【正文】 冷水灘陽(yáng)光家園殘疾人托養(yǎng)中心 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究 報(bào)告 湖南湘立工程咨詢有限公司 20xx 年 4 月 2 目 錄 第一章 總 論 ............................................... 1 一、 項(xiàng)目名稱及承辦單位 ................................................. 1 二、 研究工作的依據(jù)和范圍 ............................................... 1 三、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ................................................... 2 四、 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 ..................................................... 4 五、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ....................................................... 5 六、 投資估算與融資方案 ................................................. 5 七、 社會(huì)效益分析和結(jié)論 ................................................. 5 八 、 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ................................................... 6 第二章 項(xiàng)目背景及必要性 ....................................... 7 一、 項(xiàng)目提出的背景 ..................................................... 7 二、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ................................................... 7 第三章 項(xiàng)目場(chǎng)址條件分析 ...................................... 10 一、 項(xiàng)目區(qū)城市概況 .................................................... 10 二、 項(xiàng)目選址 .......................................................... 13 三、 施工條件 .......................................................... 14 第四章 工程建設(shè)方案 ......................................... 15 一、 項(xiàng)目組成 .......................................................... 15 二、 建設(shè)方案的確定 .................................................... 15 三、 主要建筑物設(shè)計(jì)方案 ................................................ 17 四、 總平面布置 ........................................................ 20 五、 公用工程 .......................................................... 22 第五章 環(huán)境保護(hù)、消防及安全 .................................. 27 一、 建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀 .................................................. 27 二、 主要污染物和污染源 ................................................ 27 三、 治理方案 .......................................................... 28 四、 綠化 .............................................................. 30 五、 環(huán)境影響評(píng)價(jià) ...................................................... 30 六、 消防及安全 ........................................................ 31 第六章 節(jié)約能源措施 ........................................ 33 一、 概述 .............................................................. 33 二、 節(jié)能規(guī)范 .......................................................... 34 三、 節(jié)能 .............................................................. 34 第七章 項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度 .................................... 38 一、 基本要求 .......................................................... 38 二、 管理總述 .......................................................... 38 三、 質(zhì)量管理 .......................................................... 38 四、 進(jìn)度管理 .......................................................... 39 3 五、 合同管理 .......................................................... 39 六、 資金管理 .......................................................... 40 七、 現(xiàn)場(chǎng)管理 .......................................................... 40 八、 項(xiàng)目實(shí)施 .......................................................... 40 第八章 項(xiàng)目招投標(biāo) .......................................... 42 一、 招標(biāo)原則 .......................................................... 42 二、 招標(biāo)范圍 .......................................................... 42 三、 招投標(biāo)程序 ........................................................ 42 第九章 投資估算和融資方案 ................................... 46 一、 投資估算 .......................................................... 46 二、 融資方案 .......................................................... 47 第十章 結(jié)論與建議 ......................................... 48 一、 結(jié)論 .............................................................. 