【正文】 自然災(zāi)害 區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣有雨澇、干旱、干熱風(fēng)等。 （二）土地利用現(xiàn)狀 全項目區(qū)共有土地面積 萬畝，其利用現(xiàn)狀是：耕地 3 萬畝，占總土地面積的 %；村莊占地 萬畝，占總土地面積的 %；道路占地 萬畝，占總土地面積的 %；水域占地 萬畝，占總土地面積的 %；荒地 萬畝，占總土地面積的 %；其它占地 萬畝，占總土地面積的 。 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)一直占主導(dǎo)地位，近年來牧業(yè)發(fā)展有所加快。近二年隨著煤礦整合政策的逐步落實，以原煤生產(chǎn)及其加工為主的所有企業(yè)基本全部停產(chǎn)，鎮(zhèn) 政府底子薄，財政收入低 ；絕 大部分行政村沒有集體收入來源，難以進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投資。為促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)與普及推廣的任務(wù)較大。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是改善該區(qū)生產(chǎn)條件 、提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入 的 重要 途徑。區(qū)內(nèi)有農(nóng)機總動力 千瓦，有大中型拖拉機 臺，現(xiàn)有 農(nóng)業(yè)灌溉機具，全部為農(nóng)戶自 備 自用，空閑時為其他農(nóng)戶提供有償服務(wù)。但是田間主干道和生產(chǎn)路建設(shè)落后，除少量主 干道外，其余均是 “羊腸小道 ”或半截路，不能滿足生產(chǎn)需要。 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 9 一、項目區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素 該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 潛力挖掘不足 ，農(nóng)作物產(chǎn)量徘徊不前，經(jīng)濟效益不好。 （二）社會因素 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以規(guī)模化、集約化為主要特征，而以家庭為單位的土地承包制導(dǎo)致群眾在對土地的經(jīng)營上仍然沿襲著傳統(tǒng)、 粗放的生產(chǎn)模式，群眾科技水平較低，許多先進(jìn)實用的技術(shù)得不到及時的推廣應(yīng)用。 交通不暢，生產(chǎn)不便。 （四）經(jīng)濟因素 項目 區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難 ，村 級 沒 有 集體收入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益差，農(nóng)民收入低，無力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很難實施大規(guī)模的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。因而，一旦借助農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的東風(fēng)，優(yōu)勢作用將立即彰顯，其帶來的經(jīng)濟效益與社會效益將十分顯著。根據(jù)中央和省委有關(guān)農(nóng)村工作的會議精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心議題在于不斷增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活，在于構(gòu)建社會主義和諧社會。項目區(qū)屬中低產(chǎn)田區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，條件差，生產(chǎn)能力低，開發(fā)潛力大。 項目區(qū)有農(nóng)業(yè)人口 萬人，人均 土 地 畝，是 汝州市 的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。項目的實施對于優(yōu)化項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技貢獻(xiàn)率將起到極大的促進(jìn)作用。 領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動，為項目開發(fā)提供了堅實的后盾。受地理位置，地質(zhì)及氣候的影響，項目區(qū)水資源量較為豐富，根據(jù)多年觀測及勘測計算，項目區(qū)多年平均水資源總量為 上 萬立方米，其中地表水資源量 萬立方米，地下水資源量 萬立方米，重復(fù)計算量 萬立方米。水 資源可利用總量為 萬立方米。 根據(jù)我 市 灌溉定額分析，在現(xiàn)在科技水平下，按灌溉保證率 75%的偏旱年份，灌溉定額平均每畝 220 立方米，項目區(qū)灌溉共需水 660萬立方米。 項目區(qū)內(nèi)人畜飲 用水利用現(xiàn)狀是靠家家戶戶都有的淺水小壓井壓水，到天旱的時候，淺水壓井水量不足，就到村邊的大口井挑水吃，飲用水基本沒有問題。 四、項目區(qū)設(shè)計水平年（ P=50%， 75%）可供水量、需水量預(yù)測及供需平衡分析 項目區(qū)氣候溫和，降水豐沛，水資源豐富，根據(jù)多年觀測計算，在 P=50%的設(shè)計水平年項目區(qū)內(nèi)水資源總量為 萬立方米，可供水量為 萬立方米，可供水量中地表水 萬立方米，地下 15 水 萬立方米。但在 P=75% 的情況下，地下水的富裕量僅為 萬立方 米。因地制宜地采取綜合措施，進(jìn)行田水路林綜合治理，將中低產(chǎn)田建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 二、選項原則 選項是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的關(guān)鍵一環(huán)，為把好選項關(guān)， 使項目實施后，能夠解決項目區(qū)的實際問題，真正讓群眾得到實惠，我們注重近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合、合理利用資源與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合、糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收相結(jié)合、農(nóng)業(yè)增效與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)真選擇開發(fā)建設(shè)項目，具體原則： 一是大局性原則：著眼于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局，服從全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體安排和工作要求，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別是糧食生產(chǎn)能力和加工增值能力。