【正文】 第一章 總 論 項目背景 項目名稱 xxxxxxxx 公司職工集資建房工程項目 建設(shè)地址 xx 歷城化纖路 4 號 承辦單位 xxxxxxxx 公司 承辦單位概況 xxxxxxxx 公司是建于六十年代的國有企業(yè)，隸屬紡織行業(yè)。 1996年 10 月經(jīng) xx 市市經(jīng)委批準(zhǔn)，由 xx 化纖廠改制而成。公司下設(shè)： xx泉春紡織有限公司、 xx 暢源化纖有限公司、 xx 聚利化纖有限公司、 xx聚大纖維有限公司。主要有錦綸長絲、錦綸短絲、錦綸切片、錦滌塔夫綢等產(chǎn)品。有 300 臺噴水織 機、六條長絲生產(chǎn)線、六條短絲生產(chǎn)線等大型生產(chǎn)設(shè)備，是 xx 市紡織行業(yè)的龍頭。 xxxxxxxx 公司 以產(chǎn)業(yè)報國為己任， 從成立開始便沿著高起點、高科技、高質(zhì)量的目標(biāo)出發(fā)， 以 “ 專業(yè)的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù) ” 為經(jīng)營理念， 秉承創(chuàng)品牌企業(yè)、爭一流效益的企業(yè)理念，以“誠信合作、互惠互利、務(wù)實敬業(yè)、開拓進(jìn)取”為公司宗旨，堅持質(zhì)量第一，信譽第一，服務(wù)第一， 不斷適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，快速 響應(yīng) 市場變化，為客戶提供一流的產(chǎn)品和強有力的技術(shù)支持 和 服務(wù)， 力求將企業(yè)打造成本土化纖行業(yè)的領(lǐng)頭羊。隨著經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展，該公司必將以雄厚的實力、卓越的信譽優(yōu) 勢、科學(xué)的管理手段、豐厚的文化底蘊、全新的經(jīng)營理念以及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，來實現(xiàn)滿足用戶需求和強化企業(yè)競爭優(yōu)勢的目標(biāo)。在發(fā)展歷程中，堅持“發(fā)展企業(yè)、服務(wù)社會、造福職工”的目標(biāo)取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益 。 在人力資源管理方面 ，公司 注重 “ 人本理念 ” ，堅持 “ 以人為本 ” ，實施親情化管理，廣納賢才 ， 形成了 公司 的核心員工 隊伍 。 此外，公司還 采取各種各樣的培訓(xùn)、教育方式，定期舉辦各類專 項 培訓(xùn)，不斷提高員工基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能 。在管理制度上建立激勵機制，鼓勵創(chuàng)新，使員工在意識上不斷提高，技術(shù)上不斷發(fā)展。 xxxxxxxx 公司 將 一如既往 ，全面實施“走出去”戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略和多元化發(fā)展戰(zhàn)略， 根據(jù)中國各地區(qū)的實際情況，不斷改進(jìn)完善產(chǎn)品，跟蹤國際先進(jìn)水平， 與廣大客戶共謀發(fā)展，努力為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)， 全力打造具有 公司 特色的、充滿美好前景的 大型國有企業(yè)。 項目申請報告編制依據(jù) 1）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版） 2）《房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)濟評價方法》 3）《投資項目可行性研究指南》（試用版） 4） 《經(jīng)濟適用住房管理辦法》 5）民用建筑設(shè)計規(guī)范 6）住宅建筑設(shè)計規(guī)范 7）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃 綱要》 8）《 xx 省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 9）《 xx 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 10）《 國家安居工程實施方案 》 11）報告編制委托書 12）建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料 項目提出的過程與理由 項目提出的過程 改革開放以來， xx 市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了巨大進(jìn)步。對外經(jīng)濟文化合作與交流日趨活躍，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，已躋身“中國經(jīng)濟綜合實力 50 強”和“中國投資環(huán)境 40 優(yōu)”城市的行列。 