【正文】 室內(nèi)滑冰館建設(shè)工程項目建議書1目 錄第一章 總 論 1第二章 項目背景及建設(shè)的必要性 6第三章 冰雪體育旅游市場分析 １７第四章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 23第五章 場址選擇與建設(shè)條件 ２５第六章 建設(shè)方案 31第七章 環(huán)境影響評價 ５４第八章 勞動安全、消防與節(jié)能 ５９第九章 組織機構(gòu)與人力資源配置 ６５第十章 項目實施進度 70第十一章 投資估算與資金籌措 72第十二章 財務(wù)評價 ７７第十三章 結(jié)論與建議 8８89第一章 總 論項目名稱：xxx室內(nèi)滑冰館建設(shè)工程建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)單位：xxx文體廣電局項目負責(zé)人：xxx（局長）建設(shè)規(guī)模: 該項目占地30000平方米,建筑面積16760平方米。其中主場館11200平方米，附屬用房5000平方米，輔助工程560平方米。場區(qū)道路及停車場6000平方米，場區(qū)綠化3000平方米。購置制冰設(shè)備和鋪設(shè)制冷管道。建成國家冰上訓(xùn)練基地。建設(shè)地點：xxx溫泉街。項目總投資與資金來源：，申請國家投資3183萬元，占總投資的80%；，占總投資的20%。建設(shè)年限：2年一、xxx概況xxx位于內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟西北部，橫跨大興安嶺西南山麓，是興安盟林區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心。地理坐標為東經(jīng)119176。28′——121176。23′，北緯46176。39′——47176。 39′，是全國緯度最高的城市之一。xxx東鄰呼倫貝爾市所轄扎蘭屯市和興安盟扎賚特旗，南至興安盟科右前旗，西與蒙古國接壤，北和呼倫貝爾市新巴爾虎左旗、鄂溫克自治旗毗鄰。東西長142公里，南北長118公里。，由蒙古、漢、回、滿、朝鮮、達斡爾等13個民族組成，是以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的多民族聚居地區(qū)。xxx前身是興安盟科右前旗的一個建制鎮(zhèn)，1992年12月5日經(jīng)自治區(qū)人民政府批準成立xxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實行計劃單列，1996年6月10日經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立縣級市。市轄白狼、五岔溝、天池三個鎮(zhèn)和溫泉、新城、林海三個街道，轄區(qū)內(nèi)還有66056部隊、xxx森工公司、五岔溝林業(yè)局、白狼林業(yè)局等縣團級單位。2007年，財政收入實現(xiàn)2790萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)8250元，農(nóng)牧民人均收入達3100萬元。是興安盟旅游業(yè)的龍頭，先后榮膺自治區(qū)八星級文明城市、自治區(qū)雙擁模范城、國家“興邊富民”重點市和自治區(qū)革命老區(qū)，并躋身于全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點、中國優(yōu)秀旅游城市行列。二、編制依據(jù)、原則和范圍編制依據(jù)（1）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；（2）《xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》；（3）《xxx城市總體規(guī)劃》；（4）《體育場所開放條件與技術(shù)要求》(GB19079)；（5）工業(yè)與民用建筑可行性研究深度及要求；（6）建設(shè)單位提供的其他基礎(chǔ)資料。編制原則（1）適用安全，經(jīng)濟合理，節(jié)約資源，有利發(fā)展。（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。（3）既有建筑在條件許可時，可利用其改建、擴建。（4）充分利用社會資源。