＊＊省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案試行(已修改)
2025-10-12 20:25 本頁面
【正文】 湖南省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）1．總則，進(jìn)一步完善全省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，安全、快速、有序、科學(xué)開展應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障煤礦生產(chǎn)建設(shè)安全發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國煤炭法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《湖南省實(shí)施辦法》《煤礦安全規(guī)程》《礦山救護(hù)規(guī)程》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煤礦生產(chǎn)安全事故（含傷亡情況未明的生產(chǎn)安全事故）的應(yīng)急救援處置工作。堅(jiān)持生命至上、安全第一。以人為本，先避險(xiǎn)后搶險(xiǎn)、先救人再救物、先救援再恢復(fù)的原則，安全、快速、有序開展救援。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。發(fā)生特別重大、重大煤礦事故，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)對。發(fā)生較大、一般煤礦事故，分別在市級和縣級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市級、縣級煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)對。堅(jiān)持分級指導(dǎo)、屬地為主。省委、省政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)對煤礦事故應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，屬地黨委、政府落實(shí)主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援處置工作。堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)施救。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)定組織開展應(yīng)急救援處置工作，杜絕盲目施救；科學(xué)制定救援處置方案，聘請專家參與應(yīng)急救援處置工作，科學(xué)施救；不斷改進(jìn)和完善煤礦事故應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施和手段。堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。事故預(yù)防與應(yīng)急救援相結(jié)合，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援能力和水平。根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，煤礦生產(chǎn)安全事故分為四級：特別重大、重大、較大和一般事故。（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條款所稱的人數(shù)，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，下同。發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。省級層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級：一級、二級、三級、四級。原則上，發(fā)生特別重大煤礦事故或者井下被困、失蹤30人以上，啟動一級響應(yīng)，由省委、省政府決定并向黨中央、國務(wù)院報(bào)備，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志或指定的負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；發(fā)生重大煤礦事故或者井下被困、失聯(lián)失蹤10人以上30人以下，啟動二級響應(yīng)，由省安全生產(chǎn)委員會決定，省委、省政府分管負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；發(fā)生較大煤礦事故或者井下被困、失聯(lián)失蹤3人以上10人以下，啟動三級響應(yīng)，由省應(yīng)急廳決定，由省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；發(fā)生一般煤礦事故或者井下被困、失聯(lián)失蹤3人以下，啟動四級響應(yīng)，由省應(yīng)急廳決定，由省應(yīng)急廳分管同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。因事故影響較大、救援困難等原因，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)的同志可以向上一級響應(yīng)決定的負(fù)責(zé)同志提出升級響應(yīng)申請。市級和縣級層面應(yīng)急響應(yīng)級別可參照省級層面響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處協(xié)助處理煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，與響應(yīng)級別對應(yīng)的黨委、政府及主責(zé)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按規(guī)定立即趕赴現(xiàn)場、靠前指揮、有序有力、科學(xué)高效指揮煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置工作。2．組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，在省政府應(yīng)急救援總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部由省政府分管副省長任指揮長，省政府分管副秘書長、省應(yīng)急廳、湖南煤礦安監(jiān)
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