【正文】 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 3 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目 可行性研究報告 二 OO 九年八月十八日 目 錄 第一章 項(xiàng)目概要 ………………………………………… 一、項(xiàng)目背景 ………………………………………… 二、項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容和工期 ………………… 三、投資估算和資金籌措 …………………………… 四、項(xiàng)目預(yù)期效益 …………………………………… 五、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 ………………………………… 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 …………………………………… 一、自然概況 ……………………………… ………… 二、社會經(jīng)濟(jì)條件 …………………………………… 三、基礎(chǔ)設(shè)施 ………………………………………… 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 ………………… 一、項(xiàng)目區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素 …… … 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ……………………………… 三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 ……………………………… 第四章 水資源評價及供需平衡分析 ………………… 一、項(xiàng)目區(qū)水資源概況 ……………………………… 二、供需平衡分析 …………………………………… 三、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量 及供需平衡情況 ………………………………… 四、項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年可供水量、需水量預(yù)測及 供需平衡分析 …………………………………… 第五章 總體規(guī)劃 ……………………………………… 一、指導(dǎo)思想 ………………………………………… 二、選項(xiàng)原則 ………………………………………… 三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ………………………………………… 1 四、開發(fā)任務(wù) ………………………………………… 五、規(guī)劃布局 ………………………………………… 六、方案對比及最佳方案選定 ……………………… 第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè) 內(nèi)容 ………………………… 一、開發(fā)任務(wù) ………………………………………… 三、主要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)說明 ………………………… 第七章 投資概算和資金籌措 ………………………… 一、工程量概算 ……………………………………… 二、投資總概算 ……………………………………… 三、資金籌措方案。資金的構(gòu)成、來源及籌措可 能性 ……………………………………………… 四、群眾籌資投勞方案說明 ………………………… 五、整合其他支農(nóng)項(xiàng)目配套投入方案及落實(shí)措施 … 第八章 綜合效益分析 ………………………… ……… 一、經(jīng)濟(jì)效益 ……………………………………… … 二、社會效益 ………………………………………… 三、生態(tài)效益 ………………………………………… 第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) ………………………… 一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 …………………………………… 二、實(shí)施管理 ………………………………………… 三、運(yùn)行管理與維護(hù) 第十章 結(jié)論和建議 …………………………………… 一、可行性研究結(jié)論 ………………………………… 二、問題與建議 ……………………………………… 附 錄 ……………………………… …………………… 一、附表 …………………………………………………… 二、附件 …………………………………………………… 三、附圖 …………………………………………………… 2 河南省汝州市 20xx 年 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 3 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報告 第一章 項(xiàng)目概要 一、項(xiàng)目背景 汝州市地處淮河流域河南省中西部，位于東經(jīng) 112031/ ——11307/，北緯 33035/— 35020/ 之間，東西長 45公里，南北寬 公里，中部有北汝河?xùn)|西縱貫，八條主要支流輻射全境。全市有 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處， 456 個行政村 (街）， 總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 86 萬人， 全市總面積 1573 平方公里，其中耕地面積 萬畝，有林地面積 萬畝，果園面積 萬畝，水域面積 ，其它為荒地 和非農(nóng)用地，土壤質(zhì)地較好，大部分為褐土類土壤。干旱是本區(qū)最主要的災(zāi)害性天氣，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。從 1957年到 20xx 年 54 年中，出現(xiàn)干旱的年份就有 48年，實(shí)屬“十年九旱”。搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對改善我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，有著極 其重要的作用。 實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是國家農(nóng)發(fā)辦切實(shí)做到 “兩個聚焦 ”的具體體現(xiàn)。