【正文】 第一章 項目提要 項目名稱ＸＸ縣蒸水防洪工程 主管部門ＸＸ縣人民政府 承擔單位ＸＸ縣城建投資有限公司 建設地點ＸＸ縣ＸＸ鎮(zhèn) 建設性質新建 項目概述隨著市場經濟體制的不斷完善，城市經濟的迅速發(fā)展，城市人口的不斷增加，ＸＸ縣現(xiàn)有城區(qū)所提供的整體功能已不能滿足人們的物質及精神生活的需要，為加快ＸＸ縣的城市建設，適應區(qū)域經濟發(fā)展的步伐，ＸＸ縣委、縣政府提出了城市建設“東進南拓”的戰(zhàn)略方針，擬將蒸水河以南的英南片區(qū)作為縣城南部居住區(qū)。本項目建設的沿江防洪工程及城市道路建設工程是英南新區(qū)規(guī)劃中城市防洪工程的重要組成部分，項目東接濱江東路，西至英南新區(qū)經13路，規(guī)劃用地約1071畝，其中項目建設用地171畝，開發(fā)用地900畝，東西長約3158米，最窄77米。項目建設內容分為防洪堤和城市道路兩大部分，其中：，寬度為14m，工程主要內容及規(guī)模為堤防加高培厚；城市道路設計標準為城市次干道，路幅寬為30m，車行道為16m，人行道及綠化帶為27m。 建設期限2009年1月～2010年6月 總投資及資金籌措項目總投資6464萬元，其項目建設資金籌措方式為：項目業(yè)主自籌2464萬元，申請開發(fā)銀行貸款4000萬元。 項目效益本項目是根據(jù)ＸＸ縣委、縣政府提出的城市建設“東進南拓”的戰(zhàn)略方針，按照ＸＸ縣總體規(guī)劃及ＸＸ縣英南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃的要求，以提高城市品位，改善城市經濟和社會發(fā)展環(huán)境，帶動區(qū)域經濟發(fā)展為目的基礎設施建設工程，由ＸＸ縣城建投資有限公司負責項目規(guī)劃區(qū)域內的防洪堤及城市道路等基礎設施建設，其投資按政府相關政策，通過對項目建設區(qū)域內的土地進行開發(fā)獲得收益。項目建成后，將加強城鄉(xiāng)的結合，提高蒸水河沿岸的抗洪能力，改善現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，使項目區(qū)域內的經濟和人民生活水平實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展模式的良性增長；有利于加快城市和區(qū)域經濟發(fā)展，帶動該區(qū)的周邊土地開發(fā)和土地升值，同時通過該項目的建設亦能刺激建筑、建材等相關行業(yè)的發(fā)展，對促進城市經濟發(fā)展起到積極作用。 主要技術指標項目主要技術經濟指標序號項 目單位指 標備 注1總用地面積畝1071其中建設用地畝171開發(fā)用地畝9002防洪堤工程其中堤上標高m堤下標高m堤寬m14堤長m31583城市道路工程其中路幅寬m30道路長度m31584項目總投資萬元64645財務內部收益率%所得稅前財務內部凈現(xiàn)值萬元所得稅前投資回收期年所得稅前6財務內部收益率%所得稅后財務內部凈現(xiàn)值萬元所得稅后投資回收期年所得稅后7投資利潤率%8投資利稅率%9項目盈虧平衡點% 第二章 項目建設的必要性和可行性 項目建設的必要性(1)項目建設是改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)ＸＸ縣城市生態(tài)經濟持續(xù)發(fā)展的需要我國近20年的經濟發(fā)展經驗告訴我們，采用生態(tài)經濟的增長發(fā)展模式是實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的最佳方式。建立一種以生態(tài)法則為導向的經濟，并使它逐步覆蓋整個城市群區(qū)，是縣域經濟發(fā)展必須走的道路。