20xx年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到 56%，城市人均道路 平方 米、人均公共綠地 9 平方米。城市建成區(qū)綠化覆蓋率、污水處理率、燃?xì)馄占奥?、集中供熱普及率、垃圾無害化處理率、空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比率分別達(dá)到 %、 %、 %、 46%、 %和 72%，比 20xx 年分別提高 、 、 、 和 個百分點。城建運行體制不斷完善，初步建立起科學(xué)民主決策的規(guī)劃管理體制，高效廉潔運作的重點工程管理體制，自求平衡、滾動發(fā)展、良性循環(huán)的城市運營體制，以及城市綜合執(zhí)法和管理重心下移的城區(qū)管理體制。 20xx 年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，人均 3916 美元；固定資產(chǎn)投資累計完成 2762 億元；社會消費品零售總額 億元；三次產(chǎn)業(yè)比例由 20xx 年的 10： ： 調(diào)整為 ： 46： ；消費結(jié)構(gòu)逐步改善，人民生活水平明顯提高，居民收入持續(xù)增加。 20xx 年城市居民人均可支配收入 12310 元，年均增長 %。農(nóng)村居民人均純收入 4812 元，年均增長 %。居民消費價格指數(shù) %，物價保持基本穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款 億元，年均增長 %。 到 20xx 年， xx 市的人口規(guī)模將由目前的 290 萬人增加到 370 萬人；城市建 設(shè)用地規(guī)模將由目前的 170 平方公里，增加到 205 平方公里；國內(nèi)生產(chǎn)總值到 20xx 年，將達(dá)到 2600 億元，基本建成生產(chǎn)力發(fā)達(dá)、輻射帶動力強、物質(zhì)財富充裕的經(jīng)濟強市，城市功能更加完善，省城發(fā)展框架全面展開。 在這樣的大背景下， xxxxxxxx 公司為解決職工住房緊張問題，經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究決定，在廠生活區(qū) —— xx 市歷城化纖路 4 號院內(nèi)進(jìn)行職工集資建房項目，拆除危舊房，建設(shè)兩座多層住宅樓，解決 136 戶住房困難職工的住房問題，提高職工居住生活條件，使職工以更加飽滿的熱情全身心投入到工作中去，推動企業(yè)發(fā)展。同時，也有利于促進(jìn)xx 城市建設(shè)發(fā)展，加快 xx 市城市發(fā)展步伐。 項目提出的理由 1）符合國家發(fā)展規(guī)劃 城鎮(zhèn)住房狀況是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進(jìn)步的綜合反映，是全面小康社會指標(biāo)體系中占有十分重要地位的核心指標(biāo)之一。隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國的住宅建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，但住宅建設(shè)速度與經(jīng)濟的發(fā)展速度還不盡協(xié)調(diào)。為加快改善城鎮(zhèn)居民居住條件，早在 1995 年，國家就頒布了《 國家安居工程實施方案 》， 1998年國務(wù)院又發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》。通知明確指出：“穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化 、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求”。 集資建房是國家對困難企業(yè)職工的一項住房保障措施， 建設(shè)部等部委 20xx 年 就此 出臺了《經(jīng)濟適用住房管理辦法》， 指出 ：住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》明確強調(diào)：“要繼續(xù)提高人民生活水平，建立 健全普通商品住房與經(jīng)濟適用住房、廉租住房相結(jié)合的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，改善人民居住環(huán)境?！? 該項目屬于職工集資建房項目，項目的建設(shè)符合國家發(fā)展規(guī)劃，有利于改善困難職工的居住環(huán)境。 2）符合 xx 省發(fā)展規(guī)劃 由省建設(shè)廳、發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、物價局等五部門制定的《 xx 省安康居住工程實施方案》 提出的 目標(biāo) 是：“ 到 20xx 年，基本解決人均住宅建筑面積 10 平方米以下的居民家庭住房困難，逐步改善城市中等以下收入居民家庭的住房條件，使城市居民人均住宅建筑面積達(dá)到 27 平方米 ， 完成 60%舊住宅小區(qū)的綜合整治和改造，并實行物業(yè) 管理。