【正文】 第一篇：煙草專(zhuān)賣(mài)中級(jí)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容一、加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的重要意義 答：（一）加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督，是堅(jiān)持和維護(hù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度的本質(zhì)要求（二）加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督，是推進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展的重要保證（三）加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督，是加強(qiáng)行業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、樹(shù)立行業(yè)良好形象的重要措施二、開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的原則是：答：責(zé)任效率的原則監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合的原則全過(guò)程監(jiān)管的原則全員管理監(jiān)督的原則屬地管理的原則公開(kāi)、公正的原則二、地（市）級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的主要職責(zé)是：答：（1）貫徹落實(shí)上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的規(guī)定和要求，制定實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制；（2）指導(dǎo)、檢查、考核下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作；（3）對(duì)本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部的煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行事前、事中、事后的專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的違法、違規(guī)案件；（4）省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局交辦和其他需要由地（市）級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理的內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督事項(xiàng)。四、縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的主要職責(zé)是： 答、（1）貫徹落實(shí)上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的規(guī)定和要求，制定實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制；（2）對(duì)本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行事前、事中、事后的專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的違法、違規(guī)案件；（3）地（市）級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局交辦和其他需要由縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局辦理的內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督事項(xiàng)。五、（地市級(jí)局、縣級(jí)局）同級(jí)監(jiān)管的內(nèi)容和程序： 答、主要監(jiān)管卷煙經(jīng)營(yíng)和煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面。在監(jiān)管卷煙經(jīng)營(yíng)方面，地市級(jí)局主要監(jiān)管同級(jí)煙草公司卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)卷煙購(gòu)進(jìn)、庫(kù)存、銷(xiāo)售等行為進(jìn)行監(jiān)管?？h級(jí)局主要監(jiān)管卷煙銷(xiāo)量、訂單采集、零售戶(hù)管理信息、特殊煙和自營(yíng)零售店及卷煙配送等環(huán)節(jié)；在煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，地市級(jí)局主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙葉的種植、收購(gòu)、調(diào)撥、銷(xiāo)售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管?？h級(jí)局具體監(jiān)管計(jì)劃分解和合同簽訂、煙葉種植、煙葉收購(gòu)、煙葉調(diào)撥、廢棄煙葉處理等環(huán)節(jié)。同級(jí)監(jiān)管程序包括：確認(rèn)異常情況、填表描述異常情況，提出調(diào)查處理意見(jiàn)報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批、部門(mén)負(fù)責(zé)人提出調(diào)查意見(jiàn)、開(kāi)展調(diào)查、部門(mén)負(fù)責(zé)人得出調(diào)查結(jié)論并提出處理意見(jiàn)，屬于違規(guī)違法的，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批、整理檔案資料。六、各級(jí)局內(nèi)管工作應(yīng)建立那些工作制度？（列舉3項(xiàng)）？省、市、縣內(nèi)管定期工作的內(nèi)容及工作程序是什么？答：各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)建立健全的主要工作制度包括：（1）教育培訓(xùn)制度。（2）同級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督制度。（3）定期檢查制度。（4）案件查處制度。（5）案件移交制度。（6）工作報(bào)告制度。（7）舉報(bào)監(jiān)督制度。（答對(duì)3點(diǎn)得3分）定期工作內(nèi)容及程序：工作報(bào)告：收集整理資料、草擬報(bào)告、審核審批和按時(shí)上報(bào)。（2分）重點(diǎn)檢查：工作程序：制訂檢查方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批、實(shí)施檢查、形成檢查報(bào)告、審批后通報(bào)檢查結(jié)果、處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。（2分）工作考核：工作程序：制訂考核辦法、實(shí)施考核、上報(bào)考核結(jié)果、審批通報(bào)、處理考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。