沿江防洪工程的建設在自然生態(tài)經濟的主題下，結合城市道路的建設，使沿江的自然生態(tài)得到一定程度的改善，提高沿線的防洪治澇能力，減少洪澇災害損失，改善生態(tài)環(huán)境，加強城鄉(xiāng)的結合，使項目區(qū)域內的經濟和人民生活水平實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展模式的良性增長。(2)項目建設是突出湖湘文化和特色景觀的需要受枯水期和豐水期水位變化大的影響，蒸水河沿岸修建的堤壩降低了城市居民的親水性，使濱水景觀變得單調。同時，由于沿岸多為岸堤、淺丘和稻田，地形起伏不大，景觀多為平面組合，重點景區(qū)數(shù)量少，城市建設雜亂現(xiàn)象較為明顯。另外，雖然沿岸擁有很多有價值的歷史人文景觀，但或因長久失修，或因缺乏地域連貫性，都未形成鮮明的湖湘文化特色。本項目的建設將徹底改變這種現(xiàn)狀。首先，采用路堤結合的方式使人們可以直接通過堤或路親臨水邊，大大提高了親水性；同時，項目的建設使道路和蒸水河層次豐富、有機地融合成一體，配合沿途綠化和特色景觀的設計，使沿江的景觀大為改觀；此外，道路的修建還將沿江的歷史人文景觀連貫起來，使?jié)鉂獾暮嫖幕?、淵源凝厚的文明歷史貫穿整個蒸水風光帶，為其注入精神和活力，突出沿江景觀的鮮明特色。(3)項目建設是加快ＸＸ縣城市現(xiàn)代化步伐，提高城市品位的需要本項目的建設，符合ＸＸ縣委、縣政府提出的“東進南拓”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。沿江防洪工程及城市道路建設工程是ＸＸ縣英南新區(qū)總體規(guī)劃中城市防洪工程的重要組成部分。它的建設將有利于改善英南新區(qū)的基礎設施現(xiàn)狀，從而帶動新城區(qū)的發(fā)展，加快ＸＸ縣城市的現(xiàn)代化建設，提高整個城市的品位。(4)項目建設是提高人民生活質量的需要隨著我國人民生活水平的提高，溫飽問題得到基本解決，人們開始追求更高層次的滿足，適當?shù)男蓍e和幽雅的環(huán)境越來越成為人們日常生活中不可缺少的組成部分。蒸水河穿越ＸＸ縣城區(qū)，沿岸是很多城市居民休憩放松的首選場所。本項目的實施，可充分利用蒸水河自然的秀美景色，與城市道路、岸線整治、污廢水排泄等市政建設相結合，既美化了環(huán)境，又使擁擠的交通條件得以改善，同時還可增加游覽觀賞和娛樂休息場地，有利于提高人們的生活質量。 項目建設的可行性 編制依據(jù)本報告主要以下列文件和基本資料為編制依據(jù)：(1)經國務院批準由國家計委和國家經貿委發(fā)布的《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄（2000年修訂）》；(2)中華人民共和國交通部發(fā)布的《公路工程技術標準(JTG B01 2003)》；(3)中華人民共和國建設部發(fā)布的行業(yè)標準《城市道路設計規(guī)范》；(4)《湘江流域規(guī)劃》(5)《ＸＸ縣總體規(guī)劃（20062020）》；(6)《湖南?。兀乜h城市防洪規(guī)劃》(7)《ＸＸ縣英南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》；(8)國家現(xiàn)行的有關行業(yè)規(guī)范、規(guī)程、標準；(9)國家發(fā)改委、建設部聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》(第3版)；(10)項目建設單位提供的項目有關基礎資料。 