【正文】 14 由前述可知項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源雖然豐富，但地表水較難利用，地下水開采條件好，但開發(fā)利用率低，目前主要是供應(yīng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人 畜飲水，區(qū)內(nèi)機(jī)井少，且配套不全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)望天收，不能充分發(fā)揮作用。成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由農(nóng)開辦牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、電力、林業(yè)等職能部門積極配 合，各部門把發(fā)展糧食生產(chǎn)與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，全力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。項(xiàng)目擬規(guī)劃階段，在項(xiàng)目區(qū)各村召開的群眾會(huì)上，與會(huì)群眾紛紛發(fā)言，表示堅(jiān)決配合做好各項(xiàng)工作，再不能滿足于傳統(tǒng)的、簡(jiǎn)單的種植模式，要引進(jìn)技術(shù)，依靠科學(xué)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；愿意籌資投勞、出力出錢，建設(shè)美麗的家園，為施工工作創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境。目前， 鎮(zhèn) 里經(jīng)過持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)武裝了一大批農(nóng)民技術(shù)員，為加速先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及、應(yīng)用創(chuàng)造了條件。 自然資源的優(yōu)勢(shì)作用亟待發(fā)揮。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差，商品轉(zhuǎn)化率低。區(qū)內(nèi)各村的生活用電已經(jīng)解決，農(nóng)網(wǎng)已改造，但田間灌溉用電 基本 屬于空白 。 （三）農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)也有較大進(jìn)展 。 20xx 年項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，農(nóng)業(yè)增加值 萬元，農(nóng)民純收入總額 萬元，人均純收入 9190 元。田間路少、道窄，不能滿足大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)的需要，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系有待進(jìn) 6 7 一步健全 ； 科學(xué)種田水平較差，土地利用現(xiàn)狀不很理想。 （五）耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛 力 項(xiàng)目區(qū)耕 地按作物產(chǎn)量劃分屬中低產(chǎn)田，總面積 1 萬畝，地勢(shì)平坦，土層深厚，保肥較強(qiáng)，地下水資源豐富，氣候條件優(yōu)越，適宜多種植物生長(zhǎng)，但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量低，科學(xué)種田水平差，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約，實(shí)施綜合開發(fā)，對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，加快群眾脫貧致富的步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用。但 自然降水年際變化大，季節(jié)性分配不勻， 也是 造成農(nóng)作物生長(zhǎng)期間水分供需矛盾，導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生 的重要因素 ， 極大地 制約 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步提高。 （二）項(xiàng)目管理 在項(xiàng)目管理上， 汝州市將堅(jiān)定不移地以黨的十 七大 和十七屆六中全會(huì) 精 神為指針 ， 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，解放思想，更新觀念，深化改革機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組戶、技術(shù)人員包工程的承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理、科學(xué)評(píng)價(jià)，打造亮點(diǎn)工程，發(fā)揮示范作用，達(dá)到 糧食 增產(chǎn)、農(nóng)民增收 、農(nóng)業(yè)增效 的目的 。 （三）生態(tài)效益。建設(shè)工期為 1 年。搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對(duì)改善我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，有著極 其重要的作用。