（2分）教育培訓(xùn)：工作程序：制訂培訓(xùn)計(jì)劃、分期分批培訓(xùn)、建立培訓(xùn)檔案。（2分）日常監(jiān)管一、卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售、打掃碼業(yè)務(wù)流程（1）計(jì)劃（2）生產(chǎn)（3）成品銷(xiāo)售①合同簽訂②合同執(zhí)行（4）打、掃碼③發(fā)貨二、卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙葉購(gòu)進(jìn)、調(diào)出業(yè)務(wù)流程（1）計(jì)劃及購(gòu)進(jìn)（2）入庫(kù)（3）領(lǐng)用（調(diào)出）三、卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙用輔料購(gòu)進(jìn)、調(diào)出業(yè)務(wù)流程 答；（1）合同簽訂（2）入庫(kù)（3）領(lǐng)用（調(diào)出）四、卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)范要求卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求從事卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，嚴(yán)格在許可證范圍內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃，不允許超計(jì)劃、超進(jìn)度生產(chǎn)；生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙應(yīng)100%打碼入庫(kù)。樣品煙、試制煙、促銷(xiāo)煙生產(chǎn)及管理的規(guī)范要求主要要求有：企業(yè)應(yīng)建立“福樣促試”卷煙管理制度；“福樣促試”卷煙生產(chǎn)應(yīng)納入生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)，打碼入庫(kù)；規(guī)范促銷(xiāo)行為，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售的規(guī)范要求主要有：卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)符合價(jià)格管理要求；應(yīng)簽定合同；只能向取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)許可證的行業(yè)內(nèi)單位銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙。促銷(xiāo)規(guī)定；（1）從事促銷(xiāo)活動(dòng)只能通過(guò)卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，所需卷煙必須從促銷(xiāo)活動(dòng)所在地?zé)煵莨举?gòu)入，并不得以促銷(xiāo)名義開(kāi)展卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）促銷(xiāo)活動(dòng)不得采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，促銷(xiāo)宣傳品單位價(jià)值不得高于所促銷(xiāo)卷煙的單條價(jià)格。（3）促銷(xiāo)者應(yīng)當(dāng)將促銷(xiāo)活動(dòng)的內(nèi)容、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、范圍報(bào)告當(dāng)?shù)氐厥屑?jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)，并接受當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。煙葉管理的規(guī)范要求主要有：購(gòu)進(jìn)煙葉應(yīng)從有煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位手中購(gòu)進(jìn)；煙葉購(gòu)銷(xiāo)必須簽定合同；復(fù)烤煙葉必須在取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的復(fù)烤企業(yè)加工復(fù)烤，復(fù)烤煙葉必須簽定合同；卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的煙葉只能自用，不得用于經(jīng)營(yíng)；煙葉購(gòu)銷(xiāo)貨款結(jié)算必須通過(guò)煙葉結(jié)算專(zhuān)用帳戶(hù)進(jìn)行。煙用輔料管理的規(guī)范要求煙草專(zhuān)賣(mài)品報(bào)廢處理的規(guī)范要求主要有：企業(yè)應(yīng)建立報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品管理制度；銷(xiāo)毀報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品需在專(zhuān)賣(mài)部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行；報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品的銷(xiāo)毀必須徹底，不留隱患；銷(xiāo)售報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品的對(duì)象必須是有資格接受的單位。五、對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理的重點(diǎn)包括兩方面內(nèi)容，一是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴(yán)格按照計(jì)劃組織生產(chǎn)；二是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴(yán)格按照專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求嚴(yán)格對(duì)專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)行管理。、雪茄煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售、打掃碼日常監(jiān)管的主要內(nèi)容（1）監(jiān)管卷煙雪茄煙生產(chǎn)、打碼入庫(kù)的主要內(nèi)容對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)方面監(jiān)管的主要內(nèi)容是企業(yè)組織生產(chǎn)、執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃的情況和成品打碼入庫(kù)的情況，監(jiān)管的重點(diǎn)是：企業(yè)是否嚴(yán)格按照計(jì)劃組織生產(chǎn)；有無(wú)超計(jì)劃、超進(jìn)度生產(chǎn)卷煙的情況；生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙是否100%打碼入庫(kù)，有無(wú)違反卷煙打碼規(guī)定的情況。