到 20xx 年，全省城市中等以下收入居民家庭基本擁有或租住一套建筑面積不低于 60 平方米的成套住宅，使城市人均住宅建筑面積達(dá)到 30 平方米，全面完成舊住宅小區(qū)的整治改造，令居住質(zhì)量和環(huán)境得到明顯改善。 ” xx 省 出臺的經(jīng)濟適用住房管理辦法中，明確指出集資建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資建房。 《 xx 省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》也大力強調(diào)：“加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力增加主要面 對中低收入家庭的普通商品住房、經(jīng)濟適用房和廉租住房供應(yīng)?！? 該項目通過集資建房，能夠滿足職工住房需求，緩解社會住房壓力。因此，該項目的建設(shè)符合 xx 省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的要求。 3）符合 xx 市發(fā)展規(guī)劃，是人民生活水平提高的需要 《 xx 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出：“以增加居民住宅有效供給和改善人居環(huán)境為目標(biāo)，加強供需平衡調(diào)控，加快形成以住宅為主體、商業(yè)用房和商務(wù)寫字樓為補充、工業(yè)房地產(chǎn)和物業(yè)管理市場逐漸擴大的房地產(chǎn)發(fā)展格局。大力實施安康居住工程，增加中低價商品房供應(yīng)，加快推進(jìn)市區(qū)一環(huán)路以內(nèi)危陋 棚戶房屋和二環(huán)路周邊城中村的改造。‘十一五’時期， 全市規(guī)劃建設(shè)各類房屋 2800萬平方米，其中住宅 2400 萬平方米。 ” 近年來， xx 市積極幫助困難企業(yè)職工開展集資建房，已為 18 家企業(yè)審批集資建房 萬平方米，解決了 2638 戶職工住房困難問題。在一定時間內(nèi)，符合條件的企業(yè)，可以組織職工集資建房。允許進(jìn)行集資建房的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：是曾經(jīng)為全市經(jīng)濟發(fā)展做出過一定貢獻(xiàn)的國有或集體老企業(yè)；企業(yè)職工平均住房面積低于市區(qū)城鎮(zhèn)居民平均水平；企業(yè)已按規(guī)定繳納了住房公積金；企業(yè)集資建房使用土地為自有國有存量土地，權(quán)屬清晰 ，土地使用性質(zhì)為住宅用地或能夠調(diào)整規(guī)劃用于住宅建設(shè)的土地，并且周邊配套條件符合城市規(guī)劃要求。企業(yè)職工集資建房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一般控制在每戶套內(nèi)建筑面積 75 平方米以內(nèi)。 xx 市民的生活水平和生活質(zhì)量在近幾年里都有了明顯的提高和改善，人們的住房觀念也在發(fā)生變化，由以往的有房住，提升到住好房、住得好。因此，該項目的實施符合 xx 市發(fā)展規(guī)劃，有利于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的住房需求，是人民生活水平提高的需要。 4）有利于改善職工的居住條件，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展 xxxxxxxx 公司現(xiàn)有職工 508 余人， 50%為雙職工、老職工。單位職 工人均住房面積 平方米左右。低于 xx 市居民平均住房面積。有 30 余戶職工居住面積 30~40 平方米，個別家庭還是三代居住，另外有 60 戶人為無住房，自己在外租房或借房居住。 該項目的實施，將危舊平房改造成兩座多層住宅，安排 136 戶職工入住，不僅可以改善職工的居住條件，為職工提供寬敞明亮、設(shè)施配套、布局合理的住宅，緩解職工住房緊張的狀況，而且為公司引進(jìn)人才、留住人才、進(jìn)一步發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展相當(dāng)有利。 綜上所述，該項目的建設(shè)不僅符合國家的發(fā)展規(guī)劃，也符合 xx省、 xx 市的發(fā)展規(guī)劃，而且改善了職 工的居住生活條件，同時有利于推進(jìn) xx 市現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)和諧社會。因此，該項目的建設(shè)具有較好的社會效益和環(huán)境效益，是可行且必要的。 項目概況 建設(shè)場址 該項目擬建場址位于 xx 市歷城化纖路 4 號， xx 化纖廠生活區(qū)內(nèi)，東臨十里河，北靠祝甸，西至章丘建筑公司、洪樓教委、抗震公司、建安一公司，南到花園路、歷城建安公司綜合加工廠。 建設(shè)規(guī)模 擬建項目地處 xx 市東部，項目用地 畝（ 10400 平方