編制范圍本項目編制范圍包括項目建設(shè)的必要性、項目功能與利用分析、建設(shè)方案、環(huán)境保護、管理組織、投資估算和財務(wù)評價。三、項目概況建設(shè)地點該項目擬在內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟xxx溫泉街五里泉南,加油站北實施。建設(shè)規(guī)模與目標該項目為xxx室內(nèi)滑冰館，占地30000平方米,建筑面積16760平方米。其中主場館11200平方米（冰面總面積5596平方米）。附屬用房5000平方米，包括裁判休息室、辦公室、抽簽室、接待廳、消防控制室、音控室、廣播室、掃冰車庫、融雪室、商品部、餐廳等；輔助工程560平方米，包括鍋爐房、制冷機房、消防泵房。場區(qū)道路及停車場6000平方米，場區(qū)綠化3000平方米。購置制冰設(shè)備和鋪設(shè)制冷管道。建成國家冰上訓(xùn)練基地。主要建設(shè)條件（1）項目符合xxx城市發(fā)展規(guī)劃。本項目擬在xxx溫泉街進行建設(shè)。xxx政府已批準該項目列入城市總體規(guī)劃綱要。（2）市場容量大。發(fā)展冬季旅游已成為xxx旅游業(yè)的一大亮點，已成為促進xxx經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的優(yōu)勢項目。冰雪體育旅游是xxx獨特的旅游資源，合理有效地開發(fā)，將為體育產(chǎn)業(yè)拓展巨大的發(fā)展空間，也為旅游業(yè)提供可以利用的旅游資源和發(fā)展動力。（3）城市依托條件好。本項目公用工程和后勤服務(wù)基本依托xxx溫泉街 ，可加快項目建設(shè)進度，節(jié)省投資。項目總投資及資金籌措該項目計劃總投資 ，資金來源為申請國家投資3183萬元，占總投資的80%；，占總投資的20%。主要技術(shù)經(jīng)濟指標本項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標如表1－1所示。主要技術(shù)經(jīng)濟指標表表1－1序號名 稱單位數(shù)量備注1占地面積㎡300002建筑面積㎡167603項目總投資萬元4資金來源萬元國家投資萬元3183地方自籌萬元5旅游人次萬人次/年100其中滑冰人次人次/年106營業(yè)收入萬元16967營業(yè)稅金及附加萬元8利潤總額萬元9財務(wù)內(nèi)部收益率10投資回收期11盈虧平衡點第二章 項目背景及建設(shè)的必要性一、項目背景冰雪旅游的特點冰雪旅游是以冰雪與氣候旅游資源為依托、以體育旅游和冰雪觀光為主要旅游形式的度假旅游，即以冰上運動和雪上運動為內(nèi)涵，以冰雪觀賞為外延，具有很強的參與性、觀賞性、趣味性和刺激性。對旅游者而言，冰雪旅游是以戶外運動、冰雪觀賞、健體強身、回歸自然、增長閱歷與知識、尋求異質(zhì)文化享受為主要旅游動機的一種專項旅游形式；對旅游經(jīng)營者而言，冰雪旅游是以氣候旅游資源—冰雪資源為依托和主要旅游吸引物，以“六大要素”綜合服務(wù)為主要內(nèi)涵的一種專項旅游產(chǎn)品。冰雪旅游是“冬季旅游”的主要組成部分。而在夏季開展室內(nèi)滑冰運動，則將為xxx的運動休閑旅游增添更多的內(nèi)涵和亮色，（1）冰雪文化博大精深。冰雪旅游是文化含量很高的一種旅游形式。所謂冰雪文化是指人們在冰雪自然環(huán)境中生活，以冰雪生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)采取的或創(chuàng)造的、具有冰雪符號的生活方式。冰雪文化以冰雪生態(tài)環(huán)境為其存在條件，人們在這種生態(tài)環(huán)境中創(chuàng)造著獨特的文化情境和模式，并形成北緯40176。線以北遼闊的文化布局。從文化形式和文化形態(tài)上看，冰雪文化內(nèi)容豐富，繁雜，并具有很大的跨度。（2）觀賞性與參與性兼?zhèn)?，靜態(tài)觀賞與動態(tài)參與相結(jié)合。對于生活在北方以外的旅游者而言，特別是在地球氣候逐漸變暖的情況下，茫茫林海、皚皚白雪、蜿蜒起伏的山地、零下15—30℃左右的低溫，構(gòu)成了巨大的旅游吸引力；對于久居都市、生活在快節(jié)奏環(huán)境下的現(xiàn)代人而言，參與冰雪旅游需要憑借勇氣、體力和技巧，利用專用器具和場所，完成一定的運動過程，并借此達到健體強身、檢驗和錘煉自我、放松身心的目的。（3）回歸自然，陶冶情操，增強環(huán)保意識。