48 二、 建議 .............................................................. 48 冷水灘陽(yáng)光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 第一章 總 論 一、 項(xiàng)目名稱及承辦單位 1. 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱： 冷水灘陽(yáng)光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 2. 項(xiàng)目承辦單位 項(xiàng)目承辦單位： 冷水灘陽(yáng)光家園殘疾人托養(yǎng)中心 3. 項(xiàng)目 擬建地點(diǎn) 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)： 永州市冷水灘區(qū) 蔡市鎮(zhèn)鄧家鋪村 4. 可行性研究編制單位 編制單位： 湖南湘立工程咨詢有限公司 工程咨詢資格證書等級(jí)： 丙級(jí) 資格證書編號(hào)： 工咨丙 12220xx0002 發(fā)證機(jī)關(guān)： 國(guó)家 發(fā)展 和改革委員會(huì) 二、 研究工作的依據(jù)和范圍 1. 研究工作的依據(jù) （ 1）《 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 》 ； （ 2）《 湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 》 ； （ 3） 《殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)檢查辦法》 ； （ 4） 《中共永州市委、永州市人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) (20xx 年 9 月 19 目 )》 冷水灘陽(yáng)光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 （ 5） 《 冷水灘區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 》 ； （ 6） 《冷水灘區(qū) 20xx— 20xx 年民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 （ 7）承辦單位 關(guān)于 編制可行性研究報(bào)告委托書； （ 8）建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究 報(bào)告編制內(nèi)容深度的規(guī)定； （ 9）項(xiàng)目單位 提供 的編制可研的其它基礎(chǔ)資料。 2. 研究工作的范圍 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件的實(shí)際狀況，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、建設(shè)場(chǎng)址、工程建設(shè)方案、項(xiàng)目的組織管理、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、消防與公共安全、節(jié)約能源措施、招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措等方面 進(jìn)行 綜合研究和分析，重點(diǎn)研究和論述 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、 建設(shè) 方案、投資估算和融資方案，以便為項(xiàng)目的融資決策和建設(shè)，提供可靠的決策依據(jù)。 三、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 多年來(lái)，黨和國(guó)家采取一系列重大措施，殘疾人 和老年人 事業(yè)取得歷史性成就，殘疾人狀況 及養(yǎng)老事業(yè) 得到明顯改善。但是，殘疾人 和老年人的 總體生活狀況與社會(huì)平均水平仍存在較大差距，參與社會(huì)生活面臨一些困難和障礙，殘疾人 及老年人 事業(yè)的基礎(chǔ)仍比較薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后。 作為永州市的首府區(qū)，冷水灘區(qū)的殘疾人和老年人托養(yǎng)事業(yè)還存在著經(jīng)費(fèi)投入總量不足、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)欠帳較多、社會(huì)托養(yǎng)需求與服務(wù)間差距較大等問(wèn)題，各種優(yōu) 惠措施還需進(jìn)一步健全。 促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善老年人口的養(yǎng)老問(wèn)題 ，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義冷水灘陽(yáng)光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。 20xx 年 3 月 19 日，溫家寶總理在第十三次全國(guó)民政會(huì)議座談會(huì)上提出，進(jìn)一步完善政策措施，積極支持發(fā)展社會(huì)互助團(tuán)體和組織，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、家庭及個(gè)人開展社會(huì)互助和慈善活動(dòng)。中共永州市委、永州市人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)中也指出建立健全殘疾人服務(wù)體系，全面開展融生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培養(yǎng)、文化娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)項(xiàng)目于一體的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。將殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)列 人社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目重點(diǎn)支持，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩藬?shù)量及基本服務(wù)要求，配備專業(yè)服務(wù)人員?！独渌疄﹨^(qū) 20xx— 20xx 年民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也提出，農(nóng)村要在強(qiáng)化家庭養(yǎng)老責(zé)任的基礎(chǔ)上加大以敬老院為依托的“五?！狈?wù)中心建設(shè)，開展寄養(yǎng)社會(huì)老人業(yè)務(wù)，拓展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)功能，做好散居五保老人和空巢、獨(dú)身老人的供養(yǎng)服務(wù)。為貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，在冷水灘區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局老齡委等政府部門的關(guān)心指導(dǎo)下， 冷水灘陽(yáng)光家園殘疾人托養(yǎng)中心 成立了 。中心主要服務(wù)于 全區(qū)的殘疾人、 老年人托養(yǎng) 工作，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)起到重要作用。目前，全 區(qū) 共有各類殘疾人 萬(wàn) 人 。 由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會(huì)保障范圍不順暢的問(wèn)題，殘疾人參與社會(huì)生活的能力還不高，影響到整個(gè)小康社會(huì)建設(shè)的步伐。另?yè)?jù) 20xx 年人口調(diào)查資料顯示：永州約有 65 歲以上的老年人口 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8. 02%。冷水灘陽(yáng)光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 這表明永州人口年齡構(gòu)成類型已向老年型轉(zhuǎn)變，永州人口老齡化的到來(lái)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，我們