【正文】 第一章 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱ＸＸ縣蒸水防洪工程 主管部門ＸＸ縣人民政府 承擔(dān)單位ＸＸ縣城建投資有限公司 建設(shè)地點(diǎn)ＸＸ縣ＸＸ鎮(zhèn) 建設(shè)性質(zhì)新建 項(xiàng)目概述隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市人口的不斷增加，ＸＸ縣現(xiàn)有城區(qū)所提供的整體功能已不能滿足人們的物質(zhì)及精神生活的需要，為加快ＸＸ縣的城市建設(shè)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，ＸＸ縣委、縣政府提出了城市建設(shè)“東進(jìn)南拓”的戰(zhàn)略方針，擬將蒸水河以南的英南片區(qū)作為縣城南部居住區(qū)。本項(xiàng)目建設(shè)的沿江防洪工程及城市道路建設(shè)工程是英南新區(qū)規(guī)劃中城市防洪工程的重要組成部分，項(xiàng)目東接濱江東路，西至英南新區(qū)經(jīng)13路，規(guī)劃用地約1071畝，其中項(xiàng)目建設(shè)用地171畝，開發(fā)用地900畝，東西長(zhǎng)約3158米，最窄77米。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容分為防洪堤和城市道路兩大部分，其中：，寬度為14m，工程主要內(nèi)容及規(guī)模為堤防加高培厚；城市道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市次干道，路幅寬為30m，車行道為16m，人行道及綠化帶為27m。 建設(shè)期限2009年1月～2010年6月 總投資及資金籌措項(xiàng)目總投資6464萬元，其項(xiàng)目建設(shè)資金籌措方式為：項(xiàng)目業(yè)主自籌2464萬元，申請(qǐng)開發(fā)銀行貸款4000萬元。 項(xiàng)目效益本項(xiàng)目是根據(jù)ＸＸ縣委、縣政府提出的城市建設(shè)“東進(jìn)南拓”的戰(zhàn)略方針，按照ＸＸ縣總體規(guī)劃及ＸＸ縣英南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，以提高城市品位，改善城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，由ＸＸ縣城建投資有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的防洪堤及城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其投資按政府相關(guān)政策，通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行開發(fā)獲得收益。項(xiàng)目建成后，將加強(qiáng)城鄉(xiāng)的結(jié)合，提高蒸水河沿岸的抗洪能力，改善現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，使項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和人民生活水平實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展模式的良性增長(zhǎng)；有利于加快城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)該區(qū)的周邊土地開發(fā)和土地升值，同時(shí)通過該項(xiàng)目的建設(shè)亦能刺激建筑、建材等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。 主要技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng) 目單位指 標(biāo)備 注1總用地面積畝1071其中建設(shè)用地畝171開發(fā)用地畝9002防洪堤工程其中堤上標(biāo)高m堤下標(biāo)高m堤寬m14堤長(zhǎng)m31583城市道路工程其中路幅寬m30道路長(zhǎng)度m31584項(xiàng)目總投資萬元64645財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部?jī)衄F(xiàn)值萬元所得稅前投資回收期年所得稅前6財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部?jī)衄F(xiàn)值萬元所得稅后投資回收期年所得稅后7投資利潤(rùn)率%8投資利稅率%9項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)% 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性(1)項(xiàng)目建設(shè)是改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)ＸＸ縣城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要我國(guó)近20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，采用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳方式。