ?第九章 行政決策 ?第十章 行政執(zhí)行 ?第十一章 行政監(jiān)督 ?第十二章 依法行政 ?第十三章 行政方法 ?第十四章 財(cái)務(wù)行政 ?第十五章 行政效率 三、各章要點(diǎn)導(dǎo)學(xué) 《 緒論 》 重點(diǎn)三個(gè) ? （一）、行政管理和行政管理學(xué)概念 ?（二）、行政管理學(xué)發(fā)展史上的重要人物、著作、時(shí)間及其重要理論貢獻(xiàn) ?（三）、行政管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn) ?（一）、行政管理和行政管理學(xué)概念 ? 行政與行政管理是行政管理學(xué)的基本概念 。 在西方學(xué)術(shù)界 ， 學(xué)者對(duì) “ 行政 ” 的理解見仁見智 ， 說法多種 ， 其代表性觀點(diǎn)有三種 。目前 ， 我國行政管理界關(guān)于 “ 行政 ” 的含義也眾說不一 ， 但是人們都把馬克思主義關(guān)于行政的闡釋作為共同的遵從 ， 即 “ 行政是國家的組織活動(dòng) ” 。 行政管理是指國家行政機(jī)關(guān)依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的組織活動(dòng) 。 ? 研究和探索國家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué) ，人們稱之為 行政管理學(xué) 或“ 公共行政學(xué) ” ， 亦簡稱 “ 行政學(xué) ” 。 （二）、行政管理學(xué)發(fā)展史上的重要人物、著作、時(shí)間及其重要理論貢獻(xiàn) 西方學(xué)術(shù)界對(duì)行政的理解 ?魏勞畢（美國行政學(xué)家）：提出 “ 狹義行政學(xué) ” 。 ?古德諾（美國行政學(xué)家）：提出 “ 廣義行政學(xué) ” 。 ?西蒙（美國學(xué)者）：提出“ 最廣義行政學(xué)）。 ?古立克（美國著名行政學(xué)家）：提出 “ 行政管理七職能說 ” ，即有名的 POSDCRB（計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算）。 行政管理學(xué)形成發(fā)展三個(gè)時(shí)期 ?科學(xué)管理時(shí)期 ? 史坦因（德國學(xué)者）： 1865年撰寫《 行政學(xué) 》 ?威爾遜（美國學(xué)者）： 1887年發(fā)表 《 行政的研究 》 （譽(yù)為 行政學(xué)的鼻祖 ）。 ?懷特（美國）： 1926年撰寫 《 行政學(xué)導(dǎo)論 》 。 ?魏勞畢（美國）： 1927年發(fā)表 《 行政學(xué)原理 》 ?泰勒（美國）： 1911年發(fā)表 《 科學(xué)管理原理 》 ，譽(yù)為 “ 科學(xué)管理之父 ” 。 ?法約爾（法國）：發(fā)表 《 工業(yè)原理和一般原理 》 ，譽(yù)為 “ 管理理論之父 ” 。 ?韋伯（德國社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家）：代表作 《 社會(huì)組織與經(jīng)濟(jì)組織理論 》 ，譽(yù)為 “ 組織理論之父 ” 。 ?行為科學(xué)時(shí)期（人際關(guān)系階段） ?梅奧（美國哈佛大學(xué)教授、霍桑實(shí)驗(yàn)、人際關(guān)系學(xué)術(shù)的創(chuàng)始人） ?巴納德（提出非正式組織） ?馬斯洛（提出 “ 需要層次 ” 論） ?麥格雷戈（提出 “ X”理論和 “ Y’’理論） ?西蒙（管理就是決策） ?系統(tǒng)理論時(shí)期 ?卡斯特和落森茨： 《 組織與管理：系統(tǒng)與權(quán)變的方法 》 ?運(yùn)用綜合的觀點(diǎn)、開放的觀點(diǎn)、環(huán)境系統(tǒng)的觀點(diǎn)、和投入產(chǎn)出的觀點(diǎn)，來考察行政活動(dòng)過程。 ?認(rèn)為組織是一個(gè)由相互聯(lián)系的若干要素組成、為環(huán)境所影響的并反過來影響環(huán)境的開放的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)。 ?它是一個(gè)由 目標(biāo)和價(jià)值、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、社會(huì)心理、管理 等五個(gè)分系統(tǒng)組成的系統(tǒng)。 （三）、行政管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn) ? 行政管理作為一門理論性和應(yīng)用性相結(jié)合的系統(tǒng)的科學(xué) ， 其學(xué)科特點(diǎn)是比較突出的 ， 具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ? 綜合性； ? 實(shí)踐性； ? 系統(tǒng)性； ? 技術(shù)性； ? 發(fā)展性 。 自檢自測(cè) ?P: 1 11 1 1 1 20頁。 第
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