全市有 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處， 456 個(gè)行政村 (街）， 總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 86 萬人， 全市總面積 1573 平方公里，其中耕地面積 萬畝，有林地面積 萬畝，果園面積 萬畝，水域面積 ，其它為荒地 和非農(nóng)用地，土壤質(zhì)地較好，大部分為褐土類土壤。 二、項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 20xx 年 汝州市 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū)確定在 小屯鎮(zhèn) 的 路寨村 、 周莊村 、 玉王村 、 楊其營(yíng)村 、 吳營(yíng)村 、 東村、長(zhǎng)營(yíng)村、季寨村、季營(yíng)村 、崔辛莊和小屯村、雷莊村、范莊村、耿堂村、河張村、楊集村、丁堂村、穆堂村等 18個(gè)行政村實(shí)施， 東至 、西至 南至 、北至汝河 ， 開發(fā)規(guī)模3 萬畝。投資利潤(rùn)率為 %，高于其他行 業(yè)利潤(rùn)率，項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期為 年，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量為 4500 萬元，經(jīng)濟(jì)效益可觀。總之該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益都非常顯著。 11 月份至來年 3 月份的降雨量占全年的 %，為旱季枯水期。其中：地表徑流量 萬立方米；地下水儲(chǔ)量 萬立方米（綜合補(bǔ)給量），可滿足用水需要。 二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 （一）總?cè)丝?，其中農(nóng)業(yè)人口及勞動(dòng)力 項(xiàng)目區(qū)包括 18 個(gè)行政村，共有農(nóng)業(yè)人口 萬人，勞動(dòng)力 萬個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回鄉(xiāng)從事以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 （四）地方財(cái)政和農(nóng)民收入 項(xiàng)目區(qū)所在的 小屯鎮(zhèn)是我市典型的煤碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。 “旱 天 不能 及時(shí) 澆，澇 天 不能 及時(shí) 排 ”是該區(qū)顯著特點(diǎn)，也 是限制該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的 “腸梗阻” 。 項(xiàng)目 區(qū) 緊鄰 G207 國(guó)道和縣道時(shí)寶線 ，交通比較便利。 農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)沒有形成，抗風(fēng)災(zāi)能力極弱，對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也有較大影響。 （三）技術(shù)因素 項(xiàng)目 區(qū)內(nèi) 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 發(fā)育不完善 ，組織不健全，服務(wù)水平低， 10 加之農(nóng)民文化、科技水平有限，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果難以推廣，農(nóng)村科技水平 不高，新技術(shù)、新成果應(yīng)用不夠，科技貢獻(xiàn)率較低。 業(yè)已成熟的社會(huì)條件要求迅速開發(fā)。 項(xiàng)目區(qū)群眾要求開發(fā)的愿望強(qiáng)烈，接受農(nóng)業(yè)科技的積極性高。在群眾強(qiáng)烈要求實(shí)施開發(fā)的呼聲之下，項(xiàng)目建設(shè)是各級(jí)順應(yīng)項(xiàng)目區(qū)民意而開展的一項(xiàng)民心工程，必將進(jìn)展順利，圓滿成功。地表水多以經(jīng)流形式匯流入河川，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)塘壩等水工程較少，表地水可利用較少，根據(jù)現(xiàn)有條件，地表水可利用量約為 萬立方米。因此區(qū)內(nèi)在保證率 75%的偏旱年份，總需水量為 萬立方米。 根據(jù)上述計(jì)算可知，在多年平均和 P=50%、 75%條件下，地下水可利用分別為 萬立方米、 萬立方米、 萬立方米、均能滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)用水需求。 在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，堅(jiān)持公開、透明和高起點(diǎn)、高效益原則，實(shí)施集中聯(lián)片，規(guī)模開發(fā)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)擬建項(xiàng)目工程，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。 四是政府主導(dǎo)農(nóng)民主體原則。田間排澇系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不低于 10 年一遇，主要建筑物防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不低于 20年一遇，灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到 85%，灌溉水利用系數(shù)不低于 。 每井必設(shè)井臺(tái)，井臺(tái)規(guī)劃 ，采用混凝土現(xiàn)澆。 