編制范圍(1)調查、了解建設項目及項目區(qū)現(xiàn)狀；(2)對項目建設的必要性、有利條件進行分析，確定建設規(guī)模；(3)提出項目建設的內容及方案；(4)擬定項目建設進度；(5)對項目建設總投資進行估算，對效益進行分析；(6)對項目的可行性提出結論性意見和建議。 項目建設基本條件(1)符合國家產業(yè)發(fā)展政策城市基礎設施建設，符合國家投資方向，本項目的建設是ＸＸ縣委、縣政府加快城市化進程、推進ＸＸ縣經濟快速發(fā)展的重大舉措，ＸＸ縣委、縣政府對其開發(fā)建設在政策、體制、資金等方面給予了強有力的支持，產業(yè)導向和政府各方面的優(yōu)惠政策為項目建設提供了有利的政策條件。(2)自然條件綠地、農田、水體等自然生態(tài)空間格局基礎好。地層穩(wěn)定，無地震、泥石流、滑坡等地質災害，地勢平坦、起伏小，土地開發(fā)潛力大。航道背景條件好，航道寬60米以上，平均水深2米，通航水位達98％以上，具有良好的建設基礎。(3)建設施工條件項目施工建設所需電力、給排水、交通道路等配套條件齊全，且鋼筋、砂石、水泥等大宗原料可做到就近供應取材，能節(jié)省大量運輸費用。同時，建筑設施、廠礦企業(yè)和居民較少，在項目建設過程中征地拆遷費用較少，且地勢平坦，有利于建筑施工。(4)技術條件該項目市政工程，其建設所需均為已經成熟的技術，只要滿足施工資質條件的施工企業(yè)均能承擔施工任務。項目建成后的經營和管理，項目承辦單位經驗豐富，故技術條件已具備。(5)環(huán)境條件項目場址位于ＸＸ縣英南村，此地域紅線范圍內的用地基本為農田、菜地及村民居住用地，另外還有堆場用地，道路場址為防洪堤，方便工程建設，故環(huán)境條件較好。(6)社會條件本項目建設目的旨在提高蒸水河沿岸的防洪能力及改善生態(tài)環(huán)境，將得到社會廣泛的支持，故社會條件較好。(7)施工條件項目地處ＸＸ縣，施工所需建材均極易就地解決或從市場購得，ＸＸ縣有專業(yè)施工隊伍能承擔施工任務。施工用水、電已具備，故施工條件較好。 項目區(qū)基本情況ＸＸ縣地處湘偏南，湘江中游，因位于南岳衡山之南而得名，東與衡山交界，南毗蒸湘區(qū)、石鼓區(qū)、衡南縣，西鄰邵東、祁東縣，北與雙峰縣接壤。107國道、S315線和S210省道貫穿南北，公路總長1500公里；京珠高速西線潭衡段縱穿南北，吉邵高速衡邵段橫穿東西；總人口113萬，總面積2568平方公里，其中耕地面積90余萬畝。轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，892個村，46個居委會。(1)綜合經濟，首次突破100億元大關，%，是1996年以來的最快增幅。，%；，%；，%。::。(2)農業(yè)。，，,。畜牧水產品繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，全年仍出欄肉豬184萬頭，%；出籠家禽1505萬羽，增長1%；，%。，%，%。(3)工業(yè)，%，，%。%。躋身全省新型工業(yè)化“雙百”工程行列的衡利豐陶瓷一期工程已建成投產，恒生制藥擴建工程建設順利推進。，%；，%；，%；農用氮磷鉀化學肥料總計(折純)，%；，%。%。，%；，%；，%。(4)固定資產投資2007年，%。其中：，%；，%。全年城鎮(zhèn)建設新開工項目15個。完成了蒸陽大道改造和縣城城雕建設，新建了19座公交車候車亭。沿S315線縣城至市郊鋪設了自來水管網，架設了高壓輸電線路，新裝了579桿路燈，實現(xiàn)了通水、通電和亮化、美化。，%。(5)國內貿易2007年，%。分地域看，，%%。分行業(yè)看，%；，%；，%。(6)人口和人民生活2007年末。據(jù)縣調查隊抽樣調查顯示，2007年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8229元，比上年增加1156元，