堅持按井灌區(qū)整體規(guī)劃，采取 “集中力量，重點投入，連片開發(fā) ”的治理方式，加大規(guī)模開發(fā)力度，確保治理區(qū)域相對集中，力爭治理一片，成功一片，致富一片。充分發(fā)揮政府在組織實施高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程中的主導(dǎo)作用，帶動農(nóng)民群眾自覺參與，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民群眾成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的建設(shè)主體，受宜主體、管護主體 。同時兼顧科技、林業(yè)等項目，切實提高項目區(qū)科技水平，增強農(nóng)民科技意識和科技應(yīng)用能力，切實改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。 機電井 18 項目區(qū)新打機電井與原有機井統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。 為了保證地下水開采供需平衡，井深為 50 米，機井內(nèi)徑 40 厘米，出水量大于每小時 30 噸。 輸變電線路配套 項目區(qū)內(nèi)實現(xiàn)井井通電，低壓線采取地埋方式，線溝深度在 1米以上。排水溝密度和 深度按排水任務(wù)確定標(biāo)準(zhǔn)。頂畦溝上每 100 米左右修建 1 座農(nóng)用橋涵，寬度在 4米以上，以適應(yīng)大型農(nóng)機具進(jìn)出和設(shè)計排水流量要求。橋涵設(shè)計 19 壽命在 20 年以上 。出水口設(shè)置保護裝置，并涂白和噴涂農(nóng)開工程標(biāo)志。新購置機三年內(nèi)出勤率和三年后完好率要在 95%以上。主干道每側(cè) 米路肩，支路每側(cè) 米路肩，路面中弓高于路邊 10 厘米以上，路面高出地面 米左右。主干道一路兩溝栽 4 行樹，一路一溝栽 2 行，生產(chǎn)小路 1 行樹，長度達(dá)到宜樹長度的 90%以上 。 （四）科技措施標(biāo)準(zhǔn) 每年度推廣 2 項以上先進(jìn)適用技術(shù)，重點是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，良種良法、綜合防治、配方施肥、土壤處理、化學(xué)除草等技術(shù)。全區(qū)實現(xiàn)機井灌溉，打配機井 200眼，修復(fù)舊井 6 眼，地埋管 15 公里，地埋線 30 公里，建橋涵 500座，營造農(nóng)田防護林 500 畝，植楊樹 5 萬棵。從節(jié)水節(jié)資 、 安全高效的角度出發(fā)，決定實施機井取水，電力配套，明暗管配合輸水的 井灌模式，排澇溝隨路走，自流排泄。主要是改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，提 高抗御自然 22 災(zāi)害能力。 第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 一、開發(fā)任務(wù) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 3 萬畝地，涉及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)和科技四個大項目。 （ 3）輸變電線路配套。 （ 6）節(jié)水灌溉工程埋設(shè)低壓輸水管道 公里。 科技措 施 （ 1） 技術(shù)培訓(xùn)。 （二） 整合項目建設(shè)內(nèi)容 水利措施 整合電業(yè)局井井通電項目，架設(shè)高低壓線路 公里，配套變壓器 臺，建設(shè)配電房 間。根據(jù)現(xiàn)場勘測結(jié)果，設(shè)計 226 米平板橋 座，直徑1 米涵管橋 50 座，直 徑 米涵管橋 412 座。 （二）農(nóng)業(yè)工程 根據(jù)機耕路情況和相關(guān)要求，設(shè)計混凝土硬化道路 30 公里，路面寬 4 米，厚度 18 厘米。 水利機械設(shè)備安裝工程：參照《河南省水利水電工程概預(yù)算定額及設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》 (20xx 版 )中的水利機械、金屬結(jié)構(gòu)安裝工程部分。 （二）編制方法 現(xiàn)場勘測。按照工程設(shè)計圖紙和有關(guān)定額，計算確定工程量 ，編制工程預(yù)算。 （ 2）材料費：建設(shè)工程使用的水泥、鋼筋、石料、沙等。 利潤：施工單位取得的合法利益 。概算見表 76 表 76 井臺工程量概算表 機井工程量概算。其中示范項目投資 4560 萬元 （含 投工投勞折資 50 萬元 ） ，整合項目資金 250 萬元。 其中財政投資 萬元，占財政投資的 %；群眾自籌 40 萬元 。后期管護費 萬元，主要用于工程完工后各項工程的后期管理。 （ 4）開挖溝渠 45 公里，計劃投資 萬元。 （ 8）農(nóng)機具購置 190 臺，計劃投資 188 萬元，其中財政補貼資金 萬元。 （ 12）項目管理費 26 萬元。 三、資金籌措方案、資金的構(gòu)成、來源及籌措可能性 31 根據(jù)省市安排的 20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目投資計劃， 汝州市 資金籌措方案是總投資 4810 萬元。 四、群眾籌資投勞方案說 明 由于實施了競爭開發(fā)，項目區(qū)群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家和省委、省政府的惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定以后，認(rèn)清了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界線，提高了對實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要性的認(rèn)識，激發(fā)了自愿籌資投勞搞開發(fā)的積極性。 