（2）監(jiān)管“福樣促試”卷煙生產(chǎn)的主要內(nèi)容 對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)“福樣促試”卷煙生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容是“福樣促試”卷煙的生產(chǎn)及管理情況。監(jiān)管的重點(diǎn)是：“福樣促試”卷煙是否打碼入庫(kù)，是否納入生產(chǎn)計(jì)劃；“福樣促試”卷煙的真實(shí)用途；“福樣促試”卷煙是否建立了管理制度并登記了管理臺(tái)賬；跨區(qū)域運(yùn)輸“樣品煙、試制煙”是否依法辦理了準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。（3）監(jiān)管卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售、出庫(kù)掃碼的主要內(nèi)容①對(duì)卷煙價(jià)格的監(jiān)管 ②對(duì)成品卷煙銷(xiāo)售（調(diào)撥）的監(jiān)管③對(duì)成品卷煙掃碼出庫(kù)的監(jiān)管（1）對(duì)原料（煙葉）的監(jiān)管：①購(gòu)進(jìn)（調(diào)入）環(huán)節(jié)②委托加工環(huán)節(jié)③領(lǐng)用（調(diào)出）煙葉（2）對(duì)輔料的監(jiān)管內(nèi)容 ：①對(duì)卷煙紙的監(jiān)管②對(duì)絲束和嘴棒的監(jiān)管（3）對(duì)專(zhuān)賣(mài)品報(bào)廢環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容：主要內(nèi)容是卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)賣(mài)品報(bào)廢內(nèi)控制度建設(shè)情況及報(bào)廢處理專(zhuān)賣(mài)品的程序及流程。監(jiān)管的重點(diǎn)是：卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)是否建立了專(zhuān)賣(mài)品報(bào)廢內(nèi)控制度；報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品是否嚴(yán)格履行了報(bào)批手續(xù)，手續(xù)是否齊全；是否有向行業(yè)外單位銷(xiāo)售廢棄煙葉的情況；報(bào)廢處理卷煙、雪茄煙、絲束、嘴棒是否徹底；報(bào)廢煙草專(zhuān)用機(jī)械是否及時(shí)進(jìn)行了銷(xiāo)毀，是否存在報(bào)廢設(shè)備繼續(xù)使用的情況；是否在專(zhuān)賣(mài)部門(mén)的監(jiān)督下銷(xiāo)毀專(zhuān)賣(mài)品；報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品的圖片、音像資料是否保存齊全。六、對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法對(duì)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的方法主要有兩種，一是數(shù)據(jù)采集、分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)異常情況并查實(shí)問(wèn)題；二是現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地監(jiān)管。其他常用的日常監(jiān)管方法和手段還有：審核企業(yè)內(nèi)控制度；通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)適時(shí)監(jiān)管等。（1）數(shù)據(jù)采集數(shù)：主要通過(guò)登陸信息系統(tǒng)查詢(xún)、建立備案制度、列席企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式會(huì)議、實(shí)地查詢(xún)等渠道進(jìn)行。（2）數(shù)據(jù)分析對(duì)比及常見(jiàn)的異常情況 ①生產(chǎn)環(huán)節(jié)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)要經(jīng)過(guò)下達(dá)計(jì)劃（碼段）→機(jī)臺(tái)生產(chǎn)→打碼→成品入庫(kù)這樣一個(gè)完整的流程，抓住這幾個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，就可以了解企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)情況。其中，最核心的數(shù)據(jù)有：生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)量、實(shí)際生產(chǎn)量。生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)量通過(guò)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)”采集，或從計(jì)劃下達(dá)文件采集。實(shí)際生產(chǎn)量通過(guò)車(chē)間機(jī)臺(tái)臺(tái)帳采集，并與企業(yè)生產(chǎn)報(bào)表產(chǎn)量、碼段使用量、成品入庫(kù)量等相互映證，理論上，以上產(chǎn)量數(shù)據(jù)應(yīng)相互平衡。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃及產(chǎn)量數(shù)據(jù)分析表單位：萬(wàn)支填表說(shuō)明：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)”采集，或從計(jì)劃下達(dá)文件采集；。,應(yīng)考慮報(bào)廢碼段量,如有差異,查找原因,在“差異原因”欄說(shuō)明。對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，首先是將企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)量與實(shí)際生產(chǎn)量進(jìn)行對(duì)比。然后再將有平衡關(guān)系的數(shù)據(jù)，實(shí)際生產(chǎn)量、企業(yè)生產(chǎn)報(bào)表產(chǎn)量、碼段使用量、成品入庫(kù)量等進(jìn)行對(duì)比。常見(jiàn)異常情況：實(shí)際生產(chǎn)量﹥計(jì)劃產(chǎn)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在超計(jì)劃、超進(jìn)度生產(chǎn)。機(jī)臺(tái)實(shí)際產(chǎn)量﹥報(bào)表產(chǎn)量；需要進(jìn)一步核實(shí)期末產(chǎn)成品數(shù)量是否合理，是否存在成品卷煙未打碼入庫(kù)情況。成品入庫(kù)量﹥打碼量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在先入庫(kù)，后打碼情況。②卷煙銷(xiāo)售環(huán)節(jié) 在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)分析的主要目的是了解合同執(zhí)行情況、掃碼出庫(kù)情況、準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具情況。卷煙銷(xiāo)售