積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程工作，是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食長久 安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)要求，是公共財政支持 “三農(nóng) ”工作的重要戰(zhàn)略舉措，是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平和創(chuàng)新開發(fā)體制機(jī)制的客觀需要，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國及全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，我市把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作 擺上重要的議事日程，專門成立了以市長萬英同志為組長的汝州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織農(nóng)開、財政、水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市 20xx年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研、勘測、設(shè)計(jì)、論證，本著科學(xué)、求實(shí)的原則， 編報 汝州市20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 3 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目可行性研究報告。 二、項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 20xx 年 汝州市 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū)確定在 小屯鎮(zhèn) 的 路寨村 、 周莊村 、 玉王村 、 楊其營村 、 吳營村 、 東村、長營村、季寨村、季營村 、崔辛莊和小屯村、雷莊村、范莊村、耿堂村、河張村、楊集村、丁堂村、穆堂村等 18個行政村實(shí)施， 東至 、西至 南至 、北至汝河 ， 開發(fā)規(guī)模3 萬畝。該區(qū)域中低產(chǎn)田面積集中，開發(fā)潛力大，采用水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技等綜合配套措施，進(jìn)行田水路林綜合治理，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旱澇保收，改善生態(tài)環(huán)境，提高機(jī)作水平和科技水平，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。 主要建設(shè)內(nèi)容有新打和修復(fù)配套機(jī)電井、農(nóng)用電力配套、 開 2 挖整修排水溝、埋設(shè)地下低壓輸水管道、修建橋涵、整修和硬化機(jī)耕路、購置農(nóng)業(yè)機(jī)械、新建完善農(nóng)田林網(wǎng)、 開展技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。建設(shè)工期為 1 年。 三、投資估算和資金籌措 20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目計(jì)劃投資 4810 萬元。其中： 上級 財政投資 4200 萬元， 汝州 市財政投資 310 萬元，群眾自籌 50 萬元（投工投勞折資），整合資金 250萬元。 四、項(xiàng)目預(yù)期效益 （一）經(jīng)濟(jì)效益。開發(fā)項(xiàng)目建成后，可以增加小麥產(chǎn)量 150萬公斤、增加玉米產(chǎn)量 180 公斤，同時通過改善農(nóng)田水利條件，推動項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植高產(chǎn)、高效的經(jīng)濟(jì)作物等，每年增加農(nóng)民收入 1200 萬元。投資利潤率為 %，高于其他行 業(yè)利潤率，項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期為 年，財務(wù)凈現(xiàn)金流量為 4500 萬元，經(jīng)濟(jì)效益可觀。 （二）社會效益。 通過開發(fā)治理，項(xiàng)目區(qū)將形成田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能澆、澇能排的高效農(nóng)業(yè)示范園，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將得到較大改善，科學(xué)技術(shù)得到普及，土地利用率和產(chǎn)出率 提高，同時可安置農(nóng)民富裕勞動力 ，為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （三）生態(tài)效益。開發(fā)項(xiàng)目建成后，通過栽植樹木，改善種植結(jié)構(gòu)，種植苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物，提高綠化面積，能夠有效改善生態(tài)效益。 經(jīng)濟(jì)、社會效益明顯提高， 項(xiàng)目建成后，新增灌溉面 積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝，新增除澇面積 萬畝，改善除澇面積 萬畝，年節(jié)約水量 15 萬噸，增加和完善農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積 萬畝，增加農(nóng)機(jī)總動力 萬千瓦，增加機(jī)耕面積 萬畝，擴(kuò)大良種種植面積 萬畝，培訓(xùn)農(nóng)民 6000 人次。項(xiàng)目區(qū)可增產(chǎn)糧食 萬公斤，使農(nóng)民增收 萬元。科技在項(xiàng)目區(qū)增產(chǎn)增收中貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，土地實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)?？傊擁?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益都非常顯著。 五、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 （ 一）組織領(lǐng)導(dǎo) 實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)， 汝州市 委、 市 政府十分重視，成立了 以市 長為組長，以主管農(nóng)業(yè)的副 市 長為副組長，以農(nóng)開辦、財政局 、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、審計(jì)局等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理工作。 