渠系建筑物 渠系建筑物隨灌排工程統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，滿足灌排需要，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。出水口采用鑄鐵金屬管，高出地面 米以上。主干道寬不少于 6 米，支路不少于 4 米。樹木當(dāng)年成活率達(dá)到 95%以上，三年后保存率達(dá)到 90%以上，林相整齊。以建設(shè)旱澇保收田為中心，以興 修水 利為重點(diǎn)，建設(shè)排灌相結(jié)合的農(nóng)田水利系統(tǒng)。推廣先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)培訓(xùn)，使每戶有一個(gè)科技明白人。 （ 5）新建橋涵 座， 226m 平板橋 33 座， 直徑 100cm 涵橋座， 直徑 70cm 涵橋 座。推廣 配方施肥、化學(xué)除草、土壤處理和病防治防治 4 項(xiàng)技術(shù)。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)架設(shè)高低壓線路 3 公里，配套 變壓器 15 臺(tái)，建配電房 15 間，埋設(shè)低壓線路 75 公里。 材料價(jià)格：水泥、鋼筋、木材按當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)生價(jià)格計(jì)算，砂、石等材料價(jià)格根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格和運(yùn)距，運(yùn)輸方式計(jì)算。單價(jià)見表 71 表 71 基礎(chǔ)單價(jià)表（一 ） 序號(hào) 項(xiàng) 目 單位 基礎(chǔ)單價(jià) 1 人工挖基坑 三類土 深 2m 以內(nèi) 100m3 2 人工填土 夯實(shí) 槽 坑 100m3 3 人工運(yùn)土 運(yùn)距 20m 以內(nèi) 100m3 4 漿砌塊石 墩臺(tái)身 m10 水泥砂漿 10m3 5 C20－ 40 現(xiàn)澆碎石混 凝土臺(tái)帽 10m3 6 橋涵護(hù)岸工程現(xiàn)澆混凝聚模板 臺(tái)帽 10m2 7 現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土加工費(fèi) 10m3 8 矩形 實(shí)體連續(xù)板 C30－ 20 現(xiàn)澆碎石砼 10m3 9 橋涵護(hù)岸工程現(xiàn)澆混凝土模板 矩形連續(xù)板實(shí)體 10m2 10 現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土加工費(fèi) 10m3 11 橋涵工程 現(xiàn)澆混凝土鋼筋制作、安裝直徑 10 以外 t 12 橋涵工程 現(xiàn)澆混凝土鋼筋制作、安裝直徑 10 以外 t 26 表 71 基礎(chǔ)單價(jià)（二） （五）各項(xiàng)費(fèi)用說明 直接費(fèi) （ 1）人工費(fèi)：人工挖填溝、槽、坑夯實(shí)現(xiàn)澆、砌石、抹面 等工程的費(fèi)用。概算見表 75 表 75 C25 砼路面工程量概算表 井臺(tái)工程概算。 （ 2）農(nóng)業(yè)措施投資 萬元，占項(xiàng)目總投資的 %。 （ 3）輸變電線路配套 75 公里，配套出線口計(jì)劃投資 萬元。 （ 11）科技推廣 4 項(xiàng)計(jì)劃投資 萬元。 資金籌措是完全能夠完成的，其一，財(cái)政投資是上級(jí)計(jì)劃下達(dá)，縣財(cái)政不匹配資金；其二群眾籌資、投工投勞積極性非常高，籌現(xiàn)金 萬元，人均 元，能夠承受； 其三整合資金由煙草公司和電業(yè)局出資 。改善除澇面積 萬畝，項(xiàng)目區(qū)全部實(shí)現(xiàn)旱澇保豐收。種植業(yè)產(chǎn)值增加 252 萬元，農(nóng)民收入總額增加 206 萬元，人均純收入增加 270 元。項(xiàng)目區(qū)通過營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，實(shí)施土地深耕、秸桿還田、節(jié)水灌溉、配方施肥及病蟲害綜合防 治等技術(shù) 34 35 措施，在改善農(nóng)田小氣候、培肥地力、節(jié)水節(jié)能的同時(shí)，也保護(hù)了環(huán)境，減少了污染，促進(jìn)了土地資源的良性循環(huán)，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃組 成員 深入項(xiàng)目區(qū)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、群眾與技術(shù)人員相結(jié)合，室內(nèi)資料與實(shí)地勘測(cè)相結(jié)合，上級(jí)要求與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，并聘請(qǐng)上級(jí)部門、各業(yè)專家在摸清底子，找出制約因素的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的整體形象、各項(xiàng)措施單個(gè)工程進(jìn)行反復(fù)論證，不斷完善，使項(xiàng)目的規(guī)劃更加科學(xué)，工程的設(shè)計(jì)更加前沿 。 一是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃。協(xié)調(diào)其他渠道資金盡可能向項(xiàng)目區(qū)傾斜。五要實(shí)行工程管護(hù)運(yùn)營(yíng)制度。對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)樹木采取公開拍賣管護(hù)方式，樹木拍賣后及時(shí)發(fā)放林權(quán)證，保證購買人的收益權(quán)。