建立一種以生態(tài)法則為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)，并使它逐步覆蓋整個(gè)城市群區(qū)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走的道路。沿江防洪工程的建設(shè)在自然生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主題下，結(jié)合城市道路的建設(shè)，使沿江的自然生態(tài)得到一定程度的改善，提高沿線的防洪治澇能力，減少洪澇災(zāi)害損失，改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城鄉(xiāng)的結(jié)合，使項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和人民生活水平實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展模式的良性增長(zhǎng)。(2)項(xiàng)目建設(shè)是突出湖湘文化和特色景觀的需要受枯水期和豐水期水位變化大的影響，蒸水河沿岸修建的堤壩降低了城市居民的親水性，使濱水景觀變得單調(diào)。同時(shí)，由于沿岸多為岸堤、淺丘和稻田，地形起伏不大，景觀多為平面組合，重點(diǎn)景區(qū)數(shù)量少，城市建設(shè)雜亂現(xiàn)象較為明顯。另外，雖然沿岸擁有很多有價(jià)值的歷史人文景觀，但或因長(zhǎng)久失修，或因缺乏地域連貫性，都未形成鮮明的湖湘文化特色。本項(xiàng)目的建設(shè)將徹底改變這種現(xiàn)狀。首先，采用路堤結(jié)合的方式使人們可以直接通過堤或路親臨水邊，大大提高了親水性；同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)使道路和蒸水河層次豐富、有機(jī)地融合成一體，配合沿途綠化和特色景觀的設(shè)計(jì)，使沿江的景觀大為改觀；此外，道路的修建還將沿江的歷史人文景觀連貫起來，使?jié)鉂獾暮嫖幕?、淵源凝厚的文明歷史貫穿整個(gè)蒸水風(fēng)光帶，為其注入精神和活力，突出沿江景觀的鮮明特色。(3)項(xiàng)目建設(shè)是加快ＸＸ縣城市現(xiàn)代化步伐，提高城市品位的需要本項(xiàng)目的建設(shè)，符合ＸＸ縣委、縣政府提出的“東進(jìn)南拓”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。沿江防洪工程及城市道路建設(shè)工程是ＸＸ縣英南新區(qū)總體規(guī)劃中城市防洪工程的重要組成部分。它的建設(shè)將有利于改善英南新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，從而帶動(dòng)新城區(qū)的發(fā)展，加快ＸＸ縣城市的現(xiàn)代化建設(shè)，提高整個(gè)城市的品位。(4)項(xiàng)目建設(shè)是提高人民生活質(zhì)量的需要隨著我國(guó)人民生活水平的提高，溫飽問題得到基本解決，人們開始追求更高層次的滿足，適當(dāng)?shù)男蓍e和幽雅的環(huán)境越來越成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚慕M成部分。蒸水河穿越ＸＸ縣城區(qū)，沿岸是很多城市居民休憩放松的首選場(chǎng)所。本項(xiàng)目的實(shí)施，可充分利用蒸水河自然的秀美景色，與城市道路、岸線整治、污廢水排泄等市政建設(shè)相結(jié)合，既美化了環(huán)境，又使擁擠的交通條件得以改善，同時(shí)還可增加游覽觀賞和娛樂休息場(chǎng)地，有利于提高人們的生活質(zhì)量。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 編制依據(jù)本報(bào)告主要以下列文件和基本資料為編制依據(jù)：(1)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》；(2)中華人民共和國(guó)交通部發(fā)布的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(JTG B01 2003)》；(3)中華人民共和國(guó)建設(shè)部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》；(4)《湘江流域規(guī)劃》(5)《ＸＸ縣總體規(guī)劃（20062020）》；(6)《湖南省ＸＸ縣城市防洪規(guī)劃》(7)《ＸＸ縣英南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；(8)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；(9)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第3版)；(10)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的項(xiàng)目有關(guān)基礎(chǔ)資料。 