項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)行政村 也成立 了 相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu) 和工作機(jī)構(gòu) ， 形成了市 鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 村 三級齊抓共管、市 直相關(guān)部門共同參與， 職責(zé)明確， 分工 合理 ， 運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局， 確保高標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃、 高質(zhì)量 實(shí)施 、 無縫隙管理，保質(zhì)保量按時 完成開發(fā) 建設(shè) 任務(wù)。 （二）項(xiàng)目管理 在項(xiàng)目管理上， 汝州市將堅(jiān)定不移地以黨的十 七大 和十七屆六中全會 精 神為指針 ， 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，解放思想，更新觀念，深化改革機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組戶、技術(shù)人員包工程的承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理、科學(xué)評價，打造亮點(diǎn)工程，發(fā)揮示范作用，達(dá)到 糧食 增產(chǎn)、農(nóng)民增收 、農(nóng)業(yè)增效 的目的 。同時，注重后期管理，健全長效管護(hù)機(jī)制， 堅(jiān)持建管并重，使工程長期發(fā)揮效益。 （三）工程運(yùn)行管護(hù) 3 在工程管護(hù)上，要完善管護(hù)制度，成立管護(hù)隊(duì)伍，配備管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)工程管護(hù)，積極探索適應(yīng)市場機(jī)制要 求的工程管護(hù)機(jī)制，確保國家投資效益的長期發(fā)揮。 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 一、自然概況 （ 一）地理位置及范圍 項(xiàng)目區(qū)位于汝州市區(qū)東南部 15 公里至 25 公里處，縱貫小屯鎮(zhèn)東西，與 20xx年建成的國家新增千億斤糧食田間工程項(xiàng)目相連 ,涉及 路寨村 、 周莊村 、 玉王村 、 楊其營村 、 吳營村 、 東村、長營村、季寨村、季營村、崔辛莊和小屯村、雷莊村、范莊村、耿堂村、河張村、楊集村、丁堂村、穆堂村等 18 個行政村 。 （二）水文氣象 氣象 汝州市屬于半濕潤半干旱、大陸性季風(fēng)氣候，夏熱冬寒，光照充足、四季分明，據(jù)相關(guān)資料表明：多年平均氣 溫 ℃ ,七月份最高，平均為 ℃，歷年極限最高氣溫 ℃ (1966年 6 月 20 日 )，元月份最低，平均 ℃，歷年極限最低氣溫℃，平均無霜期 245 天，多年平均絕對濕度 毫巴，多年平均降雨 毫米，最大 毫米，最小降雨量 毫米，降雨量年變化較大，多集中在 8 月份，雨季占全年降雨量的 53%。 11 月份至來年 3 月份的降雨量占全年的 %，為旱季枯水期。 汝州市多年平均蒸發(fā)量為 毫米，汝州市冬季盛行西北風(fēng)，夏季盛行東南風(fēng)，全年大風(fēng)平均 17天，最 大風(fēng)速為 24m/S. 汝州市潮濕系數(shù)為 ，汝州市屬濕度適中區(qū)，汝州市多年凍結(jié)深度為 25 公分。 項(xiàng)目區(qū)呈現(xiàn) 出的 四季分明 、 日照充足 、 熱量資源豐富 等特征有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ， 尤其是 初夏和秋季氣溫日變差大，對冬小麥晚秋作物成熟 十分 有利 。但 自然降水年際變化大，季節(jié)性分配不勻， 也是 造成農(nóng)作物生長期間水分供需矛盾，導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生 的重要因素 ， 極大地 制約 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步提高。 水文 項(xiàng)目區(qū)緊鄰北汝河，在 20 世紀(jì) 90 年代之前，全部引北汝河水自流灌溉，曾是汝州市的水稻主產(chǎn)區(qū)，素有“萬畝水稻之鄉(xiāng)”美稱。但隨著地下水位的 持續(xù)下降，近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠井灌為主。 由于瀕臨汝河，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水 儲量豐富， 且以 60 米以內(nèi)淺層補(bǔ)給為主， 宜開采，利用價值高 。 根據(jù)勘測計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)水資源總量為 萬立方米。其中：地表徑流量 萬立方米；地下水儲量 萬立方米（綜合補(bǔ)給量），可滿足用水需要。 （三）地形、地貌 項(xiàng)目區(qū)位于汝州市 東 南 部平洼 地帶 ，地勢平坦。 （四）土壤狀況 項(xiàng)目區(qū)土層深厚，土壤為砂姜黑土、質(zhì)地粘重，屬壤質(zhì)厚復(fù)黑老土種，通透性差，適耕期短，供肥性差，耕作困難，保肥性能強(qiáng)。 （五）耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛 力 項(xiàng)目區(qū)耕 地按作物產(chǎn)量劃分屬中低產(chǎn)田，總面積 1 萬畝，地勢平坦，土層深厚，保肥較強(qiáng)，地下水資源豐富，氣候條件優(yōu)越，適宜多種植物生長，但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量低，科學(xué)種田水平差，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約，實(shí)施綜合開發(fā)，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，加快群眾脫貧致富的步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到極大的推動作用。該項(xiàng)目區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的潛力極大。 （六）自然災(zāi)害 區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣有雨澇、干旱、干熱風(fēng)等。 由于降水隨時間和空間分配不均，容易造成雨澇和干旱，以旱