參與冰雪旅游是回歸大自然的一種方式，滑雪旅游者置身林海雪原，可領(lǐng)略大自然的鬼斧神工，激發(fā)人們愛護自然、保護自然，增強環(huán)境保護意識；“玉潔冰清”的冰雪環(huán)境，可凈化自我，陶冶情操，促使人們正確認識人生。（4）內(nèi)涵豐富，外延范圍廣闊。冰雪旅游者在參與滑雪運動、冰上運動的同時，還有觀光、住宿、餐飲、購物、娛樂等行為，如游覽冰雕雪塑和參與冰雪旅游節(jié)慶活動。除滑雪場、冰雪館、滑冰場、以及冰鞋雪具、纜車索道及其他專用設(shè)施外，資源依托還應(yīng)包括冰雪旅游接待地的自然旅游資源、歷史人文旅游資源和社會旅游資源。xxx的溫泉文化、民俗風(fēng)情等均為冰雪旅游中不可或缺的旅游吸引物。（5）客源市場穩(wěn)定發(fā)展，游客再訪率高。由于冰雪旅游需要特定的環(huán)境氣候條件，冰雪旅游接待地存在著廣義上的不可替代性，即壟斷性。就中國國內(nèi)客源市場而言，近程市場與中、遠程市場均具有巨大的開發(fā)潛力。冰雪旅游者，特別是近程冰雪旅游者，受其特殊旅游動機支配，會在整個冬季多次重復(fù)自己的旅游行為，再訪率高。在客源市場的總量上，冰雪旅游客源市場表現(xiàn)出典型的動態(tài)特征，隨著年齡的變化，在一部分老年冰雪旅游者退出的同時，新的一代冰雪旅游者隨之加入，周而往復(fù)。 冰雪旅游發(fā)展現(xiàn)狀（1）世界冰雪旅游現(xiàn)狀從海外冰雪旅游現(xiàn)狀看，雪上運動是主要構(gòu)成要素，冰上運動是重要的補充和不可缺少的組成部分，滑冰、冰上芭蕾舞、冰壺、冰球等均相當普及。在冰雪旅游活動中，作為主題旅游吸引物，冰資源的利用與開發(fā)主要表現(xiàn)在冰上運動、冰上游樂與冰雕藝術(shù)展示方面，而冰雪資源又是難以分割的整體，具有相互烘襯的作用?；┞糜我阎饾u發(fā)展成為世界旅游業(yè)中極具發(fā)展前景的冬季旅游項目。歐洲和北美是滑雪旅游發(fā)展建設(shè)最成熟的地區(qū)，10%以上的冬季旅游者參與滑雪運動。世界滑雪人口約在2億人左右。2000年，據(jù)該國經(jīng)濟研究所的測算，滑雪旅游所帶來的外匯收入約合850億先令，%。國外的冰上運動起源可追溯至公元前900年的挪威，那時，獵人們已經(jīng)可以利用原始的“冰鞋” 獸骨在冰面上與獵物一決高低了。這一溜滑技巧逐漸傳至歐洲其他國家，鐵制冰刀逐步代替了獸骨，真正意義上的冰上運動開始形成。1842年，第一座室內(nèi)人工冰場在倫敦開放，滑冰運動不必等到冬季進行，使這項運動得到了迅速地普及與推廣。1829年，由歐洲和美洲的13個國家組成國際滑冰聯(lián)盟，自此，滑冰成為國際性的一種體育運動賽事和大眾型的體育運動。目前，冰上運動及冰上賽事主要包括：速度滑冰、花樣滑冰、冰球以及冰上舞蹈等。日本、韓國、美國、加拿大、俄羅斯、以及大部分歐洲國家除擁有得天獨厚的天然冰場外，室內(nèi)冰場亦十分先進，四季可用，冰上運動十分普及。另外，冰壺作為一種冰上娛樂活動，受到中、青年人的青睞，與保齡球運動相似，國外一些國家經(jīng)常舉辦冰壺賽事。冰上運動為冬季奧運會的比賽項目之一。世界滑雪旅游發(fā)展的總體現(xiàn)狀是：滑雪已成為大眾化的冬季體育活動項目，老、中、青、少踴躍參與；傳統(tǒng)的滑雪旅游接待地不斷完善設(shè)備設(shè)施，提高服務(wù)水平和旅游接待能力，新的滑雪旅游接待地瞄準客源市場需求，推出不同檔次的滑雪場；供求關(guān)系更加合理，價格與服務(wù)之間的關(guān)系不斷完善；經(jīng)營冰雪旅游的旅游接待體系已經(jīng)形成，專項旅行社特色明顯；計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，為旅游者與旅游經(jīng)營者提供了諸多便利，為冰雪旅游的發(fā)展提供了更加廣闊的空間；滑雪設(shè)施的管理日趨完善，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。（2）中國冰雪旅游現(xiàn)狀從資源依托條件看，中國是亞洲具備建設(shè)滑雪場條件最好的國家之一，滑雪運動的發(fā)展歷史也要比其他亞洲國家悠久，中國唐朝已經(jīng)有“在北方的鄰國有一個駕乘木馬的民族”等記述，《山海經(jīng)》中也有滑行等記述。但真正意義上的滑雪旅游則起步較晚，直到90年代初期，“滑雪旅游”才初見端倪。1992年“中國友好觀光年”，國家旅游局首次將“冰雪風(fēng)光游”列為中國14個專項旅游產(chǎn)品之一，由此正式在全國范圍內(nèi)拉開了冰雪旅游開發(fā)的序幕。黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)成為開發(fā)冰雪旅游的“灘頭陣地”。經(jīng)過10年左右的發(fā)展，中國的冰雪旅游資源開發(fā)、滑雪旅游接待地建設(shè)、滑雪旅游產(chǎn)品的設(shè)計均有了長足的發(fā)展，滑雪旅游的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)初步形成，其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益逐漸顯露。冰雪旅游的內(nèi)涵越來越豐富，外延亦不斷得到擴展。冰雪旅游從以冰雕雪塑為主題的冰雪觀光，迅速向以滑雪運動為主題的冬季旅游轉(zhuǎn)化，中國著名滑雪場包括黑龍江亞布力滑雪場、吉林北大湖滑雪場、松花湖滑雪場、長白山滑雪場以及新疆的天山滑雪場等。黑龍江省已經(jīng)發(fā)展成為中國著名的滑雪之鄉(xiāng)，亞布力滑雪旅游度假區(qū)、二龍山龍珠滑雪場、牡丹江中國雪鄉(xiāng)已成為中國知名的滑雪度假基地。冰雪觀光與滑雪旅游已不僅局限于自然資源依托良好的中國東北三省地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)、北京市、河北省、四川省等相繼推出了冰雪旅游項目，到2001年年底，僅北京周邊就已經(jīng)建起了石京龍、雪世界、南山、龍鳳山等6個以人工造雪為依托的滑雪場，2002年元旦期間，到北京周邊滑雪度假的北京市民將近10萬人次。中國的冰雪旅游客源市場巨大，滑雪旅游開始步入快速發(fā)展階段。1963年，中國臺灣省率先成立“全國”滑雪協(xié)會，1973年更名為“中華民國”滑雪協(xié)會，先后多次參加冬季奧運會，并建成合歡山東峰至松雪樓的滑雪場，供滑雪愛好者學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。每年元月至2月滑雪季節(jié)，這里成為臺灣滑雪愛好者的聚會場所。2001年9月，哈爾濱、長春、沈陽、大連四城市旅游局聯(lián)合主辦了首屆中國（哈爾濱）冰雪旅游交易會。這是國內(nèi)第一個以旅游產(chǎn)品命名的交易會，也是第一次全面展示冰雪旅游產(chǎn)業(yè)特點、形成規(guī)模、文化品位、發(fā)展前景的交易會。來自全國18個省、自治區(qū)、直轄市和5個國家的旅游業(yè)人士參加了這次盛會。本屆交易會充分展示了中國東北發(fā)展冰雪旅游的深厚底蘊和宏偉藍圖，以新世紀的整體形象與海內(nèi)外業(yè)內(nèi)人士建立起全新的合作伙伴關(guān)系，必將促進冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。中國滑雪旅游的總體現(xiàn)狀是：滑雪旅游市場廣闊，客源市場需求逐年增長，旅游供給能力逐年提高，滑雪旅游方興未艾；旅游經(jīng)營者與旅游者均處于發(fā)育階段，與真正意義上的滑雪旅游尚有一定差距；中國在滑雪場數(shù)量、設(shè)施規(guī)模與檔次、價格與服務(wù)質(zhì)量關(guān)系、旅游產(chǎn)品空間布局等方面遠遠不能滿足中國國內(nèi)快速增長的現(xiàn)代滑雪旅游需求；完善的滑雪旅游接待體系尚未形成；供求關(guān)系尚未完全理順；計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已在滑雪旅游的經(jīng)營與開發(fā)中得到初步應(yīng)用。中國的冰上運動與冰雕藝術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，特別是冰雕藝術(shù)，融合了中國的傳統(tǒng)文化，具有鮮明的地域與民族特色。冰上運動基地主要集中在東北三省，當?shù)鼐用裼斜线\動與游憩的傳統(tǒng)。冰上運動活動場所分為市內(nèi)與野外兩大部分，并分為大眾冰上游樂與冰上專業(yè)競技兩大類。除東北三省外，北京、上海等國內(nèi)大中型城市中大多建有四季可用的冰上運動場館，主要用于體育賽事與冰上運動觀賞。中國的滑冰、冰球、冰上舞蹈等雖然處于世界領(lǐng)先的水平，但到目前為止，冰上運動的參與者范圍比較狹窄，大眾化的冰上體育活動尚未形成。2000年，中國滑雪人次超過100萬，營業(yè)收入近10億人民幣。中國滑雪協(xié)會和有關(guān)專家預(yù)測，在未來十年，滑雪人口將以超常規(guī)