【正文】 1 xx市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行） 第 一 次 修 訂 目 錄 一、總則 二、建設(shè)用地分類與適建范圍 三、建筑容量控制指標(biāo) 四、建筑間距與建筑物退讓 五、建筑物的高度和景觀控制 六、城市綠地 七、停車場(chǎng)及出入口設(shè)置 八、市政公用設(shè)施 九、居住公共服務(wù)設(shè)施 十、特定區(qū)域補(bǔ)充規(guī)定 十一、附則 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范 xx 城市規(guī)劃 管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《 xx 省城市規(guī)劃條例》、《 xx 市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《 xx 市城市總體規(guī)劃》以及與城市規(guī)劃相關(guān)的法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于《 xx 市城市總體規(guī)劃》（ 20xx2020）確定的市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)中的路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。凡在此范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其它工程設(shè)施的，均按本規(guī)定執(zhí)行。 2 其他各區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。 第三條 各項(xiàng)建設(shè)工程的建設(shè)，應(yīng)按已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；尚無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，按總體規(guī)劃（或分區(qū)規(guī)劃）和本規(guī)定執(zhí)行。 第四條 各類專業(yè)性用地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合已頒布的專業(yè)技術(shù)規(guī)范及規(guī)定的要求。 第二章 建設(shè)用地分類與適建范圍 第五條 本市城市用地，按其主要用途和功能分區(qū)的基本原則，參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（ GBJ13790）》分類如下： 一、居住用地（ R） 二、公共設(shè)施用地（ C） 三、工業(yè)用地（ M） 四、倉(cāng)儲(chǔ)用地（ W） 五、對(duì)外交通用地（ T） 六、道路廣場(chǎng)用地（ S） 七、市政公用設(shè)施用地（ U） 八、綠地（ G） 九、特殊用地（ D） 十、水域和其它用地（ E） 第六條 居住用地，指居住小區(qū)、居住組團(tuán)和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星的用地。居住用地包括住宅用地、居住小區(qū)及小區(qū)級(jí)以下的公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地和綠地。 （一）一 類居住用地，指市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好，以低層住宅為主的用地。 （二）二類居住用地，指市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好，以多、中高、高層住宅為主的用地。 （三）三類居住用地，指市政公用設(shè)施比較齊全、布局不完整、環(huán) 3 境一般，或住宅與工業(yè)等用地混合交叉的用地。 （四）四類居住用地，指以簡(jiǎn)陋住宅為主的用地。 第七條 公共設(shè)施用地，指居住區(qū)及居住區(qū)級(jí)以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共設(shè)施用地。 （一）行政辦公用地：行政、黨派和團(tuán)體等機(jī)構(gòu)用地 。 （二）商業(yè)金融業(yè)用地：商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)和市場(chǎng)等用地。 （三）文化娛樂(lè)用地：新聞出版、文化藝術(shù)團(tuán)體、廣播電視、圖書展覽、游樂(lè)等設(shè)施用地。 （四）體育用地：體育場(chǎng)館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地。 （五）醫(yī)療衛(wèi)生用地：醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地。 （六）教育科研設(shè)計(jì)用地：高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、科學(xué)研究和勘測(cè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等用地。不包括中、小學(xué)和幼托用地。 （七）文物古跡用地：具有保護(hù)價(jià)值的古遺跡、古墓葬、古建筑、革命遺址用地。 （八）其他公共設(shè)施用地：以上之外的 公共設(shè)施用地，如宗教活動(dòng)場(chǎng)所、社會(huì)福利院等。 第八條 工業(yè)用地，指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫(kù)房及附屬設(shè)施等用地。 （一）一類工業(yè)用地：對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無(wú)干擾和污染的工業(yè)用地。 （二）二類工業(yè)用地：對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地。 4 （三）三類工業(yè)用地：對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)用地。 第九條 倉(cāng)儲(chǔ)用地，指?jìng)}儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)房、堆場(chǎng)和包裝加工車間及其附屬設(shè)施等用地。 （一）普通倉(cāng)庫(kù)用地：儲(chǔ)存一般貨物的普通倉(cāng)庫(kù)用地。 （二）危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)用地：儲(chǔ)存易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專用 倉(cāng)庫(kù)用地。 （三）堆場(chǎng)用地：露天存放貨物為主的倉(cāng)庫(kù)用地。 第十條 對(duì)外交通用地，指鐵路、公路、管道運(yùn)輸、港口和機(jī)場(chǎng)等城市對(duì)外交通運(yùn)輸及其附屬設(shè)施等用地。 （一）鐵路用地：鐵路站場(chǎng)和線路等用地。 （二）公路用地：高速公路和一、二、三級(jí)公路用地，長(zhǎng)途客運(yùn)站等用地，不包括村鎮(zhèn)公路用地。 （三）管道運(yùn)輸用地：煤炭、石油及天然氣等地面管道運(yùn)輸用地。 （四）港口用地：海港陸域部分，包括碼頭作業(yè)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)等用地。 （五）機(jī)場(chǎng)用地：指民用及軍民合用的機(jī)場(chǎng)用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地。 第十一條 道路廣場(chǎng)用地，指市 、區(qū)、居住區(qū)級(jí)的道路、廣場(chǎng)和停車場(chǎng)等用地。 （一）主干路、次干路和支路用地，包括其交叉口用地，不包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)部的道路用地。 （二）廣場(chǎng)用地：公共活動(dòng)廣場(chǎng)用地，不包括單位內(nèi)的廣場(chǎng)用地。 （三）社會(huì)停車場(chǎng)庫(kù)用地：公共使用的停車場(chǎng)和停車庫(kù)用地，不包括其它各類用地配建的停車場(chǎng)庫(kù)用地。 第十二條 市政公用設(shè)施用地，指市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)的市政公用設(shè) 5 施及其附屬的建筑物、構(gòu)筑物和管理維修設(shè)施等用地。 （一）供應(yīng)設(shè)施用地：供水、供電、供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施用地。 （二）交通設(shè)施用地：公共客運(yùn)交通、貨運(yùn)交通和其他交通 設(shè)施用地。 （三）郵電設(shè)施用地：郵政、電信和電話等設(shè)施用地。 （四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地：雨、污水處理用地及糞便垃圾處理用地。 （五）施工與維修設(shè)施用地：房屋建筑、設(shè)備安裝、市政工程、綠化、地下構(gòu)筑物等施工及養(yǎng)護(hù)維修設(shè)施用地。 （六）其它市政公用設(shè)施用地，如消防、防汛等設(shè)施用地。 第十三條 綠地，指市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的公共綠地及生產(chǎn)防護(hù)綠地，不包括專用綠地、園地和林地。 （一）公共綠地：向公眾開放，有一定的休憩設(shè)施的綠化用地，及其范圍內(nèi)的水域。包括各類公園和街頭綠地。 （二）生產(chǎn)防護(hù)綠地：提供苗木、草皮和花 卉的園林生產(chǎn)綠地及用于隔離、衛(wèi)生和安全的防護(hù)林帶和綠地。 第十四條 特殊用地，指特殊性質(zhì)用地。包括軍事用地、外事用地、保安用地（監(jiān)獄、拘留所、勞改場(chǎng)所等，但不包括公安局用地）。 第十五條 水域和其它用地，指除以上各類用地之外的用地。 第十六條 各類建設(shè)用地的劃分和使用應(yīng)遵循土地使用相容性的原則，符合經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定。 尚無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，按本規(guī)定附表一《城市建設(shè)用地適建范圍表》的規(guī)定執(zhí)行。 凡附表一未列入的建設(shè)項(xiàng)目，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境的影響和基礎(chǔ)設(shè)施等條件，確定其適建 性。 需改變經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃用地性質(zhì)和超出附表一規(guī)定范圍的，應(yīng)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并按規(guī)定程序和審批權(quán)限批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 6 第三章 建筑容量控制指標(biāo) 第十七條 新建、改建和擴(kuò)建建筑物的建筑容量控制指標(biāo)（含建筑密度和容積率）按本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十八條 建設(shè)用地范圍的建筑在改造時(shí)不拆除的，納入技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算。 第十九條 建設(shè)用地面積大于 4 萬(wàn)平方米的成片開發(fā)的地塊必須編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，未編制詳細(xì)規(guī)劃的，不予審批。 第二十條 建設(shè)用地面積小于或等于 4 萬(wàn)平方米的，其建筑容積率控制指標(biāo)在批準(zhǔn)的詳細(xì) 規(guī)劃中已確定的，應(yīng)按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，尚無(wú)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，其建筑密度和建筑容積率控制指標(biāo)應(yīng)按附表二的規(guī)定執(zhí)行。 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃。要遵循集約利用土地成片改造的原則，住宅建設(shè)以多、中高層為主。 附表二 建筑密度和建筑容積率控制指標(biāo)表 類 別 容 量 建筑密度（ %） 建筑容積率 辦公建筑 多層 35 高層 35 寫字樓（商業(yè)公寓） 多層 40 高層 35 賓館酒店 多層 40 高層 40 商業(yè)建筑 多層 50 高層 45 醫(yī)院建筑 30 普通倉(cāng)庫(kù) 多層 45 綠地 居住區(qū)公園 ≤ 小區(qū)公園 ≤ 注：本表不包括歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、市級(jí)中心（市級(jí)副中心）等城市特別地區(qū)。 第二十一條 市級(jí)中心（市級(jí)副中心）及市區(qū)內(nèi)建筑密集地區(qū)或人口密集地區(qū)，其建筑容量控制指標(biāo)可根據(jù)具體情況經(jīng)市規(guī)劃部門核準(zhǔn)后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，按同類控制指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整。 7 在原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，其建筑容量控制指標(biāo)已達(dá)到或超出規(guī)定值的，不得在 原有建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、加層；用地內(nèi)原有建筑的建筑容量控制指標(biāo)雖未超出其規(guī)定值，但其擴(kuò)建、加層對(duì)原有空間布局有不良影響的亦不得建設(shè)。 建筑的維修改造工程，不得超出原有建筑平面輪廓線和高度線。否則，應(yīng)視為加層或擴(kuò)建。 建筑擴(kuò)建、加層改造，其建筑間距和退讓應(yīng)符合第四章的規(guī)定。 第二十二條 對(duì)未列入《建筑密度和建筑容積率控制指標(biāo)表》的科研機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)館等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條 建設(shè)用地應(yīng)整合周邊地塊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)建設(shè)用地未達(dá)到下列最小面積的，不得單獨(dú) 建設(shè)，應(yīng)與周邊地塊整合統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。 （一） 6 層及 6 層以下住宅為 6000 平方米； （二） 7 層及 7 層以上住宅為 4000 平方米； （三）建筑高度小于或等于 24 米（不含市政配套公建）的公共建筑為 4000 平方米。 （四）建筑高度大于 24 米的公共建筑為 5000 平方米。 第二十四條 居住建筑的控制指標(biāo)按下表的規(guī)定執(zhí)行，表中建筑密度、容積率為上限（執(zhí)行中一般比極限指標(biāo)下浮 510%）綠地率為下限。 用地面積 指標(biāo) 40007000 平方米 700013000 平方米 1300025000 平方米 2500040000 平方米 FAR D（ %） G（ %） FAR D（ %） G（ %） FAR D（ %