五、整合其他支農(nóng)項目配套投入方案及落實措施 汝州市 20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目共整合資金 250 萬元。年節(jié)約水量6 萬立方米，新增和完善農(nóng)田林網(wǎng)防護面積 萬畝，農(nóng)田防護林控制面積達(dá)到宜建林網(wǎng)面積的 98%，農(nóng)田小氣候得到改善，抵御自然災(zāi)害能力得到增強。 廣大干部群眾的科技素質(zhì)明顯提高，科技在項目區(qū)增產(chǎn)增收中的貢獻(xiàn)率達(dá)到 60%。 二、社會效益 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府執(zhí)政為民，辦好事、辦實事的具體體現(xiàn)。開發(fā)后的項目區(qū)以其高起點的規(guī)劃、 高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、高效益的運行，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著示范帶頭作用。據(jù)專家預(yù)測，項目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)的營造，可降低風(fēng)速30—40%，防干熱風(fēng)對農(nóng)作物的增產(chǎn)幅度可達(dá)到 20%，土壤有機質(zhì)含量提高 個百分點，土壤保水保肥能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到較大改善。項目實施前， 鎮(zhèn) 黨 委、政府要對項目區(qū)村 新當(dāng)選的 兩委班子進(jìn)行一次 集中培訓(xùn) ， 提升了村班子的整體素質(zhì) ， 為 確保開發(fā)工程順利進(jìn)行 提供 了 組織保障 。 （二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。沒有規(guī)劃圖和施工圖不準(zhǔn)施工；施工隊資質(zhì)不合格不準(zhǔn)施工；沒有簽訂施工合同不準(zhǔn)施工；工程用料未經(jīng)檢驗通過不準(zhǔn)施工；非中標(biāo)單位的物資設(shè)備不準(zhǔn)施工。嚴(yán)格按照批復(fù)的項目計劃和審定的實施方案組織項目建設(shè)和使用管理資金，不擅自變更項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和資金用向。 三是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資政策。 四是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理制度。按照 “公開、公平、公正 ”原則，對年度財政投資在 10 萬元以上的單項工程，采購金額在 10 萬元以上的物資設(shè)備，均要向社會公開招標(biāo)。制定管護措施，建立管護組織，積極探索管護運營新機制、高效益發(fā)揮開發(fā)建設(shè)項目功能。對管護人員實行定崗、定位、定責(zé)任、定報酬，充分調(diào)動管護人員的積極性，并通過拍賣、承包等形式，明晰產(chǎn)權(quán) 、明確責(zé)任 ，探索和建立項目長效運行機制。農(nóng)田道路、溝渠及渠系建筑物工工程與樹木的管護捆綁進(jìn)行，即樹木購買者負(fù)責(zé)本段和本區(qū)內(nèi)路、溝、橋涵的管護和維修。項目區(qū)水土資源較好，集中連片，交通便利，增收潛力較大，基層組織管理能力較強。同時該項目每年能夠向社會提供大量的 農(nóng)產(chǎn)品。 組織可行性。本項目的實施，不僅達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的，而且必將發(fā)揮更大的示范帶動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)再上新水平。 40 附 錄 一、附表 1： 汝州市 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目概要表 2： 汝州市 項目區(qū)設(shè)計水平年水資源供需平衡表 3：主要工程概算表 4：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目區(qū)基本情況表 5：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程任務(wù)及投資 估算表 6：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程主要措施投資估算表 7：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程開發(fā)效益表 二、附件 1： 關(guān)于項目區(qū)水資源平衡的情況評價意見 41 2： 關(guān)于農(nóng)民籌資投勞情況的審查意見 3： 項目區(qū)三分之二以上農(nóng)民自愿籌資投勞村民代表大會記錄 4： 科技推廣項目實施方案 三、附圖 1：項目區(qū)位置圖 2：項目區(qū)現(xiàn)狀圖 3：項目規(guī)劃布局圖 4：主要工程斷面圖 附表 1 汝 州市 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目概要表 編制單位： 汝州市 項目名稱 汝州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目 建設(shè)面積 30000 畝 實施年度 20xx 年 項目鄉(xiāng) 小屯鎮(zhèn) 項目村 路寨村、周莊村、玉王村、楊其營村、吳營村、東村、長營村、季寨村、季營村、崔辛莊、小屯村、雷莊村、范莊村、耿堂村、河張村、楊集村、丁堂村、穆堂村 項目區(qū)耕地 30000 畝 項目區(qū)人口 7624 人 項目投資 總投資 4810 萬元，其中財政投資 4510 萬元，群眾自籌投資 50 萬元，整合資金 250 萬元。 鎮(zhèn) 境內(nèi)，位于 汝 河以 南 ， 207 國道及縣道時寶線 兩側(cè)， 涉及路寨 等18 個行政村，有土地面積 萬畝，耕地面積 3 萬畝。項目區(qū)多年平均潛水蒸發(fā)量為 萬立方米。 二、供需平衡分析 由前述可知項目區(qū)內(nèi)水資源雖然豐富，但地表水較難利用，地下水開采條件好，但開發(fā)利用率低，目前主要是供應(yīng)項目區(qū)內(nèi)人畜飲水，區(qū)內(nèi)機井 少 ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)望天收，天氣干旱需灌溉時，卻不能利用充裕的地下水，使水資源白白