編制范圍(1)調(diào)查、了解建設(shè)項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀；(2)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、有利條件進(jìn)行分析，確定建設(shè)規(guī)模；(3)提出項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容及方案；(4)擬定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；(5)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)總投資進(jìn)行估算，對(duì)效益進(jìn)行分析；(6)對(duì)項(xiàng)目的可行性提出結(jié)論性意見和建議。 項(xiàng)目建設(shè)基本條件(1)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合國(guó)家投資方向，本項(xiàng)目的建設(shè)是ＸＸ縣委、縣政府加快城市化進(jìn)程、推進(jìn)ＸＸ縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措，ＸＸ縣委、縣政府對(duì)其開發(fā)建設(shè)在政策、體制、資金等方面給予了強(qiáng)有力的支持，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政府各方面的優(yōu)惠政策為項(xiàng)目建設(shè)提供了有利的政策條件。(2)自然條件綠地、農(nóng)田、水體等自然生態(tài)空間格局基礎(chǔ)好。地層穩(wěn)定，無地震、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，地勢(shì)平坦、起伏小，土地開發(fā)潛力大。航道背景條件好，航道寬60米以上，平均水深2米，通航水位達(dá)98％以上，具有良好的建設(shè)基礎(chǔ)。(3)建設(shè)施工條件項(xiàng)目施工建設(shè)所需電力、給排水、交通道路等配套條件齊全，且鋼筋、砂石、水泥等大宗原料可做到就近供應(yīng)取材，能節(jié)省大量運(yùn)輸費(fèi)用。同時(shí)，建筑設(shè)施、廠礦企業(yè)和居民較少，在項(xiàng)目建設(shè)過程中征地拆遷費(fèi)用較少，且地勢(shì)平坦，有利于建筑施工。(4)技術(shù)條件該項(xiàng)目市政工程，其建設(shè)所需均為已經(jīng)成熟的技術(shù)，只要滿足施工資質(zhì)條件的施工企業(yè)均能承擔(dān)施工任務(wù)。項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)和管理，項(xiàng)目承辦單位經(jīng)驗(yàn)豐富，故技術(shù)條件已具備。(5)環(huán)境條件項(xiàng)目場(chǎng)址位于ＸＸ縣英南村，此地域紅線范圍內(nèi)的用地基本為農(nóng)田、菜地及村民居住用地，另外還有堆場(chǎng)用地，道路場(chǎng)址為防洪堤，方便工程建設(shè)，故環(huán)境條件較好。(6)社會(huì)條件本項(xiàng)目建設(shè)目的旨在提高蒸水河沿岸的防洪能力及改善生態(tài)環(huán)境，將得到社會(huì)廣泛的支持，故社會(huì)條件較好。(7)施工條件項(xiàng)目地處ＸＸ縣，施工所需建材均極易就地解決或從市場(chǎng)購(gòu)得，ＸＸ縣有專業(yè)施工隊(duì)伍能承擔(dān)施工任務(wù)。施工用水、電已具備，故施工條件較好。 項(xiàng)目區(qū)基本情況ＸＸ縣地處湘偏南，湘江中游，因位于南岳衡山之南而得名，東與衡山交界，南毗蒸湘區(qū)、石鼓區(qū)、衡南縣，西鄰邵東、祁東縣，北與雙峰縣接壤。107國(guó)道、S315線和S210省道貫穿南北，公路總長(zhǎng)1500公里；京珠高速西線潭衡段縱穿南北，吉邵高速衡邵段橫穿東西；總?cè)丝?13萬，總面積2568平方公里，其中耕地面積90余萬畝。轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，892個(gè)村，46個(gè)居委會(huì)。(1)綜合經(jīng)濟(jì)，首次突破100億元大關(guān)，%，是1996年以來的最快增幅。，%；，%；，%。::。(2)農(nóng)業(yè)。，，,。畜牧水產(chǎn)品繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，全年仍出欄肉豬184萬頭，%；出籠家禽1505萬羽，增長(zhǎng)1%；，%。，%，%。(3)工業(yè)，%，，%。%。躋身全省新型工業(yè)化“雙百”工程行列的衡利豐陶瓷一期工程已建成投產(chǎn)，恒生制藥擴(kuò)建工程建設(shè)順利推進(jìn)。，%；，%；，%；農(nóng)用氮磷鉀化學(xué)肥料總計(jì)(折純)，%；，%。%。，%；，%；，%。(4)固定資產(chǎn)投資2007年，%。其中：，%；，%。全年城鎮(zhèn)建設(shè)新開工項(xiàng)目15個(gè)。完成了蒸陽(yáng)大道改造和縣城城雕建設(shè)，新建了19座公交車候車亭。沿S315線縣城至市郊鋪設(shè)了自來水管網(wǎng)，架設(shè)了高壓輸電線路，新裝了579桿路燈，實(shí)現(xiàn)了通水、通電和亮化、美化。，%。(5)國(guó)內(nèi)貿(mào)易2007年，%。分地域看，，%%。分行業(yè)看，%；，%；，%。(6)人口和人民生活2007年末。據(jù)縣調(diào)查隊(duì)抽樣調(diào)查顯示，2007年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8229元，比上年增加1156元，