從財(cái)務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面看，項(xiàng)目建設(shè)是必要 的、可行的。報(bào)告中所述項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)情況詳實(shí)，建設(shè)內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，投資來源可靠，效益分析客觀。 項(xiàng)目效益 增加農(nóng)民人均純收入 270 元 附表 2 汝州市項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年水資源供需平衡表 編制單位： 汝州市 單位：立方米 汝州時(shí)尚 20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目區(qū)水資源評(píng)價(jià)意見 一、項(xiàng)目區(qū)水資源概況 汝州市 20xx年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)確定在 汝州市東部 的 小屯項(xiàng) 目 P＝ 50% P＝ 75% 平 均 水 資 源 總 量 總 量 地表水 地下水 可 利 用 水 量 總 量 地表水 地下水 需 水 量 總 量 灌溉用水 220 生活用水 其他用水 結(jié) 論 在偏旱年份，地下水質(zhì)利用量就能滿足項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活用水，若 采取節(jié)水和利用地表水措施，項(xiàng)目區(qū)水資源能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 項(xiàng)目區(qū)地處平原，雨量豐富，水資源的特點(diǎn)是總量豐富，地表水利用率低，地下水充沛，可利 用量大，開采條件好，宜開發(fā)利用。區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，地形起伏不大，氣候?qū)俅箨懶约撅L(fēng)氣候，降水豐沛。因此，本項(xiàng)目具備建設(shè)的可行性。在改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活條件，增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善和保護(hù)生產(chǎn)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和就業(yè)、發(fā)展能力等方面效益顯著，也證明開發(fā)項(xiàng)目是必要的、可行的 。 樹木拍賣時(shí)收取一定的保證押金，用于樹木補(bǔ)植和路、溝、橋涵的管護(hù)和維修。六要加大 監(jiān)督力度。一要執(zhí)行財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)帳制，按照國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級(jí)報(bào)帳制規(guī)定，規(guī)范報(bào)帳手續(xù)，嚴(yán)禁侵占和套取項(xiàng)目資金，認(rèn)真做好縣級(jí)財(cái)政 報(bào) 帳制工作。確需變更項(xiàng)目計(jì)劃，必須嚴(yán)格履行有關(guān)程序。 按照干樣板工程的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程管理。 第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管理 一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作涉及面廣，任務(wù)重，工作量大。通過大量投入，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，將有效改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的單一 的糧食作物種植模式，發(fā)展蔬菜、花卉等其他高效農(nóng)業(yè)及提高林業(yè)、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總體中所占的比例，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決了實(shí)際問題，密切了黨群、干群關(guān)系。通過農(nóng)業(yè)和科技開發(fā)，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 千瓦，增加機(jī)耕面積 萬畝，項(xiàng)目區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、秸稈還田面積均達(dá) 98%以上，擴(kuò)大良種種植面積 萬畝，使原良種覆蓋率達(dá) 100%，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá) 萬畝。 籌集現(xiàn)金 項(xiàng)目籌資 萬元，由農(nóng)機(jī)具購置戶籌集現(xiàn)金，用于支付購置農(nóng)機(jī)具財(cái)政補(bǔ)貼后的價(jià)款。 （ 13）工程管護(hù)費(fèi) 12 萬元。 （ 5）埋設(shè)地埋低壓輸水管道 15 公里，計(jì)劃投資 萬元 。 （ 3）林業(yè)措施投資 20 萬元，占總投資 %， 其中財(cái)政投資 萬元，占財(cái)政投資的 %； （ 4）科技措施投資 萬元，占項(xiàng)目總投的 %。概算見表 77 9 橋涵護(hù)岸工程現(xiàn)澆混凝土模板 矩形連續(xù)板實(shí)體 10m2 10